Жигирь А.А. - Бюджетная система Российской Федерации (1094323), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

Исполнение бюджета может осуществляться как по доходам, так и по расходам.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счёт бюджета;

- распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Бюджеты по расходам исполняются в пределах наличия бюджет­ных средств на едином счете бюджета и в соответствии со следующими обязательными последовательно осуществляемыми процедурами:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджет­ных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Основным документом, на базе которого осуществляется опе­ративное исполнение бюджетов, является бюджетная роспись. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюд­жетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджета. Она составляется в течение 10 дней со дня утверждения бюджета по распорядителям и получателям бюджетных средств, с поквартальной разбивкой. Бюджетная роспись представляет со­бой оперативный план распределения расходов бюджета по под­разделениям бюджетной классификации (разделам, параграфам, главам, статьям), содержит сроки поступления налогов и других платежей.

На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств орган, ответственный за составление проекта соответствующего бюджета, составляет сводную бюджетную рос­пись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюд­жетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет. Одновре­менно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в соответствующие представительные и контрольные органы.

Сводная роспись федерального бюджета составляется Мини­стерством финансов РФ и утверждается министром финансов РФ.

В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет, доводит в форме уведом­лений показатели указанной росписи до всех нижестоящих распо­рядителей и получателей бюджетных средств. Получатель бюджетных средств - это бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджет­ных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

В процессе исполнения бюджета важное значение принадлежит утверждению лимитов бюджетных обязательств, которые представ­ляют собой объем бюджетных обязательств, определяемыми ут­верждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца. Лимиты бюджетных обязательств доводятся не позднее, чем за пять дней до начала периода их действия. Изменение ли­мита бюджетных обязательств возможно только в случае измене­ния бюджетных ассигнований или блокировки расходов.

Получатели бюджетных средств принимают на себя бюджетные обязательства, а орган, исполняющий бюджет, осуществляет про­цедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных докумен­тов совершает разрешительную надпись.

Орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса РФ;

- при несоответствии принятых денежных обязательств зако­ну (решению) о бюджете, доведенным бюджетным ассигновани­ям и лимитам бюджетных обязательств;

- при несоответствии принятых бюджетных обязательств ут­вержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

- при блокировке расходов.

Блокировка расходов бюджета - это сокращение лимитов бюд­жетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигновани­ями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обяза­тельств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств (субъект РФ, муниципальное образование или другой получатель бюджетных средств) на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обя­зательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполнимыми.

Блокировка расходов может осуществляться на любом этапе исполнения бюджета, в том числе при выявлении органом, исполняющим бюджет, или органом государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.

Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств имеют право перемещать бюджетные ассигнования между полу­чателями бюджетных средств в объеме не более 5% бюджетных ас­сигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

В случае установления встречных обязательств между бюдже­том и получателем бюджетных средств возможно проведение за­чета денежных средств (исключительно при условии наличия за­долженности получателя бюджетных средств по платежам в бюд­жет).

Отчет об исполнении бюджетов осуществляется уполномочен­ным исполнительным органом и может быть оперативным, еже­квартальным, полугодовым и годовым. Отчет направляется в пред­ставительный орган и соответствующий контрольный орган, а так­же в Федеральное казначейство. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом.

Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство РФ представляет в Государственную Думу и Счетную палату РФ от­чет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона. Счетная палата РФ прово­дит проверку отчета об исполнении федерального бюджета в течение 1,5 месяца после представления указанного отчета в Госу­дарственную Думу. В свою очередь, Государственная Дума рас­сматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение 1,5 месяца после получения заключения Счетной палаты РФ. По итогам рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета и заключения Счетной палаты РФ Государственная Дума прини­мает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета;

- об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.

Бюджетный финансовый год в разных странах имеет разные временные границы. Например, в США бюджетный год начина­ется 1 октября и заканчивается 30 сентября; в Японии он длится с 1 апреля до 31 марта. В России бюджетный финансовый год совпа­даете календарным. Он начинается 1 января и заканчивается 31 де­кабря в 24 часа. При этом лимиты бюджетных обязательств пре­кращают свое действие 31 декабря.

Принятие денежных обяза­тельств после 25 декабря не допускается, а подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, испол­няющим бюджет, не позднее 28 декабря.

Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

Контрольные тесты

Выберите правильный вариант ответа⁴

1. (**) Государственный бюджет представляет собой:

а) счет доходов и расходов государства;

б) все источники доходов государства;

в) все статьи государственных расходов;

г) основной финансовый план государства.

2. (**) Консолидированный бюджет Российской Федерации - это:

а) все доходы государства;

б) бюджеты субъектов Российской Федерации;

в) свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории;

г) совокупность федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов РФ.

3. В государствах с федеративным устройством бюджетная система имеет:

а) многоуровневый характер;

б) трехуровневый характер;

в) двухуровневый характер;

г) одноуровневый характер.

4. Бюджетное устройство- это:

а) деятельность органов власти по составлению и исполнению финансовых планов страны;

б) организация бюджетной системы, принципы её построения;

в) совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны;

г) классификация доходов и расходов бюджетов.

5.(**) Бюджетное законодательство РФ включает:

а) ежегодные законы о бюджете;

б) Закон “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса”;

в) Бюджетный кодекс РФ;

г) Гражданский кодекс РФ.

6. Исполнение федерального бюджета находится в полномочии:

а) Федеральной налоговой службы;

б) Правительства РФ;

в) Банка России;

г) Федерального казначейства РФ.

7. Профицит бюджета - это:

а) долги государства;

б) превышение расходов над доходами;

в) отсутствие неналоговых доходов;

г) превышение доходов над расходами.

8.(**) Принцип единства при построении бюджетной системы РФ означает:

а) единство кассы;

б) единство форм бюджетной документации;

в) единство доходной базы;

г) единство денежной системы.

9. Расходы бюджета на финансирование целевых программ утверждаются:

а) в первом чтении;

б) во втором чтении;

в) в третьем чтении;

г) в четвертом чтении.

10. Реалистичность расчета доходов и расходов бюджета предусмотрена принципом:

а) сбалансированности;

б) гласности;

в) адресности и целевого характера;

г) достоверности.

11. Форму федерального закона имеет:

а) отчет об исполнении бюджета;

б) консолидированный бюджет;

в) перспективный финансовый план;

г) баланс финансовых ресурсов.

12.(**) Средства Фонда Социального страхования используются на:

а) выплату пособий по временной нетрудоспособности;

б) выплату пособий по уходу за ребенком старше 1,5 лет;

в) обеспечение текущей деятельности;

г) оказание материальной помощи престарелым гражданам.

13. Исполнение бюджета по расходам подразумевает:

а) возврат излишне уплаченных сумм;

б) финансирование социальной сферы;

в) составление и утверждение бюджетной росписи;

г) перечисление и зачисление доходов на единый счет.

14. Налог, образующий отчисления в государственные внебюджетные фонды:

а) на добавленную стоимость;

б) единый социальный;

в) на доходы физических лиц;

г) на прибыль.

15. Бюджетный процесс в Российской Федерации начинается:

а) с 1 января текущего года;

б) с момента опубликования закона «О федеральном бюджете»;

в) с момента утверждения проекта бюджета Государственной Думой;

г) за 10 месяцев до начала бюджетного года.

16. Для бюджетного финансирования инвестиционных программ предназначен:

а) Федеральный фонд компенсаций;

б) Федеральный фонд софинансирования социальных расходов;

в) Федеральный фонд регионального развития;

г) Федеральный фонд поддержки субъектов РФ.

17. Принцип исполнения бюджета, предусматривающий зачисление всех поступающих доходов на единый счет:

а) единство бюджета;

б) единство кассы;

в) единство плана;

г) единство счета.

18. Средства бюджета, передаваемые по строго целевому назначению:

а) субсидии;

б) субвенции;

в) дотации;

г) бюджетный кредит.

19. Принятый Государственной Думой, проект бюджета передается:

а) в Министерство финансов РФ;

Характеристики

Список файлов книги