Ответы (1120978), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Исполнение бюджета.Исполнение бюджета — одна из стадий бюджетного процесса, которая предусматриваетобеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных по бюджету доходови финансирование всех запланированных бюджетных расходов.Цель – создать все планируемые доходы и предусмотреть все расходы. 80% поступлений отналогов.Задачи:1. Выполнение/перевыполнение планов доходов по каждому источнику2. Выявление резерва источника в процессе исполнения3. Взыскание дополнительных средств4.
Выполнение каждым плательщиком сроков и объемов бюджета5. Своевременное и правильно ф-ить объекты и мероприятия предусмотренных расходнойчастью с соблюдением режима бюджетной экономии6. Предупреждение и устранение нарушений финн дисциплины и обеспечение сохраненияфинн бюджетной системыНачало стадии исполнения бюджета совпадает с началом финансового года – 1 января изавершается 31 декабря.Исполнение бюджета обеспечивается соответственно Правительством Российской Федерации,высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации,местной администрацией муниципального образования.Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (органуправления государственным внебюджетным фондом).
Исполнение бюджета организуется наоснове сводной бюджетной росписи и кассового плана.Бюджетная роспись — документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета ипоступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределениебюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат избюджета в текущем финансовом году.Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.Бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации исполняются на основепринципа ―единства кассы‖. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицитабюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета, за исключением операций поисполнению федерального бюджета, осуществляемых за пределами Российской Федерации всоответствии с законодательством Российской Федерации.Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средстввправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главногораспорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.Процесс исполнения бюджета предусматривает аккумуляцию и распределение доходовпосредством перечисления и зачисления доходов на единый счет бюджета; распределения всоответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; возврата излишне уплаченных вбюджет сумм доходов; учета доходов бюджета и составление отчетности о доходахсоответствующего бюджета.Одновременно происходит исполнение бюджета по расходам, т.е.
финансированиепредусмотренных законом (решением) о бюджете направлений. В соответствии со ст.219 БКбюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств наедином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедурсанкционирования и финансирования.Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются:составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений обюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а такжеутверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетнымучреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств дораспорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательствполучателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.В настоящее время в РФ действует казначейская система исполнения бюджета, предполагающаяцентрализованное управление бюджетными средствами, аккумуляцию денежных поступлений насчетах Федерального казначейства (территориальных отделений), открытых в учреждениях ЦБ.Соблюдение принципа единства кассы позволяет зачислять все поступающие доходы бюджета, атакже осуществлять все расходные операции с единого счета бюджета.
Т.е. на органыфедерального казначейства возлагается организация бюджета, управление счетами бюджета ибанковской системой. Указанный орган является кассиром всех распоряжающихся ииспользующихся средств (осуществляет кассовое обслуживание).В процессе использования все исполнительные органы имеют право вносить изменения бюджетаво статьям классификации ассигнований.При исполнении бюджета возможен секвестр – пропорциональное снижение государственныхрасходов (на 5, 10, 15 и так далее процентов) ежемесячно по всем статьям бюджета в течениеоставшегося времени текущего финансового года. Секвестру не подлежат защищенные статьи.31.Принципы построения межбюджетных отношений.Межбюджетные отношения – это отношения между органами государственной власти наразличных уровнях, а также органами местного самоуправления по поводу формирования ииспользования бюджетных средств и обеспечения бюджетного процесса.Термин «межбюджетные отношения» стал употребляться на практике в период становлениярыночных отношений.
Затем его начали использовать и в законодательных актах, заменив ранееупотребляемый термин «бюджетные отношения». В новой редакции Бюджетного кодекса РФ,которая вступит в силу с 1 января 2005 г., межбюджетные отношения определены как«взаимоотношения между органами государственной власти Российской Федерации, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления повопросам регулирования бюджетных правоотношений и осуществления бюджетного процесса».К принципам построения относятся:- распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетнойсистемы Российской Федерации;- разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативамрегулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;- равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенство бюджетных правмуниципальных образований;- выравнивание уровней бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации,муниципальных образований;- равенство всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральнымбюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектовРоссийской Федерации.Первый принцип, который в новой редакции Бюджетного кодекса РФ звучит как принципразграничения расходов между бюджетами разных уровней, означает закрепление всоответствии с законодательством РФ расходов за бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации, а также определение полномочий органов государственной власти (и местногосамоуправления) по установлению и использованию расходных обязательств.
Данный принципвытекает из Конституции РФ, а именно из статей 71, 72, 73. Второй принцип означаетсуществование у бюджетов собственных и регулирующих источников доходов (статьи 47-48 БКРФ). При этом к собственным доходам относятся неналоговые доходы, а также те налоги, которыезакреплены за бюджетом в соответствии с налоговым законодательством РФ. Третий принципозначает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ иорганов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств,формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов,определение объема и т.п. Четвертый принцип направлен на достижение бюджетнойобеспеченности каждого региона страны на уровне не ниже среднероссийского и реализуетсяпутем предоставления финансовой помощи в форме дотаций из федерального бюджета бюджетамсубъектов РФ (из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам).
Пяты принцип раскрывается встатье 132 действующей редакции Бюджетного кодекса РФ и по существу является одним измоментов третьего принципа.32. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.Юридическая ответственность – это реакция на правонарушение. Правонарушение выступаетоснованием ответственности; без правонарушения нет ответственности. Любая юридическаяответственность характеризуется тремя признаками: а) государственным принуждением; б)отрицательной оценкой деяния, формирующего правонарушение, и субъекта, совершившего этодеяние; в) наступлением для правонарушителя неблагоприятных последствий, что и составляетсущность наказания.
Финансово-правовая ответственность за бюджетные правонарушенияхарактеризуется следующими признаками: 1) данная ответственность установленанепосредственно бюджетным законодательством (причем, только Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и иными федеральными законами); 2) к ответственности привлекаетсясубъект бюджетного правоотношения; 3) ответственность предусматривает применение мернаказания к лицу, виновному в неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний,предусмотренных нормами бюджетного законодательством; 4) в основании ответственностилежит бюджетное правонарушение, то есть нарушение бюджетного законодательства; 5)ответственность состоит в применении специфических бюджетных санкций; 6) привлечение кбюджетно-правовой ответственности производят органы, исполняющие бюджеты; 7) привлечениек ответственности осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством; 8)бюджетно-правовая ответственность является средством обеспечения надлежащего исполнениятребований бюджетного законодательства.
При привлечении бюджетного правонарушителя кюридической ответственности государство преследует, как правило, три цели. Первая цель –обеспечение исполнения бюджетного законодательства. Особенно это характерно для ситуации,когда к ответственности привлекается получатель бюджетных средств. Вторая цель – наказаниеправонарушителя, что выступает средством его воспитания и предупреждения повторныхправонарушений. Третья цель – защита имущественных интересов участников бюджетныхправоотношений. В рамках финансовой ответственности ответственность за нарушениябюджетного законодательства формирует особый вид ответственности –бюджетно-правовуюответственность. Бюджетно-правовая ответственность – это применение уполномоченнымиорганами, исполняющими бюджет, к нарушителю бюджетного законодательства мер юридическойответственности, установленных этим законодательством, возлагающих направонарушителядополнительных обременений имущественного характера.33.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
