Е.И. Насс, А.С. Клецов - Защита и действия населения в чрезвычайных ситуациях (1108375), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Кроме того, населению с возрастаниемвероятноститеррористическихактовцелесообразноиметьнаборперевязочных средств и медикаментов первой необходимости. В некоторыхслучаях, как показывает опыт, целесообразна также выдача на руки оружиянаселению, и организация отрядов самообороны.4.Контроль обстановки.Основнойобнаружениецельюконтроляподготовкиобстановкиразличныхявляетсятерактовисвоевременноепоследующеепрогнозирование событий. Поскольку в настоящее время терроризм являетсяглобальной проблемой, контроль целесообразно осуществлять как намеждународном уровне, так и внутри государства.Главная задача контроля — выявление источников и путей финансовыхпотоков, питающих террористические группировки, снабжения их оружием идругими необходимыми для террористической деятельности средствами, Дляэтого на международном уровне могут привлекаться соответствующиеструктуры внешней разведки РФ, а внутри страны – структуры ФСБ и МВД.Полученные данные направляются в Национальный антитеррористическийкомитет субъекта борьбы, а также заинтересованным министерствам иведомствам для прогнозирования обстановки, уточнения или принятиярешения.Для непосредственного контроля с целью предотвращения терактов нафедеральном, региональном и территориальном уровнях, на таможнях ипропускных пунктах государственной границы, в аэропортах, на вокзалах идругих подобных местах организуются посты контроля пассажиров, ихручной клади, режимного контроля, оснащение необходимыми приборами и142системами.
На потенциально опасных и особо важных объектах организуетсятакже контроль персонала и прилегающих территорий с применениемнаиболее эффективных средств.5. Создание оперативной системы оповещения и информации.Оповещение и информация населения о террористических актах ведется посуществующей системе оповещения о ЧС, по средствам массовойинформации в кратчайшие сроки и в соответствии с инструкциями оправилахповедениявданнойобстановке.ПриЧС,вызванныхкрупномасштабными терактами, возможен вывод из строя энергетическихсистем и стационарных источников оповещения населения.
Поэтомузаблаговременнодолжнабытьорганизованадублирующаясистемамобильных средств информации на автомобилях.6. Подготовка населения к действиям в условиях угрозы, либо ЧС,обусловленных террористическими актами.Подготовка населения должна осуществляться с учетом конкретныхособенностей района, области, региона. В программу обучения групп(категорий) населения целесообразно включать такие вопросы:− общие сведения о терроризме и правовая база борьбы с ним;− действия по предупреждению и минимизации последствий терактовна данной территории (объекте);− характеристика среды обитания (места жительства, работы) какместа или объекта возможного теракта;− действия при угрозе теракта и факту его совершения.При этом следует рассматривать теракты различного характера иликвидации их последствий.В группах (категориях) руководящего состава органов исполнительнойвласти и управления РСЧС всех уровней должны отрабатываться вопросыорганизации защиты населения и территорий по различным вариантам.Возможных терактов с учетом тесного взаимодействия с органамиуправления ФСБ, МВД и других ведомств, заинтересованных в этой области.143По наиболее актуальным вопросам защиты в условиях совершения терактов,населению должны даваться рекомендации по правилам поведения в данныхситуациях и проводиться практические занятия.6.2.3.Инженерно-технические мероприятияИнженерно-технические мероприятия при захвате персонала объектов,объектов, населения и территорий должны проводиться в первую очередь наобъектах «критической инфраструктуры», т.е.
обеспечивающих безопасностьи жизнедеятельность государства, а также на потенциально опасныхобъектах еще на этапе их проектирования, размещения и строительства, сучетом максимально возможного противодействия, как обычным средствампоражения, так и средствам поражения на новых физических принципах(лазеры, электромагнитное оружие, компьютерные вирусы и т.д.). Крометого, необходимо обеспечить инженерно-техническую защиту от возможногопроникновения террористов непосредственно на объект.Инженерно-технические мероприятия по непосредственной защитетерриторий, зданий и помещений объектов должны соответствоватьрекомендациям МВД (РД 78.143-92, 147-93, ШТБ-01-93 и др.), основнымположениям других нормативных актов, определяющих порядок оснащенияих средствами инженерной защиты, средствами охраны, сигнализации иреконструкции зданий с учетом, как новых методов защиты, так иповышения технической защищенности объектов.На территориях расположения баз, арсеналов и складов Вооруженныхсил РФ, других войск и воинских формирований в целях обеспечениябезопасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ №135 от17.02.2000г.
устанавливаются запретные зоны и запретные районы ширинойот 100 до 400м. Для складов ракет, боеприпасов, взрывчатых веществ иопасныххимическихвеществ,легковоспламеняющихсяигорючихжидкостей устанавливаются запретные районы шириной не менее 3км отвнешнего ограждения территории.144Для исключения доступа террористов к исходным материалам,обеспечения проведения наиболее опасных и масштабных актов ядерного,химическогоибиологическогохарактера,массовогозараженияпродовольствия и сырья, необходима надежная защита, прежде всего,государственных стратегических запасов обогащенного урана и плутония,опасных химических и биологических веществ различного назначения,продовольствия, определенных видов сырья и материалов, используемых вэкономике. На объектах хранения стратегических запасов материальныхсредств постоянно и в полной мере (в полном объеме) проводиться веськомплекс организационных, инженерно-технических и других мероприятий.Целью защиты является повышение устойчивости функционированияобъекта, разработанных с учетом воздействия современных средствпоражения и вероятного характера действий террористов, а такжеспециальныхмероприятийпопредотвращениюипротиводействиювозможным терактам.6.2.4.
Медико-профилактические мероприятияВ целях повышения оперативности оказания качественной экстренноймедицинской помощи, принятия своевременных и неотложных мер приликвидациипоследствийтеррористическихактовмогутпроводитьсяследующие мероприятия.1. Создание в субъектах РФ медицинских формирований и базовыхучрежденийпострадавшимформированийдляприоказанияэкстреннойтеррористическихнеобходимоймедицинскойактах;медицинскойобеспечениеаппаратурой,помощиданныхимуществом,медикаментами и транспортом.2.
Подготовка комплексного использования сил и средств скоройпомощи, служб медицины катастроф территориального и ведомственногоподчинения для оказания экстренной медицинской помощи пораженным присовершении крупномасштабных террористических актов с разрушением145жилья и нарушением жизнеобеспечивающих коммуникаций. Лечебныеучреждения, независимо от их профиля, должны быть готовы (особенно сугрозойвозникновениятеракта)кприемубольшегоколичествапострадавших, а их персонал, независимо от специализации, обученоказывать, по крайней мере, первую врачебную помощи при минновзрывных ранениях.В мегаполисах, особенно в «час-пик», необходимо предусматриватьспециальныемерыдлябыстрогоибеспрепятственногодвижениямедицинского автотранспорта.
В некоторых случаях для своевременнойэвакуации, пострадавших могут применяться вертолеты.Создание в субъектах федерации в районах расположения радиационно(ядерно-)ихимическиспециализированнойопасныхмедицинскойобъектовпомощиштатныхпостояннойбригадготовности,соответственно, радиационного, токсико-терапевтического и санитарнотоксикологического профиля для проведения профилактики и оказанияэкстренной медицинской помощи пораженным.6.3 Мероприятия, проводимые ГОЧС в целях предупреждениятеррористических актов в зависимости от режима готовности.А.
Режим повышенной готовностиС получением оперативных данных о возможности террористическогоакта, соответствующие органы, в зависимости от его ожидаемого масштаба,могут проводить следующие мероприятия:− приведениевповышеннуюготовностьоргановуправленияисполнительной власти, органов управления и структурных подразделенийминистерств и ведомств, при необходимости переход на усиленный режимработы;− уточнение планирования в свете новой информации о возможномтеррористическом акте;146− приведение в готовность аварийно-спасательные формирования, втом числе медицины катастроф «Защита»;− подготовка медицинских учреждений к приему пострадавших,оказанию им необходимой медицинской помощи с учетом возможногохарактера тракта и эвакуации;− усилению контроля обстановки.При прогнозе возможных взрывов проводится тщательная проверказданий, особенно их малодоступных и подвальных помещений, сооруженийи коммуникаций на предмет закладки взрывных устройств.
Осуществляетсяпроверка подозрительных лиц и автотранспорта в районах возможногопроведения теракта. Визуальный контроль усиливается с использованиемтехнических средств, воздушного наблюдения и беспилотных летательныхаппаратов. Режим физической защиты критически важных объектовусиливается, также, как и режим наблюдения в местах массового скоплениялюдей. При необходимости осуществляется информация населения черезСМИ о возможном теракте, а также даются рекомендации по действиям иповедению.Б. Чрезвычайный режимеНаиболее сложная обстановка может сложиться при терактах,связанных с взрывом в жилых домах, а также в местах массового скоплениялюдей – на вокзалах, в аэропортах, ярмарках, стадионах, рынках, в театрах икинотеатрах, концертных залах, крупных магазинах и т.д.Действия дежурных органов различных служб и ведомств (УВД, ФСБ,ГОЧС) заключаются в следующем:− получение информации о совершении теракта от пострадавших и(или) очевидцев, как правило, органам УВД;− передачаинформациидежурнымслужбамФСБ,ГОЧС,подразделениям медицины катастроф «Защита»;− оцепление места проведения теракта, прибытие оперативных группУВД,ФСБ,ГОЧС,другихпривлекаемыхведомствипроведение147первоочередных мероприятий под общим руководством – на данном этапе –представителя ГОЧС, Последнее обстоятельство объясняется возможностьюповторного взрыва, обрушения поврежденных конструкций, поражающимифакторами пожаров, поврежденных коммуникаций и т.
п.Прежде всего, проводится экспресс-оценка обстановки, в ходе которойуясняетсяхарактеримасштабтеракта,определяетсяколичествопострадавших, потребность в экстренной медицинской помощи, наличие(или возможность) радиационного, химического, биологического заражения,повторных взрывов и пожаров, потребность в силах и средствах дляликвидации ЧС.− осуществляется информирование руководства УВД, ФСБ, ГОЧС,медицины катастроф «Защита» о данной ЧС.На основе оценки обстановки производится уточнение /принятие/решения о мерах по ликвидации ЧС имеющимися силами и средствами,осуществляется постановка задач привлекаемым формированиям.ВначалеликвидацииЧСведутсяпоискинейтрализациявзрывоопасных предметов, проводятся спасательные работы, оказываетсяпервая медицинская помощь пострадавшим, и эвакуация их в лечебныеучреждения, ведутся тушения пожаров и другие неотложные работы.В ходе ликвидации ЧС оперативный штаб (ОШ) ГОЧС постоянноуточняет обстановку;− уточняет решение и задачи привлекаемым силам по ликвидации ЧС;− оповещает население и дает рекомендации по поведению;− обеспечивает прибытие дополнительных сил и средств, определяет иставит им задачи;− организует и поддерживает взаимодействие между участникамиликвидации ЧС;− контролирует оказание медицинской помощи пострадавшим, ихэвакуацию в лечебные учреждения;148− руководитликвидацийвторичныхпоражающихфакторов,(радиоактивного излучения, химического и биологического заражения,пожаров, затоплений и т.п.) и локализацией повреждений в сетях, а такжепоиском и нейтрализацией взрывоопасных предметов;− обеспечивает жизнедеятельность населения, пострадавшего приразрушении жилых зданий.Мероприятия по защите персонала отдельного объекта и населения,проживающего вблизи него, осуществляются в той же последовательности,но с учетом наличия на объекте штатных органов управлениях, штатных инештатных спасательных формирований ГОЧС.6.4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
