Диссертация (1105960), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

До принятия Директивы 77/187/ЕЭС в европейских странах трудоправовые последствия смены владельцев имущественных комплексов значительно

⁸«Социальный демпинг» выражается в том, как справедливо отмечает Ю.С. Кашкин, что «рабочая сила как фактор производства, обладая возможностью беспрепятственного перемещения в рамках Сообщества, стала направляться прежде всего в те страны, где выше уровень социальной защиты» (Кашкин Ю.С. Трудовое право Европейского Союза: учебное пособие. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 46). О «социальном демпинге» в рамках ЕС см. подробнее: Bercusson B. European Labour Law. Cambridge: Cambridge University Press, 2009. P. 133-138.

⁹Council Resolution of 21 January 1974 concerning a social action programme // Official Journal C 13. 1974. P. 0001– 00004.

¹⁰Council Directive 77/187/EEC of 14 February 1977 on the approximation of the laws of the Member States relating to the safeguarding of employees' rights in the event of transfers of undertakings, businesses or parts of businesses // Official Journal L 061. 1977. P. 0026 –0028.

¹¹«Эффект перелива» выражается в том, как справедливо подчеркивает Ю.С. Кашкин, что «интеграция в одной из

областей общественной жизни (экономической) приводит к необходимости распространения ее и на другие сферы» (Кашкин Ю.С. Трудовое право Европейского Союза: учебное пособие. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 46). Об «эффекте перелива» в рамках ЕС см. подробнее: Bercusson B. European Labour Law. Cambridge: Cambridge University Press, 2009. P. 133-138.

¹² Barnard C. EU Employment Law. Oxford: Oxford University Press, 2012. P. 41.

различались¹³. Из-за этого возникала конкуренция юрисдикций в данной сфере, что препятствовало экономической интеграции.

Так, во Франции сохранение действия трудового договора в случаях смены владельцев имущественных комплексов было законодательно установлено с 1928 года¹⁴. Правопреемство влекло передачу прав и обязанностей как в отношении имущества (предприятия), так и в отношении трудовых договоров с работниками передаваемого предприятия, то есть происходила автоматическая смена стороны трудового договора. В Италии преемство трудовых прав и обязанностей при передаче имущественного комплекса было установлено с 1942 года¹⁵.

Напротив, в Великобритании трудовой договор рассматривался исключительно как личный, и не допускалась автоматическая смена его стороны. Одним из первых судебных прецедентов в данном государстве, в котором рассматривалась смена работодателя, являлось решение Палаты Лордов по делу

«Nokes v Doncaster Collieries» ¹⁶. Согласно обстоятельствам этого дела, работник

компании Hickleton Main Colliery Ltd, осуществлявший свою трудовую функцию на руднике, не был осведомлен как о том, что эта компания была ликвидирована по решению суда, так и о том, что произошла смена владельца рудника, а значит, фактически, и работодателя, в качестве которого стала выступать компания Doncaster Amalgamated Collieries Ltd. Работник фактически некоторое время осуществлял свою трудовую функцию в пользу данной компании. Палата Лордов

¹³ Отметим, что мировая практика в данной сфере также разнится. Если правовое регулирование Канады, Сингапура, Южной Кореи и Южно-Африканской Республики в определенной степени схоже с правовым регулированием ЕС, то, например, в Японии предусмотрено преемство трудовых прав и обязанностей в случаях слияний и разделений компаний, но отсутствует при передаче имущественного комплекса в иных случаях (Hanami T.A., Kumiya F. Labour Law in Japan. Alphen aan den Rijn: Kluwer Law International BV, 2011. P. 135-136). Также и в Китае предусмотрены гарантии сохранения трудовых договоров при корпоративных процедурах (при слияниях и разделениях), но не при сделках, основанных на передаче имущества (Brown R.C. Understanding Labor and Employment Law in China. New York: Cambridge University Press, 2010. P. 27-28, 40, 276). В Соединенных Штатах Америки тоже не предусмотрено сохранение трудовых отношений при сделках по передаче имущественного комплекса. Так, Девятый Окружной Суд Калифорнии в решении по делу «Blau v. Del Monte Corp.» счел, что при смене владельца имущественного комплекса работники имеют право на выплату, предусмотренную при увольнении, несмотря на то, что их трудовые права и обязанности были переданы новому владельцу данного имущественного комплекса и работники ни дня не являлись безработными (Ninth Circuit case of Blau v. Del Monte Corp., 748 F.2d 1348 (9th Cir. 1984)).

¹⁴ Barnard C. EU Employment Law. Oxford: Oxford University Press, 2012. P. 578; Despax M., Rojot J., Laborde J.P. Labour Law in France. Alphen aan den Rijn: Kluwer Law International BV, 2011. P.175.

¹⁵ Massara G.S. Transfer of undertakings, Insolvency Proceedings in the United Kingdom and Italy, and the European

Court of Justice Case Law. DSI Essays Series. Milano: Mcgraw-Hill, 2010. P. 33.

¹⁶ United Kingdom House of Lords Decision, Nokes v Doncaster Amalgamated Collieries Limited // Appeals Cases (Law Reports series). 1940. P. 1014.

посчитала, что смена работодателя влечет расторжение трудового договора, так как для замены его стороны необходимо было получение согласия прежнего и нового работодателей, также как и работника (наряду с его информированием о данном событии). Основанием для такого решения послужила важность личности стороны трудового договора, что, по выражению Палаты Лордов, «создает обоснованную и значительную разницу в том, с кем данный договор заключен».

Законодательство стран-членов ЕС различалось не только в отношении определения правовых последствий перехода имущественных комплексов для работников, но и по более фундаментальным вопросам. Причем ряд различий сохраняется до сих пор.

Так, М. Сарджент отмечает в рамках ЕС различие «идеологического» ¹⁷ и

«корпоративистского» ¹⁸ подходов по формированию социальной политики и правовому регулированию трудовых и социально-партнерских отношений, существующих соответственно в Великобритании и остальных странах-членах ЕС. Данные подходы в силу присущей им специфики по-разному проецируют право ЕС на национальное законодательство стран-членов, что приводит к делению общеевропейского правового пространства на две группы¹⁹ и зачастую выливается в «противостояние».

¹⁷ Характеристиками «идеологического» подхода являются: 1) негативное отношение правительства к консультациям с объединениями работодателей и объединениями профессиональных союзов на национальном уровне по любым вопросам (включая вопросы трудового права); 2) поощрение индивидуальных переговоров по вопросам установления условий труда и найма, нежели коллективных переговоров на любых уровнях (негативное отношение к профессиональным союзам как представителям работников); 3) негативное отношение правительства к влиянию на принятие им решений со стороны объединений работодателей и профессиональных союзов на любых уровнях; 4) отсутствие законодательно установленных прав работников в сфере социального партнерства. (Sargent M. A study of the implementation of the Acquired Rights Directive in the United Kingdom and other Member States of the European Community: а thesis submitted in partial fulfillment of the requirements for the degree of Doctor of Philosophy. London, 1997. P. 28, 29, 349).

¹⁸Характеристиками «корпоративистского» подхода являются: 1) стремление правительства консультироваться с представителями работников и представителями работодателей на национальном уровне по различным вопросам экономического и социального характера (в т. ч. по вопросам трудового права); 2) поощрение (в т.ч. посредством законодательства) коллективных переговоров на всех уровнях (особенно на локальном); 3) позитивное отношение правительства к влиянию на принятие им решений со стороны объединений работодателей и работников на национальном и местном уровнях; 4) признание за работниками коллективных прав. (Sargent M. A study of the

implementation of the Acquired Rights Directive in the United Kingdom and other Member States of the European

Community: а thesis submitted in partial fulfillment of the requirements for the degree of Doctor of Philosophy. London, 1997. P. 58; См. также: Bercusson B. European Labour law. Cambridge: Cambridge University Press, 2009. P. 349).

¹⁹ Sargent M. A study of the implementation of the Acquired Rights Directive in the United Kingdom and other Member States of the European Community: а thesis submitted in partial fulfillment of the requirements for the degree of Doctor of Philosophy. London, 1997. P. 1-3, 28, 33-34, 58, 287-288, 315-316.

Например, развитие социального партнерства на уровне ЕС²⁰ с конца 1960х

– начала 1970х годов во многом являлось попыткой Сообщества преодолеть блокирование Великобританией принятия актов, касающихся сферы трудового права, на общеевропейском уровне. Таким образом, политика Правительства Великобритании по снижению влияния профессиональных союзов и значения коллективных переговоров на национальном уровне (имевшая место с 1979 по 1997 годы) значительно повлияла на появление и расширение органов социального партнерства на уровне ЕС²¹.

Кроме того, Директива 77/187/ЕЭС была имплементирована в национальное

законодательство Великобритании ненадлежащим образом, что, по мнению М. Сарджента, являлось попыткой Правительства Соединенного Королевства нейтрализовать предоставляемую данной директивой защиту прав работников во время проведения масштабных экономических реформ²². Эта ситуация повлекла за собой возбуждение Комиссией ЕС против данного государства дела в Европейском Суде Справедливости (далее – ЕСС) – «Commission v UK» ²³ . В итоге, некоторые положения Директивы 77/187/ЕЭС были имплементированы Правительством Великобритании только спустя 16 лет после того, как соответствующие правила должны были быть внедрены в национальное право²⁴. Однако впоследствии концепция передачи предприятия настолько укрепилась в праве данного государства, что именно в Великобритании в настоящее время на законодательном уровне закреплено применение соответствующих норм к ряду нетипичных случаев, которые на уровне Европейского Союза хотя и

²⁰ О социальных партнерах на уровне ЕС см. подробнее: Bercusson B. European Labour law. Cambridge: Cambridge University Press, 2009. P. 128-132, 269-273.

²¹ Bercusson B. European Labour law. Cambridge: Cambridge University Press, 2009. P. 43.

²² Sargent M. A study of the implementation of the Acquired Rights Directive in the United Kingdom and other Member States of the European Community: a thesis submitted in partial fulfillment of the requirements for the degree of Doctor of

Philosophy. London, 1997. P. 182-183.

²³ Judgment of the European Court of Justice, 8 June 1994, case C-382/92, Commission of the European Communities v United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland // European Court reports. 1994. P. I-02435.

²⁴ Sargent M. A study of the implementation of the Acquired Rights Directive in the United Kingdom and other Member States of the European Community: a thesis submitted in partial fulfillment of the requirements for the degree of Doctor of Philosophy. London, 1997. P. 154.

рассматриваются ЕСС как подпадающие в рамки концепции передачи предприятия, но непосредственно не закреплены в правовых актах²⁵.

Отсутствие в Директиве 77/187/ЕЭС определений ряда ключевых понятий (в том числе понятия «передача предприятия») породило немало проблем в процессе правоприменения, многие из которых нашли разрешение в судебной практике ЕСС. Хотя проблема, как совершенно справедливо отмечает М. Сарджент, коренилась не только в лингвистических особенностях разных языковых культур и различиях в практике национальных судов, но и в том, что в самой Директиве 77/187/ЕЭС отсутствовала возможность существования различных подходов²⁶ . В результате ЕСС был вынужден заполнять отсутствие правовой определенности путем предоставления национальным судам разъяснений по вопросам применения Директивы 77/187/ЕЭС.

Более чем двадцать лет формирования судебной практики привели к практически полному ее восприятию в Директиве 98/50/ЕС от 29 июня 1998 года

«О сближении законодательства государств-членов относительно защиты прав работников в случаях передачи предприятий, бизнеса или частей бизнеса» ²⁷ , которая значительным образом изменила Директиву 77/187/ЕЭС, а затем и в Директиве 2001/23/ЕС от 12 марта 2001 г. «О сближении законодательства государств-членов относительно защиты прав работников в случаях передачи предприятий, бизнеса или частей предприятия или бизнеса» ²⁸ (Далее – Директива 2001/23/ЕС), которая консолидировала все предшествующие ей изменения и фактически заменила Директиву 77/187/ЕЭС.

Таким образом, концепция передачи предприятия, будучи первоначально основанной на законодательстве лишь некоторых стран-членов ЕС (Франции,

²⁵ См. подробнее параграф 3 главы 1 настоящего исследования «Особенности регулирования нетипичных форм передачи предприятия по трудовому праву ЕС».

²⁶ Sargent M. A study of the implementation of the Acquired Rights Directive in the United Kingdom and other Member States of the European Community: а thesis submitted in partial fulfillment of the requirements for the degree of Doctor of Philosophy. London, 1997. P. 209.

Характеристики

Список файлов диссертации