152-ФЗ Постатейные комментарии (1027774), страница 10
Текст из файла (страница 10)
В частности, п. 4 ст. 9настоящего Закона предусмотрено, что в отдельных случаях, установленных настоящим Законом,обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъектаперсональных данных. Письменное согласие на обработку персональных данных должно бытьполучено в случаях:обработки специальных категорий персональных данных, касающихся расовой,национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философскихубеждений, состояния здоровья, интимной жизни (п. 1 ст. 10 комментируемого Закона);обработки сведений, которые характеризуют физиологические особенности человека и наоснове которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) (п.
1 ст.11 комментируемого Закона);трансграничной передачи персональных данных на территории иностранных государств, необеспечивающих адекватной защиты прав субъектов персональных данных (п. 3 ст. 12комментируемого Закона).Для обработки персональных данных, содержащихся в согласии в письменной формесубъекта на обработку его персональных данных, дополнительное согласие не требуется.
Вслучае недееспособности субъекта персональных данных согласие на обработку егоперсональных данных дает в письменной форме законный представитель субъекта персональныхданных. В случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональныхданных дают в письменной форме наследники субъекта персональных данных, если такоесогласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни.В отдельных случаях получение такого согласия подразумевается. Речь здесь идет, какправило, о ситуациях, когда субъект инициативно, вследствие исполнения возложенной на негообязанности предоставляет свои персональные данные оператору, например при получениипаспорта гражданина РФ или постановке на воинский учет, участии в выборах, трудоустройстве,заключении различного рода договоров и т.п.2. В целях обеспечения баланса интересов личности, общества и государства, защиты основконституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства законодатель формирует круг условий,наличие которых освобождает оператора от обязанности истребования согласия субъектаперсональных данных на их обработку.
Формально представленный в п. 2 комментируемой статьиперечень оснований, дающих возможность обработки персональных данных при отсутствиисогласия на то субъекта, является исчерпывающим.2.1. При формальном соблюдении условия о получении персональных данных только ссогласия их субъекта законодатель допускает неограниченный круг случаев, когдаконфиденциальные сведения предоставляются их обладателем инициативно при молчаливомсогласии последнего. Авторы комментируемого Закона подчеркивают, что ситуации такого родадолжны иметь место лишь в случаях, прямо оговоренных федеральным законом, когда кругсубъектов персональных данных, сведения, подлежащие обработке, условия их получения, атакже полномочия оператора достаточно определены и не требуют дополнительнойрегламентации.
К такого рода случаям могут быть отнесены получение сведений при заключениитрудового договора, в процессе прохождения государственной службы (вопросы, связанные сназначением на должность, аттестацией государственных служащих и т.п.), при постановкеграждан на воинский учет, в ходе осуществления деятельности по пенсионному страхованию и т.п.Таким образом, создается достаточно обширная область общественных отношений, в которыхсогласие субъекта персональных данных является условием номинальным.2.2.
Наличие договорных отношений с субъектом персональных данных также освобождаетоператора от обязанности получения согласия своего контрагента на обработку предоставляемыхим конфиденциальных сведений. Законодатель не конкретизирует, какой именно договор должениметь место, в случаях исполнения которого не требуется получения соответствующего согласия.В качестве такового могут выступать различного рода хозяйственные договоры, трудовой договор,договоры на выполнение работ и оказание услуг и т.п., тем самым сюда может быть включен веськруг договорных отношений, потенциально возможных и допустимых к существованию натерритории РФ.
В целях соблюдения условия, определенного требованиями настоящей статьи, ктакого рода договорным отношениям предъявляются, как минимум, следующие требования:договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, в части, касающейсяего формы и содержания, установленным законом и иными правовыми актами (императивнымнормам), действующим в момент его заключения;21договор должен быть реален к исполнению и не содержать условий, ограничивающих правего участников, в части, касающейся защиты персональных данных, по отношению кдействующему законодательству;предмет договора, равно как и цель его заключения, должны быть неразрывно связаны сличностью одного из участников договорных отношений.
Последнее требование в большейстепени характерно для трудовых договоров, коллективных соглашений, договоров на выполнениеработ и оказание услуг, авторских договоров и договоров о передачи результатовинтеллектуальной деятельности, исполнение которых предполагает обязательную обработкуперсональных данных.2.3. Обработка персональных данных для статистических, научных и иных аналогичныхцелей является допустимой при соблюдении гарантий по обеспечению прав субъектовперсональных данных на неприкосновенность частной жизни.Задачей статистики является обеспечение информационных потребностей общества вдостоверной, научно обоснованной, своевременной и полной информации о социальном,экономическом, демографическом и экологическом положении государства.
Официальнаястатистическая деятельность направлена на достижение стратегических целей развитиягосударства, создание условий для повышения эффективности функционирования системыфедеральных органов исполнительной власти. Статистические данные необходимы деловымкругам, научной общественности, средствам массовой информации, населению.Обязательными условиями обработки конфиденциальных сведений, гарантирующимизащиту прав и законных интересов граждан, в статистических и научных целях являются:обеспечение соответствующего режима хранения и защиты полученных оператором впроцессе деятельности персональных данных;обезличивание обрабатываемых персональных данных.Закрепленное в комментируемой статье требование обработки персональных данных длястатистических или иных научных целей при условии обязательного обезличивания персональныхданных не основано на положениях Конвенции и Директивы 95/46/ЕС о защите прав частных лицприменительно к обработке персональных данных и о свободном движении таких данных.Последняя указывает на необходимость гарантий в отношении персональных данных, собираемыхдля указанных целей, но делает исключение для обработки персональных данных,осуществляемой исключительно в целях журналистики или в целях художественного илилитературного творчества, в противном случае под запрет попадает вся историческая литература.2.4.
Защита жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов гражданина по замыслузаконодателя выступают условиями обработки персональных данных при отсутствии согласия нато субъекта персональных данных в случаях, если его получение не представляется возможным. Кчислу последних могут быть отнесены ситуации экстраординарного характера, например поискдонора лицу, находящемуся в бессознательном состоянии, или обусловлены состояниемпостоянной угрозы безопасности личности свидетелей или потерпевших в уголовном процессе,лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность наконфиденциальной основе.2.5.
В состав персональных данных, которые подлежат обработке в случаях доставкипочтовых отправлений организациями почтовой связи, осуществления расчетов операторамиэлектросвязи, расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а такжерассмотрения претензий пользователей услугами связи, включены:фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента;почтовый адрес абонента;адрес установки оконечного оборудования;абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или егооконечное оборудование;сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях,трафике и платежах абонента;сведения о передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи сообщениях;используемый абонентом радиочастотный спектр.Обработка иных сведений в указанных случаях без согласия субъекта персональных данныхявляется недопустимой. Операторы связи вправе использовать созданные ими базы данных обабонентах для осуществления информационно-справочного обслуживания, в том числе дляподготовки и распространения информации различными способами, в частности на магнитныхносителях и с использованием средств телекоммуникаций.
При подготовке данных дляинформационно-справочного обслуживания могут быть использованы фамилия, имя, отчествоабонента-гражданина и его абонентский номер, наименование (фирменное наименование)абонента - юридического лица, указанные им абонентские номера и адреса установки оконечногооборудования. Сведения об абонентах-гражданах без их согласия в письменной форме не могутбыть включены в данные для информационно-справочного обслуживания и не могут22использоваться для оказания справочных и иных информационных услуг оператором связи илитретьими лицами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
