152-ФЗ Постатейные комментарии (1027774), страница 2
Текст из файла (страница 2)
По всей видимости, речь идет о персональных данных, содержащихся набумажных носителях, структурированных или систематизированных определенным образом, безчего доступ к ним без использования средств автоматизации вряд ли может быть обеспечен.Вместе с тем ошибочным было бы представление, что обработку персональных данных безиспользования средств автоматизации следует рассматривать как исключение. Последняядопустима лишь в случаях обработки данных собранных оператором в целях рекламы,маркетинга, политической и иной агитации, а равно в целях реализации своих полномочий.Ситуация подобного рода существенным образом ограничивала бы права ряда операторов,полностью или частично осуществляющих обработку персональных данных без использованиясредств автоматизации.Рядом положений настоящего Закона установлен особый правовой режим защитыспециальных категорий персональных данных, в числе которых называются сведения,касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных илифилософских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни (см.
ст. 10 настоящего Закона икомментарий к ней). Действия с этими персональными данными без должных гарантийобеспечения прав субъекта персональных данных могут нанести ему повышенный ущерб.Одновременно законодатель перечисляет условия, при которых обработка персональных данныхможет быть произведена без получения предварительного согласия субъекта персональныхданных (например, для обеспечения его жизни и здоровья).Придерживаясь конституционного принципа о праве каждого свободно искать, получать,передавать, производить и распространять информацию любым законным способом,законодатель включает в сферу действия анализируемого нормативного акта полный кругсубъектов права - федеральные органы государственной власти, органы государственной властисубъектов РФ, органы муниципальной власти, физические и юридические лица.3.
Вне сферы правового регулирования рассматриваемого нормативного акта быливыделены правоотношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой смолчаливого согласия их обладателя. Условно правоотношения, сформулированныезаконодателем в ч. 2 комментируемой статьи, можно сгруппировать в две относительносамостоятельные категории.3.1. Первая представлена правоотношениями, осуществление которых связано судовлетворением личных потребностей обладателя персональных данных. К ним относятсяобработка персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейныхнужд, если при этом не нарушаются права субъектов персональных данных и обработкойподлежащих включению в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателейсведений о физических лицах, если такая обработка осуществляется в соответствии сзаконодательством РФ в связи с деятельностью физического лица в качестве индивидуальногопредпринимателя.В целях предотвращения нарушений прав граждан на неприкосновенность частной жизни,положения настоящего Закона не применяются к персональным данным, обрабатываемымфизическими лицами исключительно для личных и семейных нужд лишь в случаях, если при этомне нарушаются права иных субъектов персональных данных.
Представляется, что оговорка онераспространении положений настоящего Закона на случаи обработки персональных данныхисключительно для личных и семейных нужд нуждается в дополнительной конкретизации,поскольку не ясны цели такого рода обработки. В данном случае требуются дополнительныепояснения, например, что при этом не должны нарушаться права иных лиц или что в этом случае4персональные данные не должны распространяться или использоваться по иному назначению,поскольку и "личные", и "семейные" нужды при желании можно трактовать достаточно широко.Можно лишь предположить, что подобного рода ограничения касаются сведений,подлежащих внесению в запись акта о рождении, заключении брака, расторжении брака, обусыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти в соответствиис требованиями ФЗ от 15 ноября 1997 г.
N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" <*>. Крометого, в запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленныеособыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданскогосостояния (см. п. 3 ст. 6 ФЗ "Об актах гражданского состояния"). Кроме того, в числе такого родасведений также можно отметить данные, отражаемые в трудовых и хозяйственных договорах, несвязанных с осуществлением предпринимательской деятельности, публикуемые с согласияобладателя в средствах массовой информации, использование персональных данных вмаркетинговых и рекламных целях, для политической и иной агитации, а также трансграничнуюпередачу персональных данных.-------------------------------<*> СЗ РФ. 1997.
N 47. Ст. 5340.В единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по смыслудействующего законодательства подлежат внесению:а) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество на русском языке;б) пол;в) дата и место рождения;г) гражданство;д) место жительства в РФ (указывается адрес - наименование субъекта РФ, района, города,иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальныйпредприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством РФпорядке);е) данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территорииРФ;ж) вид и данные документа, установленного федеральным законом или признаваемого всоответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личностьиностранного гражданина;з) вид и данные документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого всоответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личностьлица без гражданства;и) вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право индивидуальногопредпринимателя временно или постоянно проживать в РФ;к) дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуальногопредпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в единыйгосударственныйреестриндивидуальныхпредпринимателейзаписиобуказаннойгосударственной регистрации;л) дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуальногопредпринимателя;м) сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем;н) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет индивидуальногопредпринимателя в налоговом органе;о) номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя: втерриториальном органе Пенсионного фонда РФ; в исполнительном органе Фонда социальногострахования РФ; в территориальном фонде обязательного медицинского страхования;п) сведения о банковских счетах индивидуального предпринимателя (см.
п. 2 ст. 5 ФЗ от 8августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей" <*>).-------------------------------<*> СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431.Законодатель подчеркивает, что исключение перечисленных сведений из сферы действиянастоящего Федерального закона допустимо исключительно в случаях их обработки в связи сдеятельностью физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Работа сосведениями, включенными в государственный реестр, осуществляется регистрирующим органом впорядке и на условиях, установленных Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2003 г. N630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах храненияв единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателейдокументов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также5о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 г.
N 438и 439" <*>. По смыслу последнего обработка персональных данных, включаемых в единыйгосударственный реестр индивидуальных предпринимателей, сводится к ведению книги учетагосударственной регистрации индивидуальных предпринимателей, регистрационного делаиндивидуального предпринимателя; предоставлению сведений о номере, о дате выдачи и оборгане, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, сведений о банковскихсчетах индивидуальных предпринимателей государственным органам, органам государственныхвнебюджетных фондов, органам местного самоуправления, банкам и иным коммерческиморганизациям, правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, а вслучаях, определенных федеральными законами, - физическим и юридическим лицам по ихзапросам.-------------------------------<*> СЗ РФ. 2003. N 43. Ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
