Реформы Александра II (кроме земельной) (1096803)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Реформы Александра II (кроме земельной)Начало царствования.Император Александр вступил на престол (1855, 19 февраля) в одну из самых трудных минут,какие только приходилось переживать России. «Сдаю тебе мою команду, но к сожалению, не втом порядке, как желал, оставляя тебе много трудов и забот»,- говорил ему, умирая, Николай I.Действительно, политическое и военное положение России в эту пору было близко ккатастрофическому. Новому государю досталось тяжелое наследство – неоконченная война ссозниками (Турция, Англия, Франция), которая велась в основном крайне для нас неудачно.Армия едва держалась в крыму, обороняя Севастополь, практически отрезанный от остальныхобластей.

Черноморский флот был уничтожен, вооружение армии оказалось много хуже, чем упротивника. Денежные средства были совершенно истощены, отсутствие кредита за границейвызвало усиленный выпуск бумажных денег и падение курса. Истощенной России с ее 85миллионным населением и с едва 1 млрд. годового дохода приходилось бороться с союзниками,которые располагали 108 млн. населения и тремя миллиардами дохода. Сложилась ситуация, прикоторой могло создаться впечатление, что против России сплотилась чуть ли не вся Европа. Ктому же предательское поведение австрийского императора вынуждало Россию торопиться сзаключением мира на невыгодных условиях, что и было сделано.Разделавшись с войной, можно было приступить к преобразованиям.

Что они были крайненеобходимы и неотложны, это было давно уже осознано в русском обществе; необходимость ихпризнавало и правительство. В манифесте по поводу заключения мира впервые дано былопонять, в каком направлении и в каком духе думает вести Россию новый государь: «При помощинебесного Промысла, всегда благодеющего России, да утверждается и совершенствуется еевнутреннее благоустройство; правда и милость да царствуют в судах ее; да развивается повсюдуи с новой силой стремление к просвещению и всякой полезной деятельности, и каждый, подсению законов, для всех равно справедливых, всем равно покровительствующих, данаслаждается в мире плодами трудов невинных».Крымская война воочию показала полную непригодность старой системы управления; предстоялопеределать весь строй государственной и общественной жизни.

Когда говорят о реформаторскойдеятельности Александра II, то, как правило, прежде всего имеют ввиду шесть законодательныхактов, приведенных в жизнь императором: отмена крепостного права, отмена телесныхнаказаний, учреждение земского самоуправления, городского самоуправления, гласного имирового суда и переустройство армии. Эти реформы совершенно заново построили жизньрусского народа, создали новые отношения между общественными классами, внесли новыепредставления о взаимоотношениях между обществом и государством. Отношения эти строилисьна началах свободы и демократизма и выделили царствование имп.

Александра II, как новуюэпоху в русской жизни.Отмена телесных наказанийОсвобождение крестьян логически повело к уничтожению телесных наказаний за уголовныепреступления. Прежнее законодательство отличалось большой жестокостью. При ссылке вкаторжную работу или на поселение в Сибирь преступника предварительно публично наказывалиплетьми (до 100 ударов); при отдаче в арестантские роты секли розгами; особенно бесчеловечнобыло наказание провинившихся солдат, матросов и ссыльнокаторжных: их прогоняли сквозьстрой и били шпицрутенами (иногда давали по несколько сотен и даже тысяч ударов).Нормальное число, по закону, определялось в 6000, и хотя с восшествием на престол имп.Александра II предписано было, негласно, не давать более 1000 ударов (при Николае I — неболее 3000), все же сам закон оставался неизменным.

Плеть и прогнание сквозь строй нередкокончались смертью истязуемого. Помимо того, каторжников клеймили, вытравляя на лбу и щекахтри буквы: К. А. Т. («каторжник»). Эти жестокие наказания вытекали не только из жестокостинравов и недостатка уважения к человеческой личности, но также из самого взгляда нанаказание, в котором видели средство не исправления, а устрашения и возмездия. Теперь, послеманифеста 19 февраля, который саму отмену крепостной зависимости объяснял «уважением кдостоинству человека и христианской любовью к ближним», телесным наказаниям — этомунадруганию над свободной личностью не могло быть более места, и указом 17 апреля 1863 г. (вдень рождения государя) они были отменены.

Главными деятелями в проведении нового законабыли князь Н. А. Орлов (его инициатива), вел. князь Константин Николаевич, сенатор Д. А.Ровинский, обер-прокурор московских департаментов сената Н. А. Буцковский, военный министрД. А. Милютин. Не последнюю роль сыграли в этом деле только что появившиеся тогда «Запискииз мертвого дома» Достоевского, в ярких красках изобразившие тяжелую обстановку жизни вкаторге и ссылке.Новый закон отменил шпицрутены, плети, кошки, наложение клейм, но временно сохранил розги.Это была уступка многочисленным противникам гуманной меры, опасавшимся, как бы полнаяотмена телесных наказаний не разнуздала низшие слои населения и не была понята ими, какпотачка самому преступлению (министр юстиции граф Панин, московский митрополит Филарет).Совершенно освобождены были от телесного на казания:а) женщины;б) духовные лица и их дети;в) учителя народных школ;д) окончившие курс в уездных и земледельческих и, тем более, в средних и высших учебныхзаведениях;е) крестьяне, занимающие общественные должности по выборам.Розга оставлена:а) для крестьян по приговорам волостных судов;б) для каторжников и сосланных на поселение;в) в виде временной меры, до устройства военных тюрем и военно-исправительных рот, длясолдат и матросов, наказанных по суду.Земская реформа«Положением о земских учреждениях» (1864, 1 янв.) имелось ввиду заменить господствовавшуюдо тех пор в областных учреждениях систему бюрократического управления, в царствование имп.Николая I получившую особенно широкое применение.

Опыт показал полную непригодностьруководства областной жизнью по директивам из центра (из столицы). Потребности местнойжизни чрезвычайно разнообразны и, сравнительно, мелочны, у каждой местности этипотребности, а равно и средства для их удовлетворения зачастую столь отличны от потребностейи средств других областей, что разобраться в них могут только местные люди, близко знакомые сними. Русская империя разбросалась на необъятном пространстве, включила в свои пределыдесятки губерний и областей с разнообразным климатом, населением, и с большого расстоянияэти местные особенности стушевывались; из министерского окошка, очень от них удаленного,зачастую их совсем даже не было видно, и потому распоряжения, посылавшиеся оттуда, при всемдобром желании исполнительных органов, сплошь и рядом оказывались непрактичными илиошибочными, несоответствующими ни целям, ни средствам, а кроме того еще и запоздалыми.Условия местной жизни могут хорошо знать только постоянные жители края; между тем чиновник,посылаемый в провинцию (губернатор, исправник), в лучшем случае только временный гость,несвободный в своих действиях, заинтересованный, прежде всего, в точном исполнении отданныхему предписаний; ему, наконец, прямо не усмотреть за всем.

Вот почему новое Положение былопостроено на том, чтобы выделить дела исключительно областного характера, земские, отгосударственных, и передать их в ведение местных людей: лучше с ними знакомые,непосредственно заинтересованные в благополучии своего края, они, предполагалось, легченайдут средства и изыщут способы для удовлетворения его нужд.В самом деле, центральные государственные учреждения (сенат, государственный совет,министерства) дают общие директивы, указывают направление, по какому должна идти жизньгосударства во всем его целом; они дают, так сказать, политический камертон народной жизни;поэтому меры, принимаемые центральным правительством, всегда будут мерами общими,одинаковыми для всех частей государства.Организация земского делаВ каждом уезде: уездное земское собрание и уездная земская управа; в каждой губернии:губернское земское собрание и губернская земская управа — те и другие выборные, на началахбессословности.

Правом выбора в уездные собрания пользуются:а) местные землевладельцы не из крестьян;б) местные крестьяне;в) жители данного уездного города.Уездная управа состоит из 6 человек, выбираемых в своей среде земским собранием. Собраниесозывается один раз в году (за исключением экстренных случаев, например, для принятия мерпротив голода); управа заседает постоянно. Собрание отдает распоряжения, контролирует,управа приводит в действие постановления собраний. Собрание есть своего рода властьзаконодательная, управа — исполнительная. Губернские земское собрание и управа построены натех же началах, что и уездные.

Уездные ведают дела своего уезда, губернские — дела,касающиеся одинаково всех уездов вместе. Председателем уездного собрания — уездный, агубернского — губернский предводитель дворянства. Правительственный контроль наддействиями земских собраний и управ сосредоточен в руках местного губернатора.Первоначально земские учреждения были открыты в 33 центральных губерниях; позже они былираспространены на окраины: на западные губернии, на Ставропольскую, Астраханскую иОренбургскую.Городская реформаГородская реформа аналогична реформе земской: как та создавала самоуправление длянаселения области, уезда, так «Городовое положение» (1870, 16 июня) дало населению городовместное самоуправление, с правом ведать свое городское хозяйство и содействовать развитиюпросвещения у себя в городах.

Городская дума из выборных гласных соответствовала уездномуземскому собранию, городская управа (выбранная из среды гласных) — земской управе.Предоставляя городам устраивать свою жизнь собственными силами и средствами, правительствооставило за собой лишь право надзора, следя за тем, чтобы действия думы и управы не выходилииз рамок предоставленных им прав («губернские по городским делам присутствия»).Городская реформа была проведена в том же духе, как главные реформы имп. Александра II.Создавая всесословное управление, новый закон сближал отдельные классы городскогонаселения и прежней сословной розни, противополагал общие интересы.Судебная реформаТретьей капитальной реформой имп.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов учебной работы