Экологический менеджмент (environmental management) (1006045), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Рисунок 1. Модель системы экологического менеджмента согласно ГОСТ P ИСО 14001-98.

Основной принцип, заложенный в систему экологического менеджмента – постоянное последовательное улучшение.

Постоянное улучшение (continual improvement) — процесс усовершенствования системы экологического менеджмента с целью повышения общей экологической эффективности в соответствии с экологической политикой организации.

Примечание. Этот процесс необязательно происходит одновременно во всех сферах деятельности. (ГОСТ P ИСО 14001-98).

Принцип последовательного улучшения появился в международных стандартах систем менеджмента впервые именно в стандарте ISO 14001 версии 1996 г. Это было одним из наиболее значимых элементов современных подходов менеджмента, внесенных в требования международных стандартов. Задача принципа последовательного улучшения с точки зрения системы менеджмента очевидна и вполне отражает идею цикла Деминга — периодический пересмотр системы менеджмента для повышения ее результативности. С точки зрения экологического менеджмента, задачей принципа является повышение результативности деятельности, то есть последовательное снижение воздействия на окружающую среду.

Реализация принципа фактически приводит к тому, что последовательно повышается результативность управления предприятием и по мере достижения целей в области экологического менеджмента ставятся все более прогрессивные. При этом предприятие само определяет (в рамках экологической политики и ее реализации) приоритеты в отношении развития системы управления и постановки экологических целей, обеспечивая тем самым экономическую и техническую приемлемость решений при общем направлении на минимизацию негативного воздействия.

В основе формирования и функционирования системы экологического менеджмента лежит разработка, утверждение и публичное декларирование предприятием экологической политики и целей. В современной деловой практике экологическая политика является основным вектором развития природоохранной деятельности предприятий, определяющим ее успех и результативность.

Экологическая политика (environmental policy) — заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с ее общей экологической эффективностью, которое служит основанием для действия и установления целевых и плановых экологических показателей. (ГОСТ P ИСО 14001-98).

В соответствии с ГОСТ P ИСО 14001-98, высшее руководство должно определить экологическую политику организации и обеспечить, чтобы эта политика:

а) соответствовала характеру, масштабу и воздействиям на окружающую среду деятельности организации, продукции или услуг;

б) включила обязательство в отношении постоянного улучшения окружающей среды и предотвращения ее загрязнения;

в) включала обязательство в отношении соответствия надлежащему природоохранному законодательству и регламентам, а также другим требованиям, с которыми организация согласилась;

г) предусматривала основу для установления целевых и плановых экологических показателей и их анализа;

д) документально оформлялась, внедрялась, поддерживалась, а также доводилась до сведения всех служащих;

е) была доступна для общественности.

Нередко в российской практике экологическая политика разрабатывается в качестве формального документа, включающего несколько строчек, требуемых параграфом 4.2 стандарта. Принципиально такая политика отвечает и требованиям пунктов а) и г), в частности, поскольку отсутствуют четкие критерии в отношении содержания политики. Формальный характер политики приводит и к формальному участию руководства, поскольку никаких серьезных решений при ее разработке и утверждении не принимается. Индивидуальность политики обеспечивается путем упоминания в тексте названия организации, упоминания основных направлений деятельности или наименований продукции.

При таком подходе реальные цели и приоритеты руководства остаются неизвестными персоналу, в том числе специалистам, осуществляющим деятельность по разработке и обеспечению функционирования системы экологического менеджмента. В результате отсутствует возможность для делегирования полномочий по принятию решений; зачастую, поскольку реальные цели политики не сформулированы, принимаются нескоординированные и противоречивые решения.

Политика должна реально соответствовать «характеру, масштабу и воздействиям на окружающую среду деятельности организации, ее продукции и услуг», то есть определять принципиальные направления деятельности в рамках системы экологического менеджмента с учетом характеристик воздействия на окружающую среду, по возможности — формулировать стратегические цели организации. Помимо этого, политика должна ставить приоритеты в отношении применяемых методов и подходов (помимо предотвращения загрязнения). Только тогда политика будет обеспечивать «основу для установления и анализа экологических целей и задач».

Следующим этапом при внедрении системы экономического менеджмента на предприятии, в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14001-98, является планирование, которое включает в себя:

• выявление экологических аспектов и связанных с ними воздействий на окружающую среду;

• анализ требований законодательных и других документов;

• формулирование экологических целей, задач и программ их достижения;

• разработка и поддержание в рабочем состоянии программы экологического менеджмента.

Экологический аспект (environmental aspect) — элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой.

Примечание. Значимым экономическим аспектом является тот аспект, который оказывает или может оказать значительное воздействие на окружающую среду (ГОСТ Р ИСО 14001-98).

Воздействие на окружающую среду (environmental impact) — любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатом деятельности организации, ее продукции или услуг (ГОСТ Р ИСО 14001-98).

Окружающая среда (environment) - внешняя среда, в которой функционирует организация, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человека и их взаимодействие.

Примечание. В данном контексте под понятием «внешняя среда» подразумеваются понятия от «среда в пределах организации» до «глобальная система» (ГОСТ Р ИСО 14001-98).

Экологические аспекты

Деятельность в рамках системы экологического менеджмента сконцентрирована вокруг экологических аспектов деятельности, продукции и услуг организации.

Экологический аспект — ключевое понятие системы экологического менеджмента, позволяющее соотнести деятельность организации и ее взаимодействие с окружающей средой. Использование этого понятия существенно облегчает применение подходов предотвращения загрязнения — предотвращение загрязнения заключается в контроле экологических аспектов, обеспечивающем минимизацию негативного воздействия при условии соблюдения производственных требований.

Соотношение «экологические аспекты» и «воздействие на окружающую среду» можно рассматривать как соотношение «причины и условия» и «следствие». Это означает, что контроль причин и условий воздействия — экологических аспектов — позволит контролировать и воздействие организации на окружающую среду.

ИСО 14001 требует создания и поддержания процедуры выявления значимых экологических аспектов. В соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001-98, значимые аспекты — это аспекты, вызывающие значимые воздействия, и процедура выявления значимых аспектов заключается в оценке значимости по упомянутым характеристикам воздействия. Приоритетные аспекты выбираются из значимых аспектов, с учетом:

• приоритетов экологической политики (как в отношении целей, так и в отношении методов деятельности);

• распространенности экологических аспектов такого типа в организации;

• доступных для контроля аспектов ресурсов и эффективности их использования.

Требования законодательства и другие требования - организация должна установить и поддерживать процедуру идентификации и получения доступа к тем требованиям законодательства и другим требованиям, которые организация принимает на себя и которые применимы к экологическим аспектам ее деятельности, продукции или услуг (ГОСТ Р ИСО 14001-98).

Цели и задачи - организация должна установить и поддерживать документально оформленные экологические цели и задачи для каждой функции и каждого уровня, для которых это адекватно, в рамках этой организации. При установлении и анализе своих целей организация должна учитывать требования законодательства и другие требования, свои значимые экологические аспекты, свои технологические возможности, свои финансовые, эксплуатационные и деловые требования, а также точки зрения заинтересованных сторон.

Цели и задачи должны быть согласованы с экологической политикой, включая обязательство в отношении предотвращения загрязнения (ГОСТ Р ИСО 14001-98).

Экологические цели определяются на основе приоритетов экологической политики, значимых экологических аспектов, других предъявляемых требований. Для достижения экологических целей и решения экологических задач разрабатывается программа экологического менеджмента, которая включает мероприятия по решению поставленных задач и структурирована по экологическим целям и задачам.

Экологические цели, задачи и программа системы экологического менеджмента должны быть утверждены высшим руководством, а программа системы экологического менеджмента — еще и согласована руководителями вовлеченных подразделений и финансовыми, снабженческими и кадровыми службами предприятия.

По ГОСТ P ИСО 14001-98 на этапе внедрения и функционирования системы экологического менеджмента определяются, документально оформляются и доводятся до сведения всех, кого это касается, обязанности, ответственность и полномочия с тем, чтобы содействовать эффективному экологическому менеджменту.

Руководство организации предоставляет ресурсы, необходимые для внедрения системы экологического менеджмента и для контроля за ней. Высшее руководство организации назначает своего специального представителя (одного или несколько), который независимо от других обязанностей имеет определенные ответственность и полномочия для того, чтобы:

а) гарантировать, что требования системы экологического менеджмента выполняются и поддерживаются на надлежащем уровне в соответствии с настоящим стандартом;

б) представлять отчеты о функционировании системы высшему руководству для анализа и в качестве основы для совершенствования системы экологического менеджмента.

В соответствии с ГОСТ Р ИСО 14001-98 при внедрении системы экологического менеджмента руководство предприятия проводит подготовку и информирование персонала, которые ориентированы на обеспечение успешного выполнения сотрудниками предприятия их функций в рамках системы экологического менеджмента, и в конечном счете, эффективное внедрение и последовательное улучшение системы экологического менеджмента.

Наиболее удобным для обучения большинства категорий (в первую очередь, рабочих, руководителей низшего звена) является использование собственных специалистов. Поэтому может быть целесообразным развитие навыков преподавания у сотрудников, обученных внедрению систем экологического менеджмента, для применения «каскадного» метода обучения. Для подготовки сотрудников предприятия могут использоваться различные методы:

• индивидуальный инструктаж, обучение на рабочем месте;

• групповые занятия, дискуссии;

• практические занятия, стажировка специалистов;

• дистанционное обучение, обучающие компьютерные программы и видеокурсы.

Без взаимодействия с внешними сторонами и между собственными подразделениями не может существовать ни одно предприятие, внутренний обмен информацией скрепляет предприятие. Эти процессы очень важны в отношении вопросов экологического менеджмента, так как природоохранная деятельность распространяется на все предприятие, затрагивает множество заинтересованных сторон внутри и вне предприятия (среди последних, например, поставщики, контролирующие органы, ассоциации потребителей и т.п.).

На предприятии разрабатывается система информационного обеспечения экологического менеджмента, где четко определяются внутренние связи - каналы обмена информацией между подразделениями предприятия, и разрабатываются процессы связи с внешними организациями. Разрабатывается система документации по организации системы экологического менеджмента (кроме того, на предприятии должна быть вся требуемая документация по экологическому менеджменту).

При внедрении системы экологического менеджмента предприятие оценивает возможности возникновения аварийных ситуаций, разрабатываются планы действий в аварийных ситуациях (с целью смягчения негативного влияния на окружающую среду).

Аварийные планы могут включать:

• организационные меры на случай аварии и ответственность за них;

• перечень ответственных лиц;

• подробные данные об аварийных службах;

• и т. д.

На этапе контроля и корректирующих действий в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14001-98 организация проводит регулярный мониторинг работы системы экологического менеджмента и проводит необходимые измерения (результаты проведения мониторинга и измерений документируются).

Требования по мониторингу в рамках систем экологического менеджмента ориентированы на поддержание систематического и регулярного управления экологическими аспектами, для чего необходимо контролировать параметры, не только связанные с воздействием на окружающую среду, но и характеризующие процессы в целом. Только тогда возможным становится мониторинг в полном смысле этого слова, то есть не только регулярная оценка, но анализ и прогноз поведения систем.

Требование стандарта в отношении устранения и предотвращения несоответствий направлено на обеспечение функционирования системы экологического менеджмента. Следование положениям системы экологического менеджмента организации (определенным процедурам, инструкциям, программам и т.п.) является необходимым условием результативности системы экологического менеджмента, обеспечивает возможность для ее пересмотра и последовательного улучшения. Организация обеспечивает выявление несоответствий, их устранение, разработку и внедрение мер, которые обеспечивают предотвращение таких несоответствий в будущем.

Характеристики

Список файлов ВКР