В.М. Емельянов, В.Н. Коханов, П.А. Некрасов - Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях (1110889), страница 16
Текст из файла (страница 16)
С возникновеним угрозы ЧС руководитель вводит на угрожаемой территории (объекте) режим повышенной готовности. Приводятся в готовность органы управления РСЧС, системы связи и оповещения, усиливается дежурно-диспетчерская служба. Вводится усиленный режим работы с круглосуточным дежурством руководства, КЧС, ОУ ГОЧС и ОДС (ДДС). Органами управления РСЧС данного уровня своевременно предоставляются доклады в вышестоящие органы управления, информируются подчиненные и соседи о сложившейся обстановке и возможном ее развитии. КЧС и ОУ ГОЧС на базе данных, полученных от соответствующих служб наблюдения и контроля (гидрометеорологических, сейсмических, контроля потенциально опасных объектов и пр.), проводится оценка сложившейся обстановки, прогноза ее развития, опасности возникновения и возможного характера ЧС.
При этом наиболее подробно оцениваются данные об обстановке в районе возможной ЧС и на прилегающих к ней территориях, вероятное время возникновения, масштабы и последствия ожидаемых ЧС, возможный объем и характер предстоящих АС и ДНР, состав имеющихся и возможность привлечения дополнительных сил и средств, возможные варианты их использования.
Особое внимание уделяется определению необходимости проведения предупредительных мер защиты населения: упреждающей эвакуации, выдачи СИЗ, подготовки СКЗ, проведению профилактики и пр. Выводы из оценки обстановки и предложения по решению на проведение мероприятий по предупреждению ЧС или уменьшению ее воздействия на население, объекты экономики и окружающую среду докладываются руководителю. На основе анализа обстановки и решения руководителя в ранее разработанные планы действий вносятся изменения и дополнения.
3 Если в этом есть необходимость, осуществляется оповещение или информация населения об угрозе Вммы ааиаыа ааааивм а 1а па аз а а аааыаагаыа аива ЧС, При этом в тексте оповещения Указываются превентивные меры, которые необходимо принять населению.
Информационное сообщение должно содержать достоверные сведения об опасности ЧС и вместе с тем не вызывать панических настроений. Кроме того, в режиме повышенной готовности организуется усиление наблюдения и контроля за признаками возможного стихийного бедствия, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях. Данные об изменениях обстановки немедленно поступают в ОУ ГОЧС, анализируются и докладываются руководству для внесения изменений в решение, планирование действий и принятия необходимых мер.
Организуется комплекс предупредительных мер по защите населения, территорий и повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Приводятся в готовность силы и средства ликвидации ЧС с уточнением им задач, при необходимости они могут выводиться в безопасные районы или выдвигаться в район предполагаемого очага ЧС. При наличии угрозы безопасности населения в районах, прилегающих к потенциально опасному объекту, из них может быть организована упреждающая эвакуация населения.
При опасности возникновения загрязнения (заражения) воздуха РВ или АХОВ организуется выдача населению средств индивидуальной защиты и подготовка СКЗ. вргзииззиив звваимм изгииииии и мврримврии в ремиме ирвзвмвзвивв гвщзиви (г везииииввииввм Чи) Специфика работы по организации защшпы населения и территорий в данном режиме: ° Наличие опасносги для населения и личного состава как органов управления, так и сил, непосредственно выполняющих мероприятия по защите населения и территорий.
° Ограниченное время на принятие руководителем решения на ликвидацию ЧС. в Значительная физическая и интеллектуальная нагрузка на весь личный состав. Ш~~!11 ° большая самостоятельность в действиях личного состава спасательных групп, работа которых зачастую будет вестись в полной изоляции.
Цель работы — принятие (уточнение) в сжатые сроки решения на ликвидацию ЧС и его своевременная реализация. Основной задачей защиты населения и территорий в данном режиме является организация выполнения всего комплекса мероприятий по ликвидации ЧС с учетом ее специфики развития с преимущественным решением задач по непосредственной защите населения. Данные о возникновении крупных катастроф, аварий, стихийных и других бедствий в условиях режима повседневной деятельности могут поступать в органы управления ГОЧС через дежурно-диспетчерскую службу непосредственно с объектов, где произошла ЧС, от служб наблюдения за опасными стихийными явлениями и по сетям оповещения РСЧС.
С поступлением данных о ЧС начальник органа управления ГОЧС немедленно докладывает руководителю о факте возникновения ЧС, ее масштабах, ориентировочных потерях и ущербе, а также о предложениях по экстренным мерам защиты населения. Руководитель оценивает сложившуюся обстановку, вводит режим чрезвычайной ситуации и отдает предварительные распоряжения об оповещении и сборе комиссии по ЧС, переводе органов управления ГОЧС на непрерывный режим работы, информации населения и режимах его поведения в данной ЧС, уточнении н вводе в действие плана ликвидации ЧС и других экстренных мерах.
В определенных условиях ОУ ГОЧС организуют информирование населения об общем характере ЧС н необходимых мерах защиты. Одновременно осуществляется оценка сложившейся обстановки и прогнозирование ее развития. При этом оценке подлежат данные о состоянии обстановки в очаге ЧС и прилегающих к нему территориях (наличие разрушений, пожаров, затоплений, жертв), при загрязнении (заражении) местности РВ или АХО — границы н характер образовавшихся зон (уровни радиации, вид либо сте- И пень концентрации АХОВ), обеспеченность населе- анявц д!)((((Ы !!!аИ(И1 (( (! ((!! )(() ! ! !ИЫ!а((аЫ! !)(! !((И! ння средствами коллективной и индивидуальной за„ты; предполагаемый объем и характер АС и ДНР; состав имеющихся сил для ликвидации ЧС и возможности по нх использованию с распределением по объектам работ; возможные варианты организации АС и ДНР.
Прогнозирование для удаленных районов имеет целью определить районы местности, которые могут подвергнуться загрязнению (заражению) с опасными для здоровья уровнями радиации (концентрациями АХОВ) при данных метеоусловиях и возможных их изменениях в ближайшее время. Данные прогнозирования возможных зон загрязнений (заражений) определяется по специальным методикам (см. гл. ГК 4.1, 4.2) с учетом динамики изменения их первоначальной конфигурации в связи с изменениями направления ветра и уточнением фактических зон загрязнения (заражения) при выпадении РВ (АХОВ) по данным радиационного (химического) контроля.
Данные прогноза позволяют определить районы, в которых населению угрожает опасность, и степень опасности в зависимости от удаления данного района от очага ЧС. Без прогноза данных невозможно осуществить оповещение населения с указанием необходимых мер защиты и правил поведения, Кроме того, прогнозирование дает основание для принятия решения на ликвидацию ЧС.
Выводы из оценки обстановки и прогноза с предложениями по защите населения и ликвидации ЧС докладываются руководителю. Исходными данными для принятия решения на защиту населения и ликвидацию ЧС являются: задача, поставленная вышестоящим органом управления; выводы из оценки обстановки в зоне ЧС; оценка возможностей имеющихся и прибывающих сил и средств; выводы из оценки местности, погоды, их возможного влияния на ход работ, наличия времени для выполнения необходимых мероприятий.
На основе оценки обстановки принимается решение на ликвидацию ЧС. Основу решения руководителя составляет замысел действий, в котором определяются: цель действий, наиболее целесообразные способы защиты на- (ли))) селения и территорий, участки сосредоточения основных усилий, последовательность и способы проведения АС и ДНР, группировка сил и средств ликвидации ЧС и распределение их по объектам работ. Далее определяются задачи, решаемые каждым спасательным формированием, включая их усиление, границы участка проведения АС и ДНР и сроки выполнения работ.
Кроме того, руководителем определяются основные вопросы взаимодействия между соседними формированиями и со средствами старшей инстанции, выполняющими свои задачи на их участках, в ходе проведения работ, а также вопросы всестороннего обеспечения и управления. Решение на защиту населения и ликвидацию ЧС является основой для оповещения населения и постановки задач спасательным формированиям. Оповещение организуется органами повседневного управления РСЧС данного уровня с использованием соответствующих информационно-управляющих систем и СМИ на данной территории. При постановке спасательным формированиям задач дается краткая оценка сложившейся обстановки, указывается общая задача по ликвидации ЧС и последовательность ее выполнения; указываются задачи, решаемые силами и средствами старшей инстанции (если они привлекаются); задача каждого конкретного формирования с указанием участка, объема работ и срока их готовности.
Взаимодействие между спасательными формированиями в ходе проведения работ организуется, как правило, на местности (при отсутствии такой возможности — на картах или планах). При этом уточняются задачи соседей; разграничительные линии между смежными участками работ; задачи, решаемые совместными усилиями и другие вопросы взаимодействия. В соответствии с конкретно складывающейся обстановкой решаются также вопросы всестороннего обеспечения (радиационной, химической, инженерной и других видов разведки; материального, медицинского и других видов обеспечения), управления— 3 с указанием состава и мест размещения пунктов упй вравления (основного и запасного), организации связи В111Ц 11й)а 111ИВИ1 () (В Па ИчаЫ11ЯИМ11 ацпк и порядка (графика) докладов о ходе работ командирами формирований.
Постановка задач формированиям может осуществляться руководителем лично или через предсГавителей органов управления ГОЧС. Непосредственное управление АС и ДНР при ликвидации ЧС может осуществляться лично руководителем или через оперативную группу (ОГ) КЧС вЂ” группу членов КЧС со средствами связи. При наличии нескольких очагов поражения или обширной зоны ЧС для удобства управления спасательными работами, поделенной на районы проведения работ, КЧС может создавать несколько ОГ по количеству очагов или районов работ.
Для управления действиями формирований непосредственно в районе проведения АС и ДНР (в очагах поражения) ОУ ГОЧС оборудует пункт управлении, с которого должен просматриваться основной фронт работ и организована связь со спасательными формированиями. Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствамн того уровня РСЧС той территориальной или функциональной подсистемы, на территории или объекте которой она возникла.
Если силы и средства данного уровня РСЧС не могут справиться с выполнением задач самостоятельно, решением вышестоящего органа РСЧС могут быть привлечены дополнительные силы и ~редства различных уровней и подчинения. Ввод их в действие осуществляется эшелонированно (в разные сроки по мере готовности). Формирования и подразделения 1-го эшелона должны прибыть в район ЧС не позднее, чем через 30 минут после ее возникновения. В составе 1-го эшелона принимают участие формирования поисково-спасательной службы, профессиональные аваРийно-спасательные формирования, ведомственные подразделения спасателей, противопожарные подРазделения и подразделения медицинской помощи.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
