правовоеобеспечение (1085440), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В данных законах определяются основные термины и понятия в области компьютерной информации (например, такие как компьютерная информация, программа для ЭВМ, ЭВМ (компьютер), сеть ЭВМ, база данных), регулируются вопросы ее распространения, охраны авторских прав, имущественные и неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием программного обеспечения и новых информационных технологий. Также осуществлено законодательное раскрытие понятий информационной безопасности и международного информационного обмена.
Таким образом, до 1 января 1997 года на уровне действующего законодательства России можно было считать в достаточной степени урегулированными вопросы охраны исключительных прав и частично защиту информации (в рамках государственной тайны). Не получили достойного отражения в законодательстве права граждан на доступ к информации и защита информации, т.е. то, что напрямую связано с компьютерными преступлениями.
Часть указанных пробелов в общественных отношениях в области компьютерной информации была ликвидирована после введения в действие с 1 января 1997 года нового Уголовного Кодекса, принятого Государственной Думой 24 мая 1996 года.
Составы компьютерных преступлений (т.е. перечень признаков, характеризующих общественно опасное деяние как конкретное преступление) приведены в 28 главе УК, которая называется "Преступления в сфере компьютерной информации" и содержит три статьи: "Неправомерный доступ к компьютерной информации" (ст. 272), "Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ" (ст. 273) и "Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети" (ст. 274).
Неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК)
Статья 272 УК предусматривает ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации (информации на машинном носителе, в ЭВМ или сети ЭВМ), если это повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы вычислительных систем.
Данная статья защищает право владельца на неприкосновенность информации в системе. Владельцем информационной вычислительной системы может быть любое лицо, правомерно пользующееся услугами по обработке информации как собственник вычислительной системы (ЭВМ, сети ЭВМ) или как лицо, приобретшее право использования компьютера.
Преступное деяние, ответственность за которое предусмотрено ст. 272 должно состоять в неправомерном доступе к охраняемой законом компьютерной информации, который всегда носит характер совершения определенных действий и может выражаться в проникновении в компьютерную систему путем использования специальных технических или программных средств позволяющих преодолеть установленные системы защиты; незаконного применения действующих паролей или маскировка под видом законного пользователя для проникновения в компьютер, хищения носителей информации, при условии, что были приняты меры их охраны, если это деяние повлекло уничтожение или блокирование информации.
Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК)
Статья предусматривает уголовную ответственность за создание программ для ЭВМ или их модификацию, заведомо приводящее к несанкционированному уничтожению, блокированию и модификации, либо копированию информации, нарушению работы информационных систем, а равно использование таких программ или машинных носителей с такими программами.
Статья защищает права владельца компьютерной системы на неприкосновенность находящейся в ней информации.
Под созданием вредоносных программам в смысле ст. 273 УК РФ понимаются программы специально разработанные для нарушения нормального функционирования компьютерных программ. Под нормальным функционированием понимается выполнение операций, для которых эти программы предназначены, определенные в документации на программу. Наиболее распространенными видами вредоносных программ являются широко известные компьютерные вирусы и логические бомбы.
Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274. УК)
Статья 274 УК устанавливает ответственность за нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицом, имеющим доступ к ним, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации, если это деяние причинило существенный вред.
Статья защищает интерес владельца вычислительной системы относительно ее правильной эксплуатации.
Данная уголовная норма, естественно, не содержит конкретных технических требований и отсылает к ведомственным инструкциям и правилам, определяющим порядок работы, которые должны устанавливаться специально управомоченным лицом и доводиться до пользователей. Применение данной статьи невозможно для Интернет, ее действие распространяется только на локальные сети организаций.
Под охраняемой законом информацией понимается информация, для которой в специальных законах установлен специальный режим ее правовой защиты.
Подводя итоги некоторые итоги, можно сделать выводы о том, что сложность компьютерной техники, неоднозначность квалификации, а также трудность сбора доказательственной информации не приведет в ближайшее время к появлению большого числа уголовных дел, возбужденных по статьям 272-274 УК.
Предусмотренные составы компьютерных преступлений не охватывают полностью всех видов совершения компьютерных посягательств. Хотя, возможно, в этом случае будут "оказывать помощь" статьи 146 УК РФ (нарушение авторских и смежных прав) и 147 УК РФ (нарушение изобретательских и патентных прав), дающие возможность уголовного преследования за незаконное использование программного обеспечения.
Следует также отметить неудачность формулировок статей 28 главы УК РФ. Кроме того, в связи с повсеместным распространением сети Интернет требуется принять упреждающие меры уголовно-правового характера, заключающиеся в издании норм, пресекающих компьютерные посягательства с учетом ее специфики.
Проблемы права в интернете:
Регулирование распространения вредной и незаконной информации
Несмотря на то, что преимущества Интернета преобладают, возможные негативные аспекты нельзя недооценивать, и они требуют регулирования. В этой связи Совет по телекоммуникациям Европейской Комиссии принял 27 сентября 1996 г. резолюцию, направленную на предотвращение распространения по Интернету незаконного содержания, особенно детской порнографии. (См.: Illegal and harmfull content on the Internet. Communication to the European Parliament, the Council, the economic and social committee and the committee of the regions, 1996. Green Paper on the protection of minors and human dignity in audiovisual and information services.). Комиссия осознает важность этих проблем и стремится их решить с учетом установления правильного баланса между свободным потоком информации и гарантированной защитой общественных интересов.
Уникальная черта Интернета в том, что он функционирует одновременно как средство публикаций и коммуникаций. Он радикально отличается от массового вещания и традиционных телекоммуникационных услуг. Этим объясняется своеобразие его регулирования.
Интернет существует не в правовом вакууме, поскольку все, что с ним связано (авторы, поставщики содержания, провайдеры хостовых услугу, сетевые операторы, провайдеры доступа и конечные пользователи) является субъектом соответствующих законов в разных странах.
При формулировке регулирования Интернета со стороны содержания и безопасности необходимо соблюдения баланса интересов между свободой слова и интересами несовершеннолетних, свободы доступа к информации и информационной безопасностью. Например, любые действия по защите несовершеннолетних не должны принимать формы безусловного заперта на использование Интернета для распространения содержания, доступного с помощью иных средств. Короче говоря, принимаемые меры должны решать только поставленную задачу и ничего сверх того.
В министерстве юстиции Швейцарии рабочая группа по изучению юридических вопросов, связанных с Интернетом, выработала следующие рекомендации для провайдеров.
1. Если провайдер располагает конкретной информацией, дающей основания подозревать, что конкретное содержание сети может быть незаконным, он должен немедленно провести расследование и блокировать доступ к этому содержанию в случае необходимости. В случае, если имеются сведения, что информация незаконна, то провайдер должен принять технические меры по блокированию доступа к этому содержанию.
2. Провайдерам рекомендуется создать центр для сбора и анализа информации от провайдеров, их клиентов и прочих лиц о незаконном содержании.
3. Провайдерам рекомендуется заключать соглашения на обслуживание только со взрослыми и самостоятельными лицами. Клиенты должны иметь доступ к сети только через идентификацию и пароль.
4. В контракте провайдеры должны зарезервировать за собой право временно "замораживать" подозрительные источники информации и в одностороннем порядке разрывать контракт, если клиент распространяет незаконное содержание, или если это содержание может быть получено с его компьютеров.
5. Контракт на обслуживание должен в явном виде приглашать потребителей сообщать о незаконном содержании сети и любых других незаконных приложений, о которых им стало известно.
6. Провайдеры должны знать, что наказание за показ сцен насилия по статьям Уголовного кодекса Швейцарии не ограничивается кино или фотопрезентациями, но распространяется и на другие формы презентации, особенно в компьютерных играх. Это же положение относится к порнографии.
7. Провайдеры должны информировать потребителей о потенциальных проблемах, связанных с защитой данных, используемых в Интернете. Необходимо также особое внимание уделять мерам по сохранению конфиденциальности и точности персональных данных, ограничению доступа к ним.
8. Провайдер должен обрабатывать только персональные данные потребителя, необходимые для обеспечения его услугами. Следует принять все необходимые технические и организационные меры, чтобы эта информация была доступна только персоналу для выполнения им необходимых работ. Недопустимо использование данных в других целях. Данные могут предоставляться третьим лицам только с согласия потребителей.
9. Провайдерам не следует делать доступными телефоны, адреса и имена клиентов по Интернету без их согласия за исключением случаев, когда на это есть законные основания или имеется значительный общественный интерес.
10. Необходимо иметь в виду рекомендацию 1 в случае, если провайдер знает, что конкретное содержание какой-либо сети нарушает авторские права.
11. Провайдеру следует особое внимание в договоре об услугах уделять обязанностям клиента по соблюдению авторских прав и сохранять за собой возможность временно прекращать доступ к источнику нарушения авторских прав и в одностороннем порядке прекращать контракт в случае таких нарушений.
Особенности правового обеспечения информационной безопасности на телевидении и радиовещании
Проблема информационной безопасности является в настоящее время одной из самых актуальных среди нерешенных проблем российского законодательства. И хотя уже достаточно давно принят закон Российской Федерации «О государственной тайне» (21 июля 1993 года, № 5485-1) и утверждены вытекающие из него соответствующие постановления Правительства Российской Федерации, вопрос по-прежнему стоит достаточно остро.
Правовое регулирование информационной безопасности может рассматриваться в двух аспектах. Первый касается отношений, связанных с формированием, хранением и защитой государственных информационных ресурсов, распространением информации по информационным сетям с использованием компьютерных технологий. Второй связан с производством и распространением массовой информации и ее влиянием на отдельных граждан, общество в целом, на государственные органы власти, а также с защитой от разглашения СМИ сведений ограниченного доступа, то есть являющихся конфиденциальными или относящихся к государственной тайне.
Быстрое развитие специализированных технических средств, способных воздействовать на психику и сознание людей, а также незаконно использовать или разрушать техническое оборудование, обеспечивающее хранение и распространение информации, позволяет говорить о существовании информационного оружия, с помощью которого можно вести информационные войны.
Общеизвестно, что использование средств массовой информации для пропаганды идей, направленных на разрушение территориальной целостности государства, деморализацию армии, военно-морского и военно-воздушного флотов, идей, влияющих на умы рядовых граждан как оружие массового поражения, способствует бескровной победе над противником.
Ввиду отсутствия специального законодательства об особенностях лицензирования телерадиовещания и вещания дополнительной информации, лицензии предоставляются даже тем соискателям, где доля собственности нерезидентов Российской Федерации составляет от 50 до 95 процентов («Дарьял-ТВ» и др.). Не введены законодательные ограничения на продажу иностранным гражданам акций национальных российских телерадиокомпаний, свободно вещают с территории России радиостанции иностранных государств.
Что касается стран Запада, то там политическая элита и правительства хорошо понимают возможности влияния телевидения и радио на общественное мнение, внутреннюю и внешнюю политику. В США нерезидентам лицензии на наземное телерадиовещание не предоставляются. Единственным иностранцем, получившим в Великобритании лицензию на спутниковое вещание, был Руперт Мердок, и то только потому, что принимавшие решение лица осознали, что в противном случае он все равно будет осуществлять вещание на территорию страны из соседнего государства, где и будет платить налоги. Основанием для отказа служит ряд факторов: физические или юридические лица не являются подданными государств – членов ЕС, не являются обычными резидентами Европейского Сообщества или Великобритании, не относятся к корпорациям, учрежденным в соответствии с законодательством стран ЕС с зарегистрированным местом нахождения главного офиса или с основным регионом деятельности внутри Сообщества. Запрет на предоставление лицензии не распространяется на вещание по кабельным сетям, на поставку программ для подобных систем и на спутниковое вещание, осуществляемое за рубеж. Поэтому ряд компаний США имеет возможность выйти на британский рынок кабельного вещания, за счет чего они существенно расширили обслуживаемую зону вещания в течение последних нескольких лет.
Отсутствие в России ограничений на получение лицензии на вещание в сочетании с отсутствием широко распространенных в Западной Европе требований обеспечения беспристрастности и сбалансированности, позволяют использовать телевидение и радио для манипулирования обществом, в том числе в целях, противоречащих национальным интересам России, например, для предвыборной агитации за кандидатов, которые будут защищать политические и экономические интересы других государств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
