Диссертация (1098502), страница 37
Текст из файла (страница 37)
661 Čelakovský J. Op. cit. S. 150-151.
662 Tobolka Z. Op. cit. S. 353.
663 Станислав Кубр – крупный землевладелец, чешский политик. В 1896 году основал «Содружество чешских землевладельцев». В 1899-1904 гг. – председатель Чешской аграрной партии, с 1901 года – депутат сейма и рейхсрата.
664 Čelakovský J. Op. cit. S. 152.
1922)665 проект адреса императору с требованием его коронации короной Святого Вацлава666.
Гауч, будучи более умелым политиком, чем его предшественник, для успокоения обострившейся ситуации пошел на некоторые уступки. Так, им было издано распоряжение, в соответствии с которым телеграфное агентство в Чехии должно было с 1 января 1906 года издавать официальные сообщения как на чешском, так и немецком языках. Однако далее в решение языкового вопроса ничего сделано не было, - открытие чешского университета в Моравии оставалось под вопросом667. Еще одним шагом правительства в сторону чехов, носящим скорее формальный характер, стало назначение пяти чехов в палату господ рейхсрата. Этой чести удостоился и Альбин Браф668.
Идеологический кризис чешских консерваторов углубился в связи с
переменами в политическом устройстве австрийской монархии. Начало века ознаменовалось борьбой вокруг реформы избирательного права. Созданная еще во времена Шмерлинга куриальная система с ее избирательной геометрией больше не отвечала политической действительности. Уже кабинет министра-президента Э. Кёрбера рассматривал проекты, расширявшие число избирателей, однако не ломавшие куриальную систему. Они наталкивались на национальные и сословные интересы отдельных групп, а их обсуждение заканчивалось провалом669. Для решения этой сложнейшей проблемы нужен был внешний импульс, и он не заставил себя ждать. Русско-японская война и последующие революционные события в России всколыхнули австрийское общество и поставили вопрос о введении
всеобщего избирательного права на первый план.
В сентябре-ноябре 1905 года в Вене, Праге и других городах прошли массовые демонстрации социал-демократов под лозунгами введения всеобщего избирательного права, которые были официально поддержаны
665 Антонин Калина - чешский политик и дипломат. Был одним из основателей Чешской радикальной прогрессивной партии, с 1901 года представлял партию в Чешской сейме, а с 1907 года в рейхсрате.
666 Tobolka Z. Op. cit. S. 378.
667 Tobolka Z. Op. cit. S. 379 ; Čelakovský J. Op. cit. S. 165.
668 Среди них был и скульптор Й. Мыслбек
669 Čelakovský J. Op. cit. S. 156.
Национальным советом670. Над страной нависла угроза всеобщей забастовки. Консервативные силы монархии воспринимали эти акции как начало революции в Австрии671. Если в августе правительство в лице П. Гауча еще колебалось, то уже в ноябре сам император Франц Иосиф проявил политическую волю и высказался за введение всеобщего избирательного права. Министр-президент, в свою очередь, подтвердил готовность предоставить проект реформы. Правительство надеялось, что перед угрозой революции все буржуазные силы империи сплотятся воедино и забудут на время о национальных противоречиях672.
К 23 ноября 1905 года правительство было готово вынести на суд общественности основы реформы избирательного права в рейхсрат. Проект реформы предполагал: отмену куриальной системы выборов, теперь мандаты должны были распределяться между коронными землями не только с учетом их населенности, но и культурного и экономического (налоговой базы) значения. Таким образом, предполагалось закрепить политическое преимущество немецкого населения, а избирательные округа сформировать по национальному признаку. Активным избирательным правом могли воспользоваться мужчины старше 26 лет, жившие в избирательном округе не
670 В результате столкновений с полицией во время митингов и демонстраций имелись немалые жертвы. В этой ситуации руководство Национально-социальной партии и Чехословацкой социал-демократической партии обратились к Национальному совету с просьбой организовать фонд помощи пострадавшим и их семьям. Такой фонд помощи был создан, и ему поступали средства от различных общественных и политических чешских организаций. См.: NA. Fond Národní rada česká 1900-1950. Fond 639. Karton 22. Obal. 4.
671 Dopis F. Thuna J. Thunovi. 28.11.1905 // RAT. Fond 45. Soubor XXVII. № 4.
672 Пример такого взаимопонимания продемонстрировала Моравия. Здесь, начиная с 1898 года, в сейме работал специальный комитет, перед которым стояли две основные задачи: реформировать избирательную систему в сейм и решить чешско-немецкие противоречия в маркграфстве. Однако до 1905 года комитет работал вяло и безрезультатно. Только события, связанные с борьбой за всеобщее избирательное право, подтолкнул его членов к активным действиям. В ноябре 1905 года сейм принял четыре проекта законов,
которые 27 ноября подписал император. В Моравии сохранялась куриальная система. Предполагалось
увеличение количества депутатов (со 100 до 151), избираемых от курий, была введена четвертая (по примеру избирательного закона в рейхсрат) – всеобщая курия. Кроме того, было принято решение о введение на время выборов национальных курий, т.е. разделении мандатов в трех куриях (во всех кроме курии крупного землевладения). Были удовлетворены и требования немцев о разделении по национальному признаку школьного совета. Так называемый «моравский пакт» не решал всех чешско-немецких противоречий, так, например, не были решены вопросы о моравском университете и статусе чешского языка. Однако он стал доказательством того, что два народа способны к плодотворному диалогу и вселял надежду многим чешским политикам. Подробнее о «моравском пакте» см.: Tobolka Z. Op. cit. S. 394-415 ; Moravské vyrovnání z roku 1905. Brno, 2006. Текст реформы избирательной системы для Моравского сейма см.: Reforma volebního řádu do moravského sněmu (1905, 27. listopad) // Dějiny českého státu v dokumentech. S. 451-453.
меньше года. Рейхсрат должен был состоять из 437 депутатов, из них 224 славян (97 чехов) и 213 немцев. Палате господ предоставлялось право представлять интересы корпораций: велькостатка, городов, торговых палат, созданных крестьянских и палат коронных земель (часть депутатов должны были избираться сеймами)673.
Консервативные силы империи, прежде всего чешское историческое
дворянство, выступили против реформы избирательного права в таком ключе. 19 ноября 1905 года наследнику Францу Фердинанду от имени графа Рихарда Клам-Мартиница и графа Сильвы Таруки (1860-1936)674 был подан меморандум. В нем говорилось о том, что реформа имеет республиканский характер и настроена против династии. Кроме того, в нем прозвучал призыв к сплочению всех дворянских сил империи в борьбе с наступающими переменами675.
Палата господ на своем заседании 2 декабря 1905 года активно обсуждала решение министра-президента. Франтишек Тун, выступавший первым, активно раскритиковал барона Гауча, подчеркнув, что «из борца против всеобщего избирательного права тот превратился в его пламенного защитника» 676. Позиция властей, по мнению Туна, подрывала доверие к правительству, которое приняло решение под давлением улицы. Введение всеобщего, равного и тайного избирательного права Тун считал противоречащим устоям монархии и историческим особенностям Австро- Венгерской монархии. Единственное, что могло допустить историческое дворянство (и в этом вопросе с ними были полностью солидарны «верные конституции» дворяне) - это создание в Чешском сейме четвертой всеобщей курии по типу пятой курии в рейхсрате677. В январе 1906 года председатели
673 Kramář K., Tobolka Z. Op. cit. S. 721 ; Tobolka Z. Op. cit. S. 416-418
674 Арношт Эмануэль Сильва Тарука – чешский дворянин, юрист дендролог, политик. Последний министр земледелия Цислейтании. В 1891-1907 гг. – депутат рейхсрата, а в 1892-1913 гг. – депутат земского сейма от
Партии консервативного велькостатка. В 1907-1918 гг. – член палаты господ.
675 Tobolka Z. Op. cit. S. 418.
676 Stenographische Protokolle über die Sitzungen des Herrenhauses des österreichischen Reichsrathes. XVII Session. 02.12.1905.
677 Подобный проект реформы обсуждался в июне 1905 года в Вене. На совещании от чехов присутствовали младочехи (Герольд, Крамарж, Пацак), аграрий Прашек и Сильва Тарука, представитель консервативного
всех трех «партий» палаты господ (правые, левые и центристы) единогласно выступили против реформы678. 23 февраля 1906 года правительство вынесло проект реформы на обсуждение в палату депутатов679. Вводилось всеобщее избирательное право для мужчин старше 24 лет (пассивное право с 30 лет). Количество депутатов было увеличено до 455 человек, из них 118 мест предоставлялось Чехии, 44 – Моравии, 13 – Силезии. Таким образом,
немецким депутатам доставалось 205 мест в парламенте, чехам – 99.
Спустя три недели, после того как палата депутатов одобрила проект реформы, выступая на заседании палаты господ, Тун призывал ее членов проголосовать за реформу, поскольку ее подготовка зашла так далеко, что нет смысла ей противиться680. Однако он считал необходимым улучшить проект, предлагая «зрелым избирателям» предоставить больше, чем один голос681. Таким образом, Тун выступил за законодательное закрепление плюрального избирательного права, которое бы позволило наиболее образованной и социально устойчивой части общества (среднему классу) оградить себя от социал-демократов и радикальных партий682. Кроме того, он выступил за установление максимального числа членов палаты господ. Это требование исходило из желания обезопасить палату от давления правительства. Если правительство хотело бы провести какой-либо закон, то не имело бы права увеличить число членов палаты.
Эти предложения Туна не были услышаны. Политические партии прежде всего интересовало количество мандатов. Их число зависело от
велькостатка. Проект, поданный Герольдом, предполагал создание всеобщей курии в сейме, увеличение числа депутатов в городской и сельской куриях. Таким образом, чешские депутаты могли иметь в сейме большинство в союзе с консервативным велькостатком. Позже правительство дополнило этот проект идеей создания на время выборов трех курий - крупного велькостатка, немецкой и чешской - с учетом национальных интересов. См.: Tobolka Z. Op. cit. S. 389.
678 Tobolka Z. Op. cit. S. 418.
679 Stenographische Protokolle über die Sitzungen des Hauses der Abgeordneten des österreichischen Reichsrathes.
XVII. Session, 23.02.1906.
680 Stenographische Protokolle über die Sitzungen des Herrenhauses des österreichischen Reichsrathes. XVII. Session, 21.12.1906.
681 Ibidem.
682 Эти идеи были широко распространены среди консервативных сил монархии, так как являлись попытками хоть как-то смягчить проект реформы. Так, например, немецкие клерикалы предлагали дать дополнительные голоса тем, кто был женат и имел собственное жилье, закончил среднюю школу, платил прямой государственный налог более 25 крон. См.: Kramář K., Tobolka Z. Op. cit. S. 927.
количества избирателей в конкретных избирательных округах. Правительственный проект 27 марта был передан для дальнейшей проработки специальному комитету. Споры вокруг реформы стали причиной отставки Гауча 1 мая 1906 года. Продолжить этот процесс было поручено Конраду Гогенлоэ (1863-1918), однако его кабинет продержался только до 28 мая. В июне 1906 года министром-президентом был назначен барон Макс Владимир Бек (1854-1943)683. В его правительство вошли два младочеха: Пацак – министр без портфеля и Форжт – министр торговли. 1 декабря 1906 года реформу утвердила палата депутатов, 21 декабря – палата господ, а 26 января 1907 года соответствующие законы подписал Франц Иосиф.
Многие представители Партии консервативного велькостатка были в смятении по поводу реформы избирательного права. Бывший министр юстиции граф Шёнборн еще в феврале 1905 года высказался против предлагавшегося Гаучем проекта, но в итоге поддержал концепцию Бэка684. При голосовании 21 декабря 1906 года граф в своем выступлении пояснил, почему палате господ следует высказаться в пользу реформы. По его мнению, ее проведение в текущий момент правильно и неизбежно, так как все передовые страны шли в этом направлении. Он подчеркнул, что лучше опередить время и провести реформу, чем ждать обострения политической обстановки в стране. Кроме того, он напомнил депутатам о верности императору и отечеству, тем самым показав невозможность для дворянства голосовать против реформы, что было бы равносильно предательству685.
Следующую часть своей речи он посвятил анализу высказывания князя
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
