Механизм управления устойчивым развитием предприятия промышленности на основе оценки его потенциала (1092029), страница 17

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 17)

Государственное стимулирование устойчивого развития химических предприятий нуждается в усилении информационно-аналитической функции экономического регулирования. [110]С учетом существующих недостатков современного состояния государственного стимулирования и необходимых факторов предлагается использовать следующий алгоритм работы стимулирование устойчивого развития на химическихпредприятиях государственными органами (рис.

2.29).96Рисунок 2.29 – Алгоритм функционирования механизма государственногостимулирования устойчивого развития химических предприятийОценка конкурентных преимуществ составляющих деятельности предприятия осуществляется на основе сравнения фактически полученного уровня конкурентных отличий этих составляющих с уровнем их у предприятий конкурентовили нормативных их характеристик.

Мониторинг, как одно из важных средств современного механизма государственного стимулирования устойчивого развитияпредприятий химического комплекса, включает:состав показателей, которые характеризуют уровень развития предприятия,сроки представления необходимой информации и аналитических отчетов,работников, ответственных за предоставление объективной и достовернойинформации,состав, методы и инструментарий для аналитических отчетов и прогнозирующих мероприятийконтроль досягаемости нормативных показателей уровня и динамики развития предприятия.97Реструктуризация предприятий химической отрасли, перевод их на производство продукции пятого технологического уклада, требует значительных капитальных вложений.

Способствовать формированию инвестиционных ресурсов могут инструменты государственного стимулирования устойчивого развития предприятий химической отрасли:реформирование налоговой системы;финансово-кредитные инструменты;инструментарий мобилизации привлеченных средств и инвестиционных ресурсов;правовое регулирование и государственные гарантии мобилизации инвестиционных ресурсов.Структурную трансформацию предприятий химической отрасли России с це-лью достижения постоянства их развития приходится осуществлять в условиях нетолько экономического, но и экологического и социального кризисов, которыеприобрели в последние десятилетия глобальные масштабы.

Это определяет специфику данной трансформации, роль и место государства в системе обеспеченияусловий устойчивого развития предприятий, экономики и общества в целом. Решение в настоящее время экономических проблем осуществляется не только безучета экологических характеристик территорий, потребностей общества, в томчисле и в жизнедеятельности в нормальных экологических условиях, но и за счетсверхэксплуатации природных ресурсов, что крайне актуально для химическойотрасли. Это обусловило необходимость разработки инструментария учета экологической и социальной составляющих при формировании механизма государственного стимулирования развития предприятий химического комплекса России.Применение экономических инструментов экологической [5] и социальнойполитики (превентивного, индикативного, воспроизводительного характеров)позволит:регулировать интересы субъектов ведения хозяйства, мотивируя их к рациональному использованию и сохранению природных ресурсов;98регулировать хозяйствующие субъекты для достижения сбалансированностиразвития экономики путем совершенствования законодательно-правовой базы, формирования развитой информационной системы и обеспечения надзора за экобезопасностью их функционирования и удовлетворением интересовсоциума.Практические предложения относительно модернизации существующих ин-струментов экологической безопасности предусматривает внедрение: сборов зазагрязнение, экологических фондов, штрафных санкций, экологических налогов;одновременно с обоснованием новых более эффективных подходов к рационализации природопользования в переходном периоде (разные виды налоговых льгот,льготного кредитования, дотационное ценообразование, льготный режим ускоренной амортизации, ресурсосберегающего и очистительного оборудования, экологическое страхование) и соответственно административных - совершенствование существующих (экологическая экспертиза, экологический контроль, экологический мониторинг), новых (формирование системы экологической сертификациии маркировки, заключения договоров на использование природных ресурсов, выдача разрешений на природопользование, экологическая паспортизация предприятий, создания экологических информационных региональных центров, введенияэкологического аудита и тому подобное).Создание новых ниш для предпринимательской деятельности практическивсегда способствует успеху правительственных совершенствований.

В частности,для того, чтобы увеличить экологический спрос, правительству нужно:увеличить государственные расходы на экологически чистые продукты питания, экологически опасные товары народного потребления и экологическиеуслуги;уменьшить налоги предприятиям, которые выпускают экологическую продукцию и оказывают экологические услуги;предоставлять льготные кредиты предприятиям, которые выпускают экологически безопасные товары.99Заданиями социального развития в государстве является оптимизация воссоздания социального бытия, обеспечения реализации социального потенциала личности, социальной безопасности и защиты. Социальная политика государстванаходит свое проявление в регулировании процессов, направленных на созданиеи сохранение социальных ценностей, связана с процессами распределения и перераспределения имеющихся ресурсов общества и с поддержкой учреждений обороны, безопасности, здравоохранения, культуры, образования; предусматриваетпродуманную политику на рынке труда, социальную поддержку уязвимых категорий населения и т.п.Воплощение определенных принципов управления предприятиями химической отрасли осуществляется с помощью модели «встречного развития», чтоопределяет возможность руководства предприятий как субъекта управления заранее проявить оптимальные алгоритмы управления ситуацией.

Такие алгоритмыформируются на основе выработанных внутри предприятия рекомендаций по актуальным направлениям адаптации к рыночной среде либо используются внешние отраслевые стандарты для национальных рынков [116].Этот поток информации позволить заранее избежать проблем, связанных стурбулентностью внешней среды. В частности, в России существует практикарешать проблемы экспорто-ориентированных отраслей (химической, металлургической) при ограниченных ресурсах за счет налогоплательщиков и бюджетныхсредств, что не всегда возможно и часто неэффективно, так как устраняет не проблему, а ее очевидные следствия.

Мероприятия косвенного стимулирования инновационной деятельности, которые касаются налоговых льгот и снижение тарифов имеют последствия, как для бюджета страны, так и для других субъектов хозяйственной деятельности, включая государственные монополии.Расширение аналитической функции отраслевого развития на различныхуровнях управления позволит разделить ответственность между исполнительнойвластью и владельцами, менеджерами больших предприятий базовых отраслейпромышленности за результаты социально-экономического развития отрасли и ее100влияний на экономику, общество и экологию в целом. Сами же предприятия, сосвоей стороны, анализируя информацию о среде ближнего влияния, о факторахвнешней среды и динамике их проявления, направляют встречный поток аналитической информации, которая обосновывает оптимальные стимулирующие мероприятия со стороны государства (рис.

2.30).Рисунок 2.30. Потоки информации и их влияние во времени на процесс управленияустойчивым развитием предприятияВ данном случае процесс устойчивого развития предприятий химической отрасли превращается в процесс своевременной адаптации к внешней среде путемформирования новых адаптационных механизмов. Для предприятий и для органов государственного управления благодаря использованию предложенного механизма снижаются риски, которые возникают от несогласованного обращенияразных агентов системы «подсистема управления - объект управления - внешняясреда». Предложенный механизм отвечает концепции управляемого экономического развития и определяется как «встречное» инновационное развитие.

Основным способом государственного регулирования в рамках этой концепции являются стимулирующие мероприятия. И только тогда, когда стимулы перестают действовать, могут применяться ограничивающие, запретные мероприятия.101Экономическая и политическая ситуация, которая сложилась в России, заостряет вопрос дальнейшего эффективного развития отечественных предприятийхимической промышленности. Экстенсивное развитие, кризис, инфляция, рыночная неопределенность предопределяют рост рисков в деятельности предприятийэтой отрасли независимо от форм собственности, сферы хозяйствования и масштабов производства. В связи с этим возникает потребность в создании механизма компенсации влияния внешних факторов на устойчивое развитие экономикипредприятий химической отрасли, который позволил бы учитывать риски припринятии и реализации управленческих решений.

Применение на предприятииданного механизма должно нейтрализовать или минимизировать влияние негативных факторов внешней среды на устойчивость подсистем предприятия.Внешними факторами, влияющими на устойчивое развитие предприятий химической отрасли в современных условиях, являются:спонтанность естественных процессов и явлений, стихийные бедствия, которые влекут за собой возникновение ситуаций техногенного характера;экономическая и политическая ситуация в мире и стране;эффективность государственного регулирования;изменение рыночной конъюнктуры в соответствующих сферах хозяйствования;уровень стабильности и совершенства существующего налогового законодательства;вероятностный характер научно-технического прогресса;действия прямых и потенциальных конкурентов;экономическая зависимость от поставщиков, в частности возможное изменение качества и условий поставок, или надежность бизнес-партнеров;снижение общего жизненного уровня населения, рост безработицы, забастовки, изменение потребностей и т.п.102Основой механизма компенсации влияния внешних факторов на устойчивоеразвитие экономики предприятий химической отрасли является система управления рисками.

Характеристики

Список файлов диссертации