Системы экологического менеджмента для практиков (1006427), страница 58
Текст из файла (страница 58)
Пегло доступны на сайтах http://www.14000.ru и http://www.inem.org/iso/speedo.htm#, данные ИСО публикуются с некоторымзапозданием и доступны по адресу http://www.iso.org/iso/en/iso9000'14000/iso14000/iso14000index.html. Здесь и далее в главе в отношении числа сертификатов соответствия ISO14001 используются данные Р. Пегло.228Глава 8витых странах Европы, общество которых имело высокий интерес к природоох'ранным проблемам.
Инициатива была быстро перехвачена Японией, имеющейогромный опыт в развитии и применении стандартизированных систем менедж'мента. Интересен пример Швеции, где высокий интерес образовательных орга'низаций вылился в помощь команд студентов малым и средним организациям вовнедрении СЭМ и «массовую» сертификацию таких организаций.С прошествием лет подходы СЭМ и ISO 14001 стали привлекать все большеевнимание в странах Центральной Европы, менее экономически развитых стра'нах ЕС, развивающихся странах. В 2003 г. второе место по числу сертификатов(после Японии, 13819 сертификатов) занимал уже Китай, имевший 5064 серти'фицированных организации, третье — Испания (4860); Венгрия (637), Чехия (605)и Польша (435) занимали, соответственно, 20'е, 21'е и 25'е места. Россия зани'мала 53'е место (48 сертифицированных организаций).
Помимо России, из странСНГ в списке присутствовали Азербайджан (5 организаций), Украина (4), Бела'русь (2), Казахстан и Туркменистан (по 1 организации). Впрочем, некоторыйвклад в отставание стран вносит отсутствие национальных систем сбора инфор'мации и поддержания регистров сертификации в области СЭМ. Интересныематериалы для анализа дает сравнение отношения числа сертификатов к числен'ности населения и валовому внутреннему продукту, а также рост числа сертифи'катов. Страны, занимающие первые десять мест, приведены в табл. 9.Очевидно, что на внедрение и сертификацию СЭМ в стране влияет множествофакторов, среди которых экономическое положение страны, ее вовлеченность вТаблица 9. Страны — лидеры по сертификации СЭМ (по данным «СпидометраИСО», http://www.inem.org/iso/speedo.htm#, 2003 г.).Мес4тоЧисло сертификатовАбсолютныйрост(к 2002 г.)Относитель4ный рост(в % к 2002 г.)АбсолютноезначениеНа душунаселенияНа долларВВП1ЯпонияШвецияШвецияKитайРумыния2KитайФинляндияСловенияЯпонияМакао3ИспанияШвейцарияФинляндияИспанияKипр4ГерманияДанияИспанияИталияKитай5СШАИспанияВенгрияСШАЧили6ИталияСингапурШвейцарияФранцияПарагвай7Великобри'танияЯпонияДанияГерманияЛитва8ФранцияСловенияЭстонияТайваньШри'Ланка9ШвецияНорвегияЧешскаяРеспубликаЮжнаяKореяБангладеш10ЮжнаяKореяНидерландыЯпонияФинляндияРоссияПерспективы распространения и развития подходов СЭМ в мире229международную торговлю, приоритетные отрасли хозяйства и т.п.
Однако оченьсущественный вклад дает позиция заинтересованных сторон, представляющихкак власть, так и общество. В частности, лавинообразный рост числа сертифици'рованных организаций в Китае вызван особым вниманием государственных ор'ганов в связи с ролью Китая в мировой торговле. В Китае создано большое числогосударственных сертификационных органов, с целью обеспечения доступностиуслуг по сертификации установлены ограничения ставок для аудиторов.
Резуль'татом, к сожалению, во многих случаях является снижение качества сертифика'ционных услуг, проявляющееся в отсутствии требуемого внимания к эффектив'ности и результативности СЭМ, более низком качестве работ по оценке самойСЭМ. Помимо государства, существенным стимулом является давление между'народных компаний на их китайских поставщиков и партнеров. В то же время,распространение СЭМ среди предприятий, не связанных с международнымикорпорациями и составляющих абсолютное большинство во многих регионахКитая, наталкивается на недостаточный интерес. Это, на наш взгляд, вызванотем, что основное внимание уделяется сертификации соответствия ISO 14001 ироли сертификата при выходе на мировые рынки; об этом говорит даже термин«зеленый пропуск», использующийся в Китае для обозначения ISO 14001. Этотопыт необходимо учитывать, в частности, во многих странах и регионах СНГ, гдевнимание государственных органов в отношении распространения СЭМ постро'ено на сходных приоритетах и методах.Рост опыта в отношении применения и сертификации СЭМ приводит к изме'нениям не только в числе сертифицированных СЭМ.
В Европе вместе с опытомрастет внимание государственных контролирующих органов в области охраныокружающей среды к результативности СЭМ, давление на органы по сертифика'ции в отношении повышения стандартов деятельности и усиления внимания ксоблюдению законодательства и повышению экологической результативностисертифицированных ими организаций. Вот цитаты из статей в профессиональ'ных журналах:Агентство разминает свои мускулы на EMASХимическое предприятие AAAA было с гневом исключено из схемы эко'менеджмента и аудита ЕС после того, как Агентство по окружающей средепублично рекомендовало приостановить ее вхождение в регистр EMAS. Агент'ство также запросило официальное расследование деятельности верифика'тора компании, ZZZZ — шаг, который оно описывает как «знак наступаю'щего времени».Агентство выпустило пресс'релиз 7 марта, объявляющий ее формальнуюрекомендацию о приостановлении вхождения АAAA в регистр EMAS посленеразрешенного сброса растворителей в феврале.
Инспекторы Агентстваопределили, что фактором, вызвавшим инцидент, было отсутствие «надле'жащей подготовки» сотрудников, которые не смогли правильно заменитьпоглотители.«Чрезвычайно плохой» менеджмент обойдется BBBB в 120000 фунтовХимическое предприятие BBBB было оштрафовано на 98000 фунтов и запла'тит за восстановление природного объекта 21700 фунтов после того, как230Глава 8площадка в BBBB загрязнила русло СССС опасным щелочным веществом.Площадка сертифицирована на соответствие стандарту экологического ме'неджмента ISO 14001, но инспекторы Агентства по окружающей среде описа'ли ее менеджмент как «чрезвычайно плохой».Контролирующие органы интересуются результатами системы менеджментаАгентство по окружающей среде Великобритании хочет, чтобы независимыеаудиторы больше, чем сейчас, концентрировали внимание на соответствиизаконодательству и достижении лучшей результативности организациями,которые они сертифицируют.В ответ на внимание заинтересованных сторон крупнейшие органы по аккре'дитации и сертифицирующие организации развивают подходы, которые бы по'зволяли учитывать результативность организации в отношении предотвращениязагрязнения и обеспечения соответствия законодательству, а также повышениеэкологической результативности.
Особое внимание в связи с этим уделяетсякомпетентности постоянного персонала вместо ориентации на привлеченныересурсы (сторонних специалистов, привлекаемых в качестве технических экс'пертов).В то же время при достаточном уровне доверия к работе сертифицирующихорганизаций и результативности СЭМ (которое может обеспечиваться только по'ложительным опытом), государственные контролирующие органы принимаютрешения об ослаблении контроля в отношении сертифицированных организа'ций — как, например, в Баварии и Калифорнии. Положительный опыт примене'ния СЭМ в организациях разного типа позволяет осуществлять пилотные проек'ты по распространению подходов СЭМ на территории — такие, например, какУстойчивая Силиконовая долина (см. http://www.calepa.ca.gov/EMS/SiliconEMS/)и проект TANDEM Европейского Сообщества, реализующийся в провинции Бо'лонья Италии (см.
http://www.provincia.bologna.it/ambiente/tandem/). СЭМ при'меняются для выполнения местных планов действия на 21 век («Local Agenda 21»)во многих городах и регионах мира. Основным условием эффективного исполь'зования СЭМ в этой ситуации является широкое вовлечение всех заинтересован'ных сторон региона.Системы экологического менеджмента рассматриваются как один из инстру'ментов организаций в обеспечении действий в соответствии с целями устойчиво'го развития.
Рекомендации проекта SIGMA по реализации целей устойчивогоразвития в организациях [18] в одной из первых версий основывались на стан'дарте ISO 14001. Впрочем, в дальнейшем практика проекта показала, что времястандартизации систем менеджмента в области устойчивого развития еще ненаступило: эта сфера быстро развивается и в ней применяется широкий диапазонподходов и инструментов менеджмента.В 2001 г. Совет ИСО запросил Комитет по политике в отношении потребите'лей (ISO COPOLCO) рассмотреть разумность создания международных стандар'тов в области социальной ответственности*. В 2002 г. был подготовлен отчет,* Термин «социальная ответственность» был принят ИСО взамен термина «корпоративнаясоциальная ответственность», который мог восприниматься неоправданно узко.
Понятиесоциальной ответственности включает учет всех компонентов устойчивого развития.Перспективы распространения и развития подходов СЭМ в мире231который говорил о существующих примерах и высоком интересе к этой сфере.На основе рассмотрения отчета Технический совет ИСО (ISO TMB) сформиро'вал Совещательную группу по социальной ответственности, которая к концуапреля 2004 г. подготовила рекомендации в отношении деятельности ИСО в этойобласти. Совещательная группа предложила подготовить «рекомендательный до'кумент, и таким образом не документ'спецификацию, в отношении которогомогло бы оцениваться соответствие».
Документ должен быть «предназначен дляиспользования деловыми и другими организациями; подчеркивать результаты иважность повышения результативности; <…> помогать организации эффективновыполнять социальные обязанности в различных культурных, социальных и эко'логических контекстах; <…> дополнять другие относящиеся к данной теме инстру'менты; <…> давать практические рекомендации по методам и возможностям для:воплощения социальной ответственности в деятельность, выявления и вовлече'ния во взаимодействие с заинтересованными сторонами, повышения достовер'ности заявлений, делаемых в отношении социальной ответственности; <…> дол'жен быть написан ясным и понятным языком».
На основании этих рекоменда'ций и результатов международной конференции ИСО по социальной ответствен'ности, прошедшей в июне 2004 г., Технический совет ИСО принял решение отом, что ИСО последует данной рекомендации. Для этого будет создана специ'альная рабочая группа под эгидой самого Технического совета ИСО, а процессразработки такого стандарта, по всей вероятности, займет минимум три года.Мнение заинтересованных сторон определяет развитие стандартов и в отноше'нии интеграции стандартов ИСО серий 9000 и 14000.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
