Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Подобный подход полностью соответствует стратегической цели согласованной пограничной политики государств – участников СНГ и отвечает ранее достигнутым в этой сфере договоренностям¹.

1. На развитие интеграционных процессов на пространстве Содружества, в том числе и в пограничной сфере, существенное дестабилизирующее влияние оказывают внешние и внутренние факторы, которые активно формируются рядом глобальных и региональных акторов (в первую очередь США и некоторых стран – членов ЕС) и реализуются в проводимой стратегии непрямых действий, препятствующей развитию интеграционных процессов. Наиболее сильно негативному давлению подвержены страны Содружества Центрально-Азиатского региона, который является наиболее нестабильным на пространстве СНГ и вовлечен представителями США, ЕС и ряда других региональных государств в «новую Большую игру» ².

2. Проблемы пограничной безопасности государств – участников СНГ

по-прежнему актуальны и требуют скорейшей выработки и реализации концептуальных подходов, в том числе, направленных на усовершенствование деятельности политических институтов Содружества в вопросах развития стратегического партнерства в целях эффективного противодействия трансграничным вызовам и угрозам. Можно утверждать, что система обеспечения пограничной безопасности государств – участников СНГ в целом сформирована, однако она не в полной мере отвечает современным условиям обстановки и тенденциям ее развития и нуждается в определенной оптимизации.

В этой связи необходимо продолжить работу по совершенствованию механизма функционирования системы обеспечения пограничной безопасности на внешних границах. В этих целях обосновывается

¹ Соглашение Совета глав государств СНГ от 9 октября 1992 г. о сотрудничестве государств – участников Содружества по обеспечению стабильного положения на их внешних границах.

² Menon Raja. The New Great Game in Central Asia. Survival. 2003. Vol.45, No.2, Summer. P.187-204, Edwards Matthew. The New Great Game and the New Great Gamers: Disciples of Kipling and Mackinder. Central Asian Survey. 2003. Vol.22, March. P. 83–102.

необходимость придания одному из политических институтов Содружества – Совету командующих Пограничными войсками, головному органу Совета глав государств СНГ по вопросам координации взаимодействия пограничных ведомств государств – участников СНГ в сфере обеспечения согласованной пограничной политики на внешних границах – статуса наднационального органа Содружества.

Положительное решение данного вопроса позволило бы в значительной степени повысить потенциал и значимость СКПВ в охране внешних границ и обеспечило бы возможность требовать от стран Содружества выполнения принятых на себя обязательств в пограничной сфере.

Одновременно необходимо отметить, что это крайне сложный вопрос, связанный с внесением изменений в базовые правовые акты Содружества, что подразумевает под собой наличие полного консенсуса мнений всех глав государств Содружества при разрешении данного вопроса, однако на сегодняшний день подобного единства добиться крайне проблематично.

1. В результате проведенного исследования можно констатировать, что на современном этапе Российская Федерация обладает необходимым политическим и экономическим потенциалом и способна выступить в качестве флагмана в вопросах активации взаимодействия государств – участников СНГ в рамках реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников СНГ, что в перспективе позволяет осуществить переход к единой пограничной политике.

Наряду с этим представляется целесообразным Российской Федерации позиционировать себя в деятельности Совета командующих Пограничными войсками в роли лидера, используя СКПВ в качестве основной переговорной площадки по выработке концептуальных подходов к обеспечению охраны внешних границ и принятия решений, направленных на дальнейшее развитие интеграционных процессов между государствами – участниками СНГ в пограничной сфере, и углубления доверительных партнерских отношений

между национальными пограничными ведомствами, что определяет формирование стратегического партнерства.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические положения и сделанные выводы, сформулированные на основе проводимого соискателем научного исследования, могут быть использованы: в дальнейшей научно- исследовательской разработке задач, связанных с обеспечением пограничной безопасности государств – участников СНГ; в совершенствовании системы коллективной пограничной безопасности на пространстве Содружества; в подготовке предложений Совету глав государств, Совету глав правительств СНГ по оптимизации деятельности политических институтов (органов СНГ) в области пограничной безопасности; в подготовке Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ модельных правовых актов, направленных на дальнейшую гармонизацию и унификацию национального законодательства стран Содружества в пограничной сфере.

Материалы проведенного диссертационного исследования могут быть использованы в высших образовательных учреждениях пограничного профиля государств – участников СНГ, в том числе в Пограничной академии ФСБ России – базовой организации государств – участников СНГ в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров руководящего состава в пограничной сфере, а также иных образовательных учреждениях стран Содружества, специализирующихся на проблемах обеспечения национальной безопасности в целом, и пограничной безопасности в частности.

Реализация и апробация научных результатов

Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли практическую реализацию:

1. В деятельности Совета командующих Пограничными войсками:

• подготовлены предложения по оптимизации деятельности Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками с

учетом новых функций, задач и возрастания ее координирующей роли в современных условиях по обеспечению пограничной безопасности государств – участников СНГ;

• выработаны совместные меры по противодействию новым вызовам и угрозам пограничной безопасности с учетом складывающейся обстановки на внешних границах государств – участников СНГ Центрально-Азиатского региона;

• сформированы основные подходы к взаимодействию пограничных ведомств государств – участников СНГ с международными организациями в сфере обеспечения пограничной безопасности.

Материалы диссертационного исследования были использованы:

а) при подготовке следующих проектов Решений Совета глав государств СНГ, Совета министров иностранных дел СНГ, Совета командующих Пограничными войсками и соответствующих приложений к ним:

• Решения Совета глав государств СНГ «О формировании и применении группировки пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, направляемой для урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации на внешних границах государств – участников СНГ» (утверждено Решением Совета командующих Пограничными войсками от 9 сентября 2013 года и направлено в Исполнительный комитет СНГ для внесения на рассмотрение Совета глав государств СНГ);

• Решения Совета глав государств СНГ «Об оказании помощи Республике Таджикистан для укрепления пограничной безопасности на таджикско-афганском участке внешних границ государств – участников СНГ» и приложения к нему – Информации Совета командующих Пограничными войсками о состоянии пограничной безопасности на таджикско-афганском участке внешних границ государств – участников СНГ (принято Советом глав государств СНГ 28 мая 2014 года в соответствии с пунктом 9 правила 7 Правил процедуры Совета глав государств, Совета

глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ);

• Решения Совета глав государств СНГ «О Программе сотрудничества государств – участников СНГ в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2016–2020 годы» и приложения к нему – Программы сотрудничества государств – участников СНГ в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2016–2020 годы (утверждены Решением Совета командующих Пограничными войсками от 4 июня 2014 года и направлены в Исполнительный комитет СНГ для внесения на рассмотрение Совета глав государств СНГ);

• Решения Совета командующих Пограничными войсками «О приоритетных направлениях взаимодействия пограничных ведомств по обеспечению пограничной безопасности на участках внешних границ государств – участников СНГ Центрально-Азиатского региона и на Каспии» и информационно-справочного материала к нему (утверждено Решением Совета командующих Пограничными войсками от 9 сентября 2013 года);

• Решения Совета командующих Пограничными войсками «О подходах к взаимодействию пограничных ведомств государств – участников СНГ с международными организациями в сфере обеспечения пограничной безопасности» и информационно-справочного материала к нему (утверждено Решением Совета командующих Пограничными войсками от 4 июня 2014 года);

б) при разработке проектов документов:

• Информации «О деятельности СКПВ по укреплению пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ» (одобрена Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 9 октября 2014 года);

• Соглашения о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах

государств – участников СНГ (утверждено Решением Совета глав государств СНГ от 10 октября 2014 года);

в) при подготовке докладов, тезисов выступлений:

• «О выполнении Советом командующих Пограничными войсками в 2012 и 2013 годах положений Плана мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников СНГ на 2011– 2015 годы», утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 10 декабря 2010 года (доклады направлены главам государств СНГ 20 февраля 2013 года и 14 февраля 2014 года);

• «Об опыте работы Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками по сотрудничеству с международными организациями» (выступление Председателя Координационной службы СКПВ на постоянно действующем Совещании руководителей рабочих структур органов СНГ по обеспечению сотрудничества в сфере правопорядка и безопасности, 24 апреля 2014 года, г. Минск);

• «О деятельности Совета командующих Пограничными войсками по укреплению пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ» (выступление Председателя Координационной службы СКПВ на заседании постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества, 15 июля 2014 года, г. Минск).

1. В деятельности Государственного пограничного комитета Республики Беларусь (Института пограничной службы Республики Беларусь) при выполнении совместной научно-исследовательской работы с участием соискателя: «Совершенствование согласованной пограничной политики государств – участников СНГ», шифр – «Согласие».

2. В деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ при разработке Комментария к модельному закону

«О пограничной безопасности» от 28 октября 2010 года (акт одобрен Решением Совета командующих Пограничными войсками от 4 июня 2014

Характеристики

Список файлов диссертации