152-ФЗ Постатейные комментарии (1027774), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Применение подобного родазаконодательной конструкции предполагает возможность создания достаточно надежногомеханизма защиты персональных данных в процессе их обработки во всех сферах жизни идеятельности социума. Наряду с этим осуществляется дальнейшая унификация отечественногозаконодательства посредством создания достаточно монолитных правовых блоков, регулирующихотдельно взятые общественные отношения.2. Ключевое и решающее значение в системе представленных терминов принадлежитпонятию "персональные данные", которое составляет основу предмета регулирования, поскольку сним законодатель связывает вопросы о правах и обязанностях субъектов регулируемыхотношений и вопросы ответственности.Введенные в правовой оборот Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "Обутверждении Перечня сведений конфиденциального характера" <*> и получившие значительноераспространение в связи с принятием нового Трудового кодекса РФ персональные данныепостепенно становятся неотъемлемой частью информационных процессов, связанных собработкой, использованием и защитой сведений конфиденциального характера.-------------------------------<*> СЗ РФ.

1997. N 10. Ст. 1127.Персональные данные по смыслу рассматриваемого Закона представляются в качествеинформации, неразрывно связанной с личностью ее обладателя. Определяя персональныеданные в качестве открытого перечня сведений, независимо от формы их представления (ст. 2 ФЗот 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защитеинформации" <*>), законодатель тем самым сохраняет возможность их расширения по мере того,как будет меняться социальный статус их обладателя на конкретном этапе его жизненного пути.

Воснову такого рода системы по смыслу комментируемой статьи положены: фамилия, имя,отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественноеположение, образование, профессия, доходы физического лица. В состав персональных данныхподлежат включению также сведения, связанные с поступлением на работу (службу), еепрохождением и увольнением; данные о супруге, детях и иных членах семьи обладателя, данные,позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальныесредства коммуникации гражданского служащего, а также его супруги (ее супруга), детей и иныхчленов его семьи, данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимости,принадлежащих гражданскому служащему на праве собственности или находящихся в его8пользовании, сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера,сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющиеидентифицировать его личность, сведения, ставшие известными работнику органа записи актовгражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния,владение языками (родной язык, русский язык, другой язык или другие языки), образование общее(начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее) и профессиональное (начальноепрофессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовскоепрофессиональное), жилищные условия (тип жилого помещения, время постройки дома, размеробщей и жилой площади, количество жилых комнат, виды благоустройства жилого помещения),источники средств к существованию (доход от трудовой деятельности или иного занятия, пенсия, втом числе пенсия по инвалидности, стипендия, пособие, другой вид государственногообеспечения, иной источник средств к существованию).-------------------------------<*> СЗ РФ.

2006. N 31 (часть I). Ст. 3448.Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации,предполагающей отсутствие свободного доступа к ней и наличие эффективной системы еезащиты. Включение персональных данных в разряд конфиденциальных сведений направлено напредотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению,копированию, блокированию информации, предотвращение других форм незаконноговмешательства в личную жизнь гражданина и тем самым реализует базисные цели, положенные воснову разработки и принятия настоящего Закона.Действующие в отношении них ограничения снимаются при наличии согласия обладателяперсональных данных.

Последнее предполагается также и в том случае, когда субъект выполняетряд возложенных на него обязанностей, например при оформлении паспорта, регистрации актовгражданского состояния и т.п.Представленные в качестве динамичной монолитной категории, персональные данные посмыслу комментируемого Закона имеют достаточно четкое внутреннее структурирование.Формирование в их составе ряда самостоятельных групп сведений обусловлено необходимостьюих повышенной правовой защиты.

В этой связи принято различать:общедоступные персональные данные, доступ к которым неограниченного круга лицпредоставлен с согласия субъекта персональных данных или на которые в соответствии сфедеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности.К разряду общедоступных персональных данных могут быть отнесены: фамилия, имя,отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии субъектаперсональных данных. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по ихусмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношениираспространения такой информации. Обладатель информации, ставшей общедоступной по егорешению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя вкачестве источника такой информации.Анализируемый Закон предусматривает, что требование о конфиденциальностиинформации не распространяется применительно к персональным данным в случаях, прямооговоренных федеральным законом.

Следует отметить, что в настоящее время ни один издействующих федеральных законов не содержит прямого указания на возможность свободногоиспользования конфиденциальной информации;биометрические персональные данные, характеризующие физиологические особенностичеловека и на основе которых можно установить его личность;персональные данные специальной категории, включающие в свой состав данные,касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных илифилософских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни лица.При этом следует отметить, что комментируемый Закон не проводит принципиальныхразличий относительно внутреннего содержания персональных данных, представляя последние вкачестве единого самостоятельного объекта правовой защиты.

Подход такого рода вполнеобъясним целями, сформулированными разработчиками рассматриваемого нормативного акта, обеспечением защиты конфиденциальности всего массива персональных данных без учета ихсодержания и степени относимости к личности обладателя.Следует отметить, что распределение персональных данных по самостоятельнымкатегориям имеет место в большинстве иных законодательных и подзаконных нормативныхправовых актах. В основу существующей категоризации положен критерий их целевогоиспользования.

В частности, нормами Трудового кодекса РФ предусмотрено, что персональныеданные работника представляют собой обобщенные данные последнего, необходимыеработодателю в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов,содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспечения9личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы иобеспечения сохранности имущества (п. 1 ст. 86 ТК РФ). По смыслу последнего к их числуотносятся: фамилия, имя, отчество работника, сведения о предшествующей трудовойдеятельности, отношение к воинской обязанности, образование или уровень квалификации.

Всеперсональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данныеработника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен обэтом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель долженсообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональныхданных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказаработника дать письменное согласие на их получение. Работодателю категорически запрещаетсяполучать и обрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных ииных убеждениях и частной жизни.В целях получения допуска по соответствующей форме к сведениям, составляющимгосударственную тайну, в состав предоставляемых персональных данных по смыслудействующего законодательства <*> в обязательном порядке относятся: фамилия, имя, отчествооформляемого, дата и место его рождения, сведения об образовании - специальность иквалификация по диплому; гражданская принадлежность, наличие ученой степени или ученогозвания, владение иностранными языками и соответствующий уровень, сведения о судимости какего самого, так и его родственников, пребывании за границей, наличии за границей родственников,отношении к воинской обязанности, наличии загранпаспорта, семейном положении, месторегистрации и жительства.

Работники кадрового аппарата в ходе беседы с оформляемым наработу (службу) гражданином сверяют указанные в анкете данные с его личными документами(паспорт, военный билет, трудовая книжка, диплом об образовании, свидетельство о рождении ит.д.), уточняют отдельные вопросы анкеты, выявляют представляющие интерес сведения, непредусмотренные вопросами анкеты, выясняют у гражданина, имел ли он за последний годотношение к секретным работам, документам и изделиям, давал ли он обязательство понеразглашению сведений, составляющих государственную тайну, работал ли (служил) нарежимных объектах, запрашивают необходимые справки и документы, знакомят гражданина ссодержанием договора (контракта) об оформлении допуска к государственной тайне.-------------------------------<*> См.: Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" // СЗ РФ.

Характеристики

Список файлов учебной работы