Диссертация (1098705), страница 15
Текст из файла (страница 15)
В 2009 году страны Южной Америки договорились о создании «Банка Юга» («South Bank»). Соучредителями банка стали Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Парагвай, Уругвай и Эквадор377. Хотя инициатива создания «Банка Юга» (Bank of the South) продвигалась президентом Венесуэлы Уго Чавесом, идея получила мощную поддержку со стороны Бразилии378.
В 2008 году по итогам 15-го саммита Ассоциации регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК) был создан Фонд развития организации379.
Следует отметить, что Россия, Индия и Бразилия стремятся проводить совместную с Китаем политику на данном направлении (создание Банка развития БРИКС). Кроме того, в июле 2014 года Россия выступила с инициативой сформировать инфраструктурный фонд инвестиций БРИКС380.
В экономической дипломатии США важным элементом являются экономические санкции381. Наибольшей известностью пользуются американские санкции против Ирана (в связи с ядерной программой), против Сирии (в связи с отказом президенту Б. Ассаду в легитимности), против России (в связи с политическим кризисом на Украине)382. Санкционный инструментарий США используют также против таких государств как Куба, Судан, Кот-д`Ивуар383. Частота, с которой США принимают решения о введении экономических санкций против тех или иных стран, вызывает беспокойство у других ведущих международных акторов, в частности, у Китая384 и Индии385.
Для России политика экономических санкций в целом не характерна. Однако, в условиях развития политического кризиса на Украине Россия продемонстрировала свою готовность пойти на введение ответных торговых санкций против стран Евросоюза, Австралии, Канады, США и Норвегии, ранее принявших санкции против нее самой. Россией был запрещен ввоз в страну из указанных государств говядины, свинины, мяса птицы, рыбы, сыров, молока и плодоовощной продукции сроком на 1 год386.
Китай на сегодняшний день использует механизм экономических санкций в ограниченной степени и также преимущественно в оборонительных целях. В июле 2008 г. китайские власти выдвинули ультиматум американской нефтяной компании «Exxon Mobil», подписавшей с Вьетнамом соглашение о ведении разведывательных работ в Южно-Китайском море387. В 2014 году КНР запретила своим государственным компаниям привлекать к сотрудничеству американские консалтинговые агентства. Обращение к данной мере стало ответом на обвинения Соединенными Штатами Народно-освободительной армии Китая в кибершпионаже и краже торговых секретов ряда американских корпораций388.
Бразилия в своей экономической дипломатии допускает точечное использование санкционного инструментария. В 2010 году Бразилией были введены торговые санкции против ряда американских товаров. Показательно, что на использование этого инструмента Бразилия пошла с разрешения ВТО. Разрешенные санкции были эквивалентны штрафу размером более 829 млн. долл. и были наложены на товары различных категорий389.
Индия же к одностороннему использованию инструментария санкций относится осторожно и практически его не задействует390.
Таким образом, экономическая дипломатия сегодня становится важнейшим инструментом в международной политике, позволяющим достигать не только экономических, но также политических, а в определенных случаях и военно-политических целей. Экономическая дипломатия позволяет рассматриваемым нами странам получать необходимые для своего развития финансовые ресурсы. С этим связана значительная активизация данного инструмента в стратегиях Китая, России, Индии и Бразилии, произошедшая в последние 15 лет. Увеличивают внимание к использованию данного инструмента и Соединенные Штаты, однако, чрезмерная роль в их стратегии уделяется «жесткой» и односторонней составляющей экономической дипломатии. КНР, Индия, Россия и Бразилия проявляют единодушие в проведении экономической политики, направленной на интернационализацию своих национальных валют. В политике, направленной на создание общих региональных рынков, значительных успехов удалось добиться Бразилии, КНР. В этом же направлении ведет политику Россия. Политика Индии на данном направлении менее эффективна. Масштабные проекты США на данном этапе не реализованы.
Далее представляется необходимым остановиться на рассмотрении использования инструментария модернизационной дипломатии исследуемыми государствами. Основное внимание будет уделено таким составляющим модернизационной дипломатии как создание международных университетов, привлечение иностранных ученых и иностранных студентов, реализация международной научно-технологической кооперации.
Современная Россия активизирует научно-образовательную кооперацию на университетском уровне. В июле 2014 года в дополнение к созданному в 2010 году Сетевому университету СНГ и Сетевому университету ШОС президент России В. Путин предложил создать Сетевой университет БРИКС391. Новая сетевая структура позволит объединить в единый научно-образовательный консорциум ведущие университеты Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР. Кроме того, уже в 2016 году на базе МГУ должен открыться первый совместный российско-китайский университет392.
В 2010 году Бразилия, активизируя региональное межвузовское научно-образовательное сотрудничество, открыла Федеральный университет латиноамериканской интеграции (Universidade Federal da Integragao Latino-Americana, UNILA). Новый университет начал работу в городе Фос-до-Игуасу штата Парана, находящегося на стыке Бразилии, Парагвая и Аргентины. Следует отметить, что Федеральный университет латиноамериканской интеграции стал уже третьим по счету международным университетом, созданным Бразилией. Ранее были созданы Федеральный университет Лузо-Афро-Бразильской интеграции (UNILAB)393 и Университет амазонской интеграции (UNIAM)394.
Индия совместно с Сингапуром и рядом других государств Юго-Восточной Азии планирует воссоздание международного Буддистского университета в Наланде395.
На сегодняшний день существует большое количество различных механизмов, которые используются для привлечения иностранных ученых из-за рубежа. В их числе представляется возможным назвать государственные премии, конкурсы, проводимые национальными грантовыми фондами, неправительственными организациями, национальными корпорациями и т.д.
Государственный департамент США осуществляет финансирование инициативы GIST («Глобальные инновации в науке и технике»). В рамках программы GIST совместно с Американской ассоциацией содействия развитию науки (American Association for the Advancement of Science - AAAS) проводится конкурс технических идей Tech-I. В научной дипломатии США принимает активное участие корпоративный сектор. Например, в 2013 году крупнейшая американская корпорация Microsoft заявила о создании глобального венчурного фонда Microsoft Ventures. Планируется, что данная структура будет заниматься финансированием и поддержкой перспективных проектов по всему миру посредством взаимодействия с зарубежными венчурными компаниями396. В 2009 году США объявили о начале реализации Программы посланника по вопросам науки (Science Envoy program)397. Значимым элементом научной дипломатии США являются программы, реализуемые специализированными американскими фондами.
Китай также проводит целенаправленную политику, направленную на привлечение иностранных ученых. В частности, в этих целях Госсоветом КНР была учреждена Премия за международное научное и технологическое сотрудничество (International Science and Technology Cooperation Award)398. Важную роль в научной дипломатии со стороны КНР играют неправительственные организации, в числе которых следует назвать Китайскую ассоциацию по науке и технике (China Association for Science and Technology - CAST), China Association for Science and Technology Cooperation – CAISTC). В рамках презентованной Си Цзиньпинем в 2013 году концепции формирования Экономического пояса Нового Шёлкового пути было заявлено о выделении Китаем странам-членам ШОС 30 тыс. правительственных стипендий на обучение в китайских университетах в течение 10 лет399.
В июле 2011 года Бразилия запустила программу «Наука без границ». Данная программа направлена на увеличение количества бразильских студентов, обучающихся за рубежом. В июле 2014 года Бразилия и Россия подписали соглашение о присоединении России к соответствующей программе400. В рамках международной научно-образовательной кооперации Бразилия использует такие институты как Национальный Совет по научно-технологическому развитию (National Council for Scientific and Technological Development), а также Фонд координации по совершенствованию высшего образования персонала (CAPES)401.
Современная Индия стремится снизить отток студентов из страны, делая ставку на поддержку внутреннего интеллектуально-кадрового потенциала402.
Россией в целях привлечения иностранных ученых была запущена программа мегагрантов правительства РФ403. В 2013 году по инициативе президента В.В. Путина был создан Российский научный фонд, который в том числе объявляет и проводит конкурсы проектов международных научных групп404.
Следует отметить, что за период с 2000 по 2010 год существенно увеличить долю обучающихся в стране иностранных студентов удалось Китаю (7% в 2010 году против 3% в 2000 году). У США данный показатель, наоборот, снизился (20% в 2010 году против 31% в 2000 году). Результаты России также в целом неудовлетворительные (2% в 2010 году против 3% в 2000 году)405.
В 2000 году по инициативе правительств США и Индии был учрежден Индийско-американский научно-технический форум (Indo-US Science and Technology Forum - IUSSTF)406. Соединенные Штаты рассматривают IUSSTF в качестве модели для выстраивания аналогичных отношений научно-технологического сотрудничества с такими странами как Индонезия, Турция, Египет407. Политика США на данном направлении имеет свои слабые стороны. Например, в связи с кризисом на Украине, США пошли на сворачивание двустороннего космического сотрудничества с Россией по ряду направлений408.
Главными «донорами» технологий для КНР являются Германия, Франция, Великобритания, Япония. Кроме того, в последние годы Китай скупал долговые обязательства Испании, Греции, Португалии. Эти страны взяли обязательство предоставить КНР ряд своих технологий. В 2005 году по инициативе КНР была создана Азиатско-Тихоокеанская организация сотрудничества в области космоса. Особое место в научно-технологическом сотрудничестве КНР с зарубежными государствами занимают отношения с США409. Министерством науки и техники КНР созданы международные технопарки с такими государствами как Сингапур, Великобритания, Россия.
Индия развивает научно-технологическое сотрудничество по линии Ассоциации регионального сотрудничества Южной Азии (South Asian Association for Regional Cooperation — SAARC)410, а также с США, Японией, Австралией411, Германией, Канадой, стремится взаимодействовать с ЕС. В числе приоритетных для Индии направлений научной кооперации следует назвать сотрудничество в ядерной сфере.
В последние годы Бразилией были подписаны соглашения о сотрудничестве в области науки и технологий со следующими странами: Германия, Аргентина, Австрия, Чили, Китай, Корея, Куба, Словения, Франция, Испания, Индия, Мозамбик, Новая Зеландия, Россия, Украина. Развивается научно-техническое сотрудничество Бразилии с Китаем. Можно говорить о формировании «модернизационного альянса» между Бразилией и Канадой. К настоящему времени между двумя странами создан совместный комитет для реализации своих соглашений по сотрудничеству в области, науки и инноваций412. Весьма активно Бразилия развивает технологическую кооперацию с Германией, а также Францией.
Россия после президентских выборов 2011 года активизировала формирование технологического альянса между с КНР413, а также другими странами БРИКС414.
Анализ политики модернизационной дипломатии рассматриваемых нами государств показывает, что исследуемые акторы демонстрируют системную заинтересованность в развитии кооперативных связей в сфере науки и образования. Государства выстраивают кооперативные связи как на региональном, так и на глобальном уровне. В рамках политики модернизационной дипломатии государства используют сходные инструменты: создают совместные фонды, межгосударственные программы, объявляют премии и гранты, проводят совместные годы науки и т.д. КНР значительно усилила свои возможности на данном направлении. Индия и Бразилия проявляют значительную заинтересованность в развитии кооперации с развитыми странами. США поддерживают определенный запас прочности для сохранения первенства, однако, сталкиваются с возрастающей конкуренцией.
Электронная дипломатия является важным инструментом реализации современных стратегий на международной арене.
Офис по электронной дипломатии в рамках Государственного департамента США был создан в 2003 году415. Активизация электронной дипломатии связана с инициированием в 2009 году программы обновления внешней политики США, получившей название «Государственное управление в XXI веке» (21st Century Statecraft)416.
Современная официальная российская дипломатия активно развивает своей электронный сегмент. Импульс этому процессу придало выступление президента В. Путина в российском МИДе в июле 2012 года417. Запущен сайт МИД России на Интернет-канале «Youtube» (http://www.youtube.com/user/midrftube), а также в социальных сетях «Twitter» (https://twitter.com/MID_RF) и «Facebook» (https://www.facebook.com/MIDRussia). МИД уделяет повышенное внимание присутствию российских дипломатов в «Twitter» и «Facebook» 418. Официальная дипломатия Бразилии и Индии также начинает все более активно использовать ресурс цифровых технологий. В настоящее время Бразилией создан специальный канал МИД страны на видеохостинге «Youtube» (http://www.youtube.com/mrebrasil). Канал обеспечивает свободный доступ к видео- и аудиопрограммам, интервью главы МИД Бразилии, дипломатов и представителей власти по тематике внешней политики419. Министерством иностранных дел страны также создан аккаунт в социальной сети Facebook (http://www.facebook.com/ItamaratyGovBr). В 2010 году МИД Индии создал свой аккаунт на Интернет-телеканале Youtube (http://www.youtube.com/user/MEAIndia), а также в глобальных социальных сетях Twitter (https://twitter.com/IndianDiplomacy) и Facebook (https://www.facebook.com/MEAINDIA). Доминирующими социальными сетями в Интернет-пространстве Индии420 и Бразилии421 являются западные платформы: Facebook, Google+, Twitter, Linkedin.
Для китайских органов государственной власти характерен элемент закрытости. Поэтому китайские социальные медиа активно не используются для осуществления электронной дипломатии. Тем не менее, КНР активно реализует политику по созданию информационных Интернет-сайтов о Китае на иностранных языках422.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
