Кортунов С.В. - Современная внешняя политика России (стратегия избирательной вовлечённости) (1094457), страница 94
Текст из файла (страница 94)
136 Говоря о целях организаторов терактов 11 сентября 2001 г. российский исследователь А. Гушер отмечает стремление «вызвать психологический шок у руководства США и американского общества, подавить их волю к активному сопротивлению такому насилию, продемонстрировать всему миру неограниченные возможности международного терроризма и тем самым вынудить американскую администрацию внести изменения в свою политику» // Вестник аналитики, 2002, № 1(7), с. 84.
137 По версии СВР РФ, за терактами стоят организации Бен Ладена, Исламское движение Узбекистана (ИДУ) и Талибан. По мнению М. Делягина, «теракт в США, скорее всего, проводился, по крайней мере, с косвенным участием вышедших из-под общественного контроля элементов спецслужб». При этом «наиболее вероятно участие в подготовке теракта представителей спецслужб, либо бывших представителей спецслужб США, объединенных в ультраправые террористические организации, либо действующих представителей спецслужб США или Израиля (так как именно эти страны получили в результате терактов безусловный политический выигрыш)». – Вестник аналитики. 2001, № 5, с. 86.
138 На борьбу с терроризмом США тратят 30 млн. долл. в день или 1 млрд. долл. в месяц. Администрация добилась увеличения в 2002 г. военного бюджета на 48 млрд. долл., в том числе на борьбу с терроризмом – на 29 млрд.долл. Втрое возросли расходы на укрепление внутренней безопасности – до 39 млрд. долл.
139 Независимая газета. 2002, 12 октября.
140 По уровню доходов разрыв между 20 процентами бедных и 20 процентами богатых в ХIХ веке составлял цифру 3, а сегодня достиг цифры 86 (!). В результате современный мир стал подобен пирамиде. Вершина – США. Затем группа высокоразвитых индустриальных государств, ниже – страны среднего уровня. Все вместе они составляют одну десятую человечества. А внизу пирамиды – остальной, «третий» мир – оставшиеся девять десятых. Именно в этом мире появились и активизировались силы, которые воспринимают такую цивилизационную конструкцию как социально несправедливую, а то и отрицают всю современную цивилизацию в целом. Не имея возможности применить легитимные способы борьбы с формирующимся мировым порядком, они выбирают террор, мотивируя эту преступную деятельность необходимостью защиты исламских ценностей. Ясно, что это связано не с исламом и его течениями, а с положением мусульман в ряде бедных стран, условиями их жизни, которые ежедневно воспроизводят питательную среду для произрастания и укрепления чувства социальной несправедливости.
141 «Основным противоречием глобализации, – по мнению М. Делягина, – является торможение прогресса или прямое ухудшение условий существования основной (и при этом увеличивающейся) массы человечества за счет ускорения развития и роста благосостояния его абсолютного (и притом неуклонно сокращающегося) меньшинства» // Вестник аналитики, 2001, № 5, с. 68.
Профессор Гарвардского университета С. Хоффман также считает, что коренной причиной терроризма является несбалансированная диспропорциональная глобализация. «На сегодняшний день глобализация некоторых обогащает, она же приводит многих к потере корней. И пока такое положение сохраняется. Те, кто и беден, и лишен корней, могут начать требовать возмездия и защиты собственного достоинства посредством терроризма». Исламский терроризм подпитывает «сопротивление «несправедливой» экономической глобализации и западной культуры, в которой видят угрозу для местных религий и культур» // Россия в глобальной политике, 2003, № 1, с. 88.
142 Россия в глобальной политике. №1. 2002. С.69.
143 Le Monde diplomatique, Janevier 5, 2003.
144 The New York Times. August 19, 2-002.
145 Washington Post, October 13, 2001.
146 По словам К. Райс, советника президента США по национальной безопасности, США в принципе не будут проводить различий между самими террористами и теми, кто их поддерживает и снабжает.
147 Таким образом, по меткому выражению М. Делягина, «в сегодняшнем мире США не ищут, а назначают террористов» // Вестник аналитики, 2001, № 5, с. 95.
148 Россия в глобальной политике, 2003, № 1, с. 11.
149 Независимая газета. 2003, 22 февраля.
150 Официальный сайт МИД РФ.
151 Там же.
152 В оценке выступления бывшего госсекретаря США К. Пауэлла в ООН трудно было не согласиться с бывшим советником Хусейна генералом Амиром Аль-Саади: «Это типичное американское шоу, сопровождавшееся трюками и спецэффектами».
153 Независимая газета. 2003, 10 февраля.
154 У российских компаний в Ираке – были многомиллионные обороты. Русский бизнес там экспортировал нефть, поставлял оборудование, строил железные дороги, электростанции и другие объекты инфраструктуры. Ирак – одна из немногих стран, покупавших неконкурентоспособную продукцию российского машиностроения, в частности наши автомобили. Все это уничтожено войной. В 90-е годы Россия заключила с Ираком контрактов еще на 4 млрд долл. В частности, речь шла о разработке с участием российских компаний таких крупнейших нефтяных месторождений, как Западная Курна, Румейла, Лухайс и др. Только извлекаемые запасы нефти Западной Курны достигают 2 млрд тонн. Доля российских компаний в проекте составляла 75%. – См.: Независимая газета. 2003, 12 февраля.
155 Как, однако, полагает Г. Мирский, «представления о том, что только режим Хусейна может обеспечить российское экономическое присутствие в стране, судя по всему, не соответствует действительности. Особенно с учетом того, что в конце 2002 г. именно правительство Саддама разорвало крупный контракт с ЛУКОЙЛом на освоение богатого месторождения Западная Курна». По мнению же официального Вашингтона, «скорее новый режим в Ираке будет выплачивать долг России, нежели ныне существующий» // Независимая газета. 2003, 10 февраля.
156 Независимая газета. 2003, 10 февраля.
157 Такое положение России дало основания для всякого рода спекуляций о том, что она, судя по всему, не рассматривалась Вашингтоном, в отличие от Парижа и Берлина, как препятствие на пути американских планов. Это навевало подозрения о неком закулисном торге между Москвой и Вашингтоном, о котором не было известно широкой публике. До начала военной операции «Вашингтон пост» писала о том, что «Путин уже заключил неформальное, приватное соглашение с Дж. Бушем о том, что Россия не будет препятствовать применению силы Америкой». А М. Бжезинский был убежден, что «Россия в конечном счете почти наверняка будет на нашей стороне… Тем не менее, они постараются выторговать наивысшую цену». – См.: Washington Post. March 1, 2003; The New York Times, February 5, 2003.
158 См.: Никонов В. Не забыть о России // Известия. 27.02.2003.
159 Libération, Fénrier 20, 2003.
160 Возможный сценарий – расчленение или распад Ирака на курдский север, шиитский юг и сунитско-христианский центр. Это создаст серьезные проблемы для Ирана и Турции, поскольку новый независимый Курдастан стал бы претендовать на часть их территории.
161 Независимая газета. 2003, 21 января.
162 Россия в глобальной политике, 2003, № 1, с. 124–125.
163 Россия в глобальной политике, 2003, № 1, с. 54–56.
164 Там же, 2002, № 1, с. 37.
165 Независимая газета. 2003, 10 февраля.
166 Россия в глобальной политике, 2002, № 1, с. 16.
167 Там же, с. 40.
168 Россия в глобальной политике, 2002, № 1, с. 10–11.
169 По оценке Б. Поклада, «развитие обстановки в мире показало, что членство в НАТО никому не гарантирует безопасности, а в некотором смысле даже представляет опасность. В самом деле, какие из стран могут чувствовать себя сегодня в большей безопасности – Бельгия и Голландия или нейтральные Швейцария и Австрия? Безусловно, те, кто не несет ответственности за последствия глобалистских притязаний США, не становятся инструментом и проводником экспансионистских устремлений Вашингтона, их заложником. На эту мысль наталкивает и то, что решение Вашингтона создать систему ПРО преследует цель обеспечить прежде всего свою безопасность, а уж союзникам по НАТО – как получится. Рискну предположить, что трагедия 11 сентября станет трагедией и для НАТО, началом ее конца» // Независимая газета. 2002, 15 декабря.
170 Международная жизнь, 2003, № 1, с. 5.
171 По информации экспертов, в зависимости от своих задач и технологических возможностей террористы могут выбирать в качестве целей различные объекты. В каждой крупной стране есть сотни таких объектов, на территории которых находятся, например, ядерные материалы (не говоря уже о химическом или бактериологическом оружии). Угрозу представляют такие материалы, которые содержатся в ядерных боеприпасах на всех этапах технологического жизненного цикла – от изготовления до утилизации. Это плутоний и уран – 235, 238 и 239. Активный ядерный взрыв для террористов пока не достижим. Но они теоретически способны осуществить радиоактивное заражение территории площадью в несколько тысяч квадратных километров. С учетом того, что, например, расщепляющиеся материалы доступнее всего на стадии их транспортировки, возможности террористов здесь определяются лишь стоимостью информации о перемещениях. Достаточно уязвимы АЭС, еще более – химические заводы и крупные промышленные предприятия. Исходя из этого, желательно иметь полный, близкий к исчерпывающему, перечень возможных сценариев действий террористов по особо важным и потенциально уязвимым ядерным, химическим, биологическим и крупным промышленным объектам, которых могут быть тысячи. Каждому сценарию следует придать определенную вероятность, расставить приоритеты. Если террористов можно разбить на 5–6 групп по целям и на такое же количество групп по технологическим и материальным возможностям, то уже получается несколько десятков наиболее вероятных вариантов. После того, когда будут определены приоритетные угрозы, можно, исходя из имеющихся ресурсных возможностей, перейти к определению мер противодействия. – См.: «Безопасность Евразии». 2001, № 4, с. 738.
172 Вестник аналитики, 2001, № 5, с. 63.
173 Там же, с. 65.
174 Там же, 2002, № 1(7), с. 88.
175 Россия в глобальной политике, 2003, № 1, с. 94–95.
176 Безопасность Евразии, 2003, № 1, с. 684–694.
177 Россия в глобальной политике, 2002, № 1, с. 28.
178 Безопасность Евразии, 2003, № 1, с. 692.
179 Безопасность Евразии, 2003, № 1, с. 693–694.
180 Известия. 2002, 4 ноября.
181 О политике России в отношении ислама см. Материалы международной конференции «Ислам в контексте диалога цивилизаций». В сб. Иракский кризис и становление нового мирового порядка. М., 2004, с.573- 732.
182 Там же, с 680.
183 Там же.
184 Социальные и психологические проблемы борьбы с международным терроризмом. М., 2002, с. 32-38.
185 Там же.
186 Иракский кризис и становление нового мирового порядка. М., 2004; Примаков Е.М. Мир после 11 сентября. М., 2002.
187 Создана в 1975 г. Принимает руководящие принципы государств-экспортеров ядерных материалов, технологий и оборудования. Включает в свой состав 38 государств, в т.ч. и Россию.
188 Комитет ядерных экспортеров. Создан в 1971 г. в связи со ст. III.2 ДНЯО. В его составе – 35 государств, включая Россию.
189 Соображения, изложенные в предыдущем разделе настоящей главы, относятся к достаточно отдаленному будущему.
190 О режиме контроля над ядерными вооружениями см. десятую главу.
191 Концепция внешней политики Российской Федерации. Официальный сайт Президента РФ.
192 Исключение, возможно, составит опыт США по свержению тоталитарного режима в Ираке; однако, оценка этого опыта и его последствий еще впереди.
193 Этому вопросу посвещена отдельная, двадцать первая глава.
194 СтранаRu.02.06.05.
195 The Washington Times. 12.04.05.
196 Коммерсант. 10.06.05.
197 Официальный сайт МИД РФ.
198 Из перечня мер, предложенных К.Аннаном, реализованы следующие: создана Комиссия по миростроительству, учрежден Совет по правам человека, одобрена Глобальная контртеррористическая стратегия, приняты решения по активизации работы Генассамблеи ООН.
199 Независимая газета, 15.03.05.
200 Независимая газета, 1.03.05.
201 АПН, 20.04.05
202 Это и понятно – конкретные функции Генерального секретаря стали предметом острой политической борьбы на конференции в Сан-Франциско 1945 г., а статья 99 стала компромиссом между позицией СССР и предложениями США.
203 Там же, с. 87-89.
204 Россия в глобальной политике. Постоянный URL.2.06.05.
205 АПН.ру.,30.03.05.
206 Там же.
207 Страна.Ru.9/06/05
208 Cтрана.Ru.17.06.05.
209В 2008 г.российские миротворцы были задействованы в 12 из 22 операций по поддержанию мира, проводимых под эгидой ООН (в среднем 290 человек, 44-е место из 119 стран-поставщиков контингентов).
210 Добавим, что эти воинские контингенты вообще не были предусмотрены в Уставе и существуют лишь благодаря сложившейся традиции ооновского миротворчества; неопределенность юридического оформления миротворческих операций ООН неоднократно порождала острые политические конфликты как внутри Совета Безопасности, так и вне его.
211 Например, во время войн в Персидском Заливе и в 1991, и в 2003 гг. союзники США из числа развитых государств Запада и богатых арабских стран взяли на себя основное бремя финансирования боевых операций коалиции; в зоне СНГ у России таких партнеров просто нет. Единственной попыткой осуществить «коллективную» акцию по поддержанию мира на территории СНГ можно считать операции на таджикско-афганской границе; однако участие в этих операциях сил Киргизии, Узбекистана и Казахстана по своим относительным масштабам существенно уступает вкладу союзников США в операции «Буря в пустыне» и «Несокрушимая свобода».
212 АПН,20.04.05.
213 Под «классической» здесь подразумевается вильсоновская модель, предполагающая наличие коллективного механизма военного принуждения, автоматически реагирующего на любую агрессию в отношении любого члена системы.
214В соответствии с Римской декларацией, в рамках Совета Россия – НАТО Россия и государства-члены НАТО работали как равные партнеры в областях, представляющих общий интерес. Совет Россия – НАТО является механизмом для консультаций, сотрудничества, совместных решений и совместных действий России и государств-членов НАТО. Он функционирует на основе принципа консенсуса. Члены Совета Россия – НАТО, действуя в своем национальном качестве и так, чтобы учитывать соответствующие коллективные обязательства, принимают совместные решения и несут, индивидуально и совместно, равную ответственность за их выполнение. Каждый член Совета Россия – НАТО может поднимать в Совете вопросы, относящиеся к выполнению совместных решений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
