Автореферат (1105978)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Квициния, Аполлон Константинович

Взяточничество и борьба с ним: Уголовно-правовое и криминологиче­ское исследование по материалам Грузинской ССР: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Специальность 12.00.08 — Уголовное право и криминология / Министерство высшего и среднего специального образования СССР. Мос­ковский государственный университет им. М.В. Ломоносова. Юридический факультет. — М., 1978. — 27 с. — Библиогр.: с. 27 (4 ссылки).

Актуальность темы. ХХV съезд КПСС поставил задачу создать повсе­местно такую атмосферу нравственного здоровья, которая в полной мере от­вечала бы великим завоеваниям социализма.

«Чем выше поднимается наше общество в своем развитии, — говорил в Отчетном докладе ЦК КПСС Л.И. Брежнев, — тем более нетерпимыми ста­новятся еще встречающиеся отклонения от социалистических норм нрав­ственности...» ¹

В условиях развитого социалистического общества важное значение имеет укрепление законности и правопорядка, решительная борьба со всеми видами антиобщественного поведения и в особенности с таким нетерпимым наследием прошлого, как взяточничество. В Отчетном докладе ЦК КПСС ХХIV съезду партии было подчеркнуто: «Не может быть победы комму­нис­ти­ческой морали без решительной борьбы с такими ее антиподами, как стя­жа­тельство, взяточничество, тунеядство, клевета, анонимка, пьянство и т.п.» ²

Советское государство с первых дней своего существования последо­ва­тельно вело и ведет беспощадную борьбу со взяточничеством. Хотя взяточ­ничество в настоящее время и не угрожает основам советского государ­ствен­ного строя и не носит распространенный характер, тем не менее, оно причи­няет серьезный ущерб интересам общества, строящего коммунизм.

Успешное решение задачи — строительство развитого социалистиче­ского общества, привело к значительному сокращению этого тяжкого пре­ступления. Однако взяточничество имеет глубокие корни в прошлом и отно­сится к переходящим, наиболее живучим отри-

- 4 -

цательным социальным явлениям, приспосабливающим свои формы к изме­няющимся обстоятельствам. Без решительной борьбы со взяточничеством невозможно решение важнейших задач дальнейшего совершенствования ра­боты государственного и общественного аппарата, что вытекает из поло­же­ний Конституции СССР 1977 года. В этой связи, как отмечает Л.И. Бреж­нев, «...немалые резервы заложены в улучшении работы всех звеньев государ­ственного аппарата, который должен с еще большей чуткостью относиться к творческой инициативе, к заботам и нуждам трудящихся» ³.

Для эффективной научно обоснованной борьбы со взяточничеством не­обходимы точные знания о действительном состоянии данного явления, о тех процессах, изменениях, сдвигах, которые в нем происходят. Это возможно при рассмотрении борьбы со взяточничеством в двух основных аспектах — уголовно-правовом и криминологическом, в их неразрывном единстве. Это тем более важно, что до сих пор многие вопросы, имеющие важное значение для практики борьбы со взяточничеством, не получили единообразного ре­шения. В числе нерешенных и сложных вопросов немало таких, которые ка­саются совершенствования законодательства об ответственности за взяточ­ничество. Вопросы квалификации этого посягательства, несмотря на неболь­шой его удельный вес в общей структуре преступности, относятся также к числу наиболее сложных. При этом многие из этих вопросов не нашли реше­ния и в недавнем постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 23 сен­тября 1977 года «О судебной практике по делам о взяточничестве», в част­но­сти, в нем не содержится определения предмета

- 5 -

взятки. Это ведет к тому, что на практике за пределами уголовной ответ­ственности остаются многие деяния, по существу являющиеся взяточниче­ством. До настоящего времени криминологические вопросы взяточничества исследованы далеко недостаточно.

Поиск наиболее эффективных путей организации борьбы со взяточ­ни­чеством имеет большое теоретическое и практическое значение. В связи с этим актуальность темы диссертации становится очевидной.

Диссертант пришел к изучению проблемы борьбы со взяточничеством не случайно. В течение ряда лет ему пришлось возглавлять Отдел по борьбе со взяточничеством Управления БХСС МВД Грузинской ССР, вести непо­средственную борьбу и на практике изучать формы борьбы с этим видом преступления, конкретные его причины и условия. В известной мере личный опыт работы используется в диссертации.

Цель и новизна исследования. В работах советских ученых-кримина­листов Болдырева Е.В., Владимирова В.А., Здравомыслова Б.В., Киричен­ко В.Ф., Куринова Б.А., Кучерявого Н.П., Лысова М.Д., Сахарова А.Б., Утев­ского Б.С. и др. обстоятельно рассмотрены многие проблемы ответственно­сти за взяточничество. Однако практика ставит в настоящее время ряд новых вопросов правоприменительного, нормотворческого и социолого-криминоло­гического характера. Путем анализа состояния борьбы с рассматриваемыми преступлениями, действующего законодательства и судебно-следственной практики автор стремился найти ответ на следующие вопросы: а) почему до сих пор имеет место взяточничество в нашей стране, эффективны ли суще­ствующие меры борьбы с ним; б) какие отрицательные социальные явления не охватываются понятием взяточниче-

- 6 -

ства, но представляют общественную опасность; в) почему развитие и совер­шенствование советского государственного аппарата в современных услови­ях требуют разнообразия мер его охраны; г) по какому пути идет практика применения действующего уголовного законодательства, в чем заключаются основные трудности практики применения уголовного закона, и по каким во­просам он нуждается в дальнейшем совершенствовании; д) в чем заключа­ют­ся структурно-динамические особенности рассматриваемого вида преступно­сти в союзной республике и ее городах; е) каковы факторы, обуславлива­ющие преступность рассматриваемого вида и влияющие на ее уровень, дина­мику и характер в республике; ж) какие наиболее существенные, комплекс­ного характера меры могут способствовать резкому сокращению, а затем и искоренению взяточничества.

В настоящей диссертации впервые подвергаются специальному анали­зу вопросы борьбы с протекционизмом как одним из условий, способству­ющих взяточничеству.

Автор ставил перед собой задачу комплексного уголовно-правового, социологического и криминологического рассмотрения наиболее сложных и актуальных вопросов борьбы со взяточничеством в нашей стране, используя при этом подробно материалы судебной практики и социолого-криминоло­ги­ческие данные по Грузинской ССР.

В числе криминологических проблем и проблем социологии уголовно­го права автор рассматривает социально-демографические данные о лично­сти взяточников, причины и условия совершения этого преступления, соци­альную обусловленность и эффективность норм действующего уголовного законодательства об ответственности за взяточничество и др.

- 7 -

Из числа уголовно-правовых вопросов в работе рассматриваются не все проблемы, связанные с характеристикой составов взяточничества, а лишь те из них, которые, по мнению автора, не получили должного освещения или решаются в литературе противоречиво, а также не нашли достаточно четкого и обоснованного решения в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 23 сентября 1977 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве» (во­прос о предмете взятки, обусловленности поведения взяткополучателя, субъ­екте получения взятки, наказуемости взяточничества и некоторые другие).

Практическое значение диссертационного исследования, в конечном счете, состоит в том, чтобы оказать помощь судебно-следственным органам в применении законодательства об ответственности за взяточничество, способ­ствовать его совершенствованию, разработать и осуществить такие научно обоснованные мероприятия, которые уменьшили бы распространенность взя­точничества, ликвидировали его наиболее опасные формы, а затем свели на нет это явление. Проведенные автором исследования позволили еще на прак­тической работе подготовить и внести в соответствующие органы ряд пред­ложений и научных рекомендаций по предупреждению взяточничества. Ми­нистерством внутренних дел Грузинской ССР одобрены и реализуются на практике рекомендации автора по устранению недостатков при проведении оперативных мероприятий и следственных действий по разоблачению и предотвращению формирования преступной психологии взяточников и т.д.

Реализация предложений автора, по его мнению, должна способство­вать совершенствованию как уголовно-правовых, так и криминологических методов борьбы со взяточничеством.

- 8 -

Методологической основой диссертации явились произведения клас­сиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, материалы съездов, Плену­мов ЦК КПСС и постановления правительства по вопросам усиления борьбы с преступностью и укрепления социалистической законности.

Проблема искоренения преступности, в частности, совершенствования законодательства по борьбе со взяточничеством, является общесоциальной проблемой. Поэтому автор по исследуемым в диссертации проблемам изучил и использовал выводы, содержащиеся в трудах советских (и ряда социалис­тических стран) ученых-юристов, философов, психологов, криминологов и социологов.

Диссертация основана на анализе законодательных и нормативных ак­тов СССР, РСФСР и Грузинской ССР. Использована новая Конституция СССР, действующее законодательство и нормативные акты, результаты ряда социологических исследований, опыт организации и осуществления профи­лактических мероприятий, проводимых Грузинской партийной организацией и государственными органами ГССР.

При работе над диссертацией была обобщена судебно-прокурорская практика по взяточничеству и проведено выборочное исследование 540 уго­ловных дел о взяточничестве (рассмотренных судами Грузинской ССР, Аб­хазской АССР, Аджарской АССР), более 800 постановлений и определений Верховных судов СССР, РСФСР и Грузинской ССР по делам о взяточ­ни­че­стве за период с 1970 по 1977 год. Помимо этого по материалам Верховных судов ГССР, Абхазской АССР, судов г.г. Тбилиси, Сухуми, Кутаиси проана­лизированы вопросы квалификации по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, хищениям социалистической

- 9 -

собственности, сопряженным со взяточничеством.

Структура работы отвечает целям и характеру исследования. Диссер­тация состоит из введения, двух глав и заключения. Во введении обосно­вы­ва­ется выбор темы и ее актуальность, определяются задачи и направления ис­следования, кратко перечисляются положения, представленные диссертантом на защиту.

В первой главе «Действующее законодательство об ответственно­сти за взяточничество и проблемы его совершенствования» даны краткий ис­то­рический очерк развития советского уголовного законодательства об от­вет­ственности за взяточничество, а также общая характеристика этого пре­ступ­ления по действующему законодательству.

Общественная опасность взяточничества заключается не столько в не­законном обогащении должностного лица, сколько в подрыве авторитета со­ветского государственного и общественного аппарата в глазах народа, нару­шении принципа безвозмездности служебной деятельности должностных лиц.

Должностное лицо — это тот современный руководитель, который дол­жен отвечать всем требованиям нашего развитого социалистического обще­ства.

«Современный руководитель, — говорил на ХХV съезде ЦК КПСС тов. Л.И. Брежнев, — должен органически соединять в себе партийность с глубо­кой компетентностью, дисциплинированность с инициативой и творческим подходом к делу. Вместе с тем на любом участке руководитель обязан учи­тывать и социально-политические, воспитательные аспекты, быть чутким к людям, к их нуждам и запросам, служить примером в работе и в быту» ⁴.

При юридическом анализе составов взяточничества необхо-

- 10 -

димо исходить из этих высоких требований к должностным лицам и их дея­тельности в условиях развитого социалистического общества. Это особенно важно, когда речь идет о предмете взятки, который в законе с полным осно­ванием определяется весьма широко, а в теории и на практике нередко зна­чи­тельно суживается. В ст. 173 УК РСФСР и соответствующих статьях УК дру­гих союзных республик указывается на получение взятки «в каком бы то не было виде», а это значит, что предметом взятки могут быть не только блага материального характера, как это полагают некоторые авторы, но и иные личные выгоды, предоставляемые должностному лицу и способные оказать воздействие на его служебную деятельность. Исходя из содержания объекта посягательства при взяточничестве и задач борьбы с этим преступлением, а также учитывая данные эмпирических исследований, автор в диссертации обосновывает необходимость уточнения законодательного определения предмета взятки. Это определение должно содержать указание на получение должностным лицом материальной или иной личной выгоды.

Аналогично решается данный вопрос и в законодательстве некоторых социалистических стран Европы (например, в УК ГДР указывается на полу­чение должностным лицом подарков и иных выгод).

Значительное место отводится в диссертации вопросу о разграничении так называемых «взятки-подкупа» и «взятки-вознаграждения».

Отсутствие в законе четкости по данному вопросу вызывает не только разноречие в теории уголовного права, но и определенные трудности в осу­ществлении судами надлежащей карательной практики по такого рода делам.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов диссертации