Судебная система и другие государственные органы Российской Федерации
1.23. Судебная система и другие государственные органы Российской Федерации
Судебная власть осуществляет правосудие – разрешение социальных, экономических, политических конфликтов на основе права. Участниками споров могут быть государственные и муниципальные органы власти, граждане и общественные организации, хозяйствующие субъекты и другие юридические лица и т.д. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Основными направлениями деятельности судебной власти являются: охрана и защита прав и законных интересов граждан; охрана правопорядка от преступных или иных правонарушений; контроль над деятельностью государственных или муниципальных органов власти.
Федеральный уровень судебной системы представляет Верховный суд Российской Федерации, являющийся высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, относящимся к судам общей юрисдикции. Каждый судья Верховного суда назначается Советом Федерации по предложению Президента. В регионах действуют Верховные суды республик, суды краев и областей, автономных округов, городов федерального значения, рассматривающие дела в качестве судов первой и второй инстанции. На нижнем уровне судебной системы находятся районные федеральные суды.
Главным органом по разрешению экономических споров является Высший арбитражный суд Российской Федерации. Система арбитражных судов была создана в 1992 году в связи с бурным развитием предпринимательства. Кроме Высшего арбитражного суда систему образуют федеральные арбитражные суды округов и субъектов. Определенную помощь им должны оказывать третейские суды, образуемые в досудебном порядке лицами, спровоцировавшими экономический спор.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации на судебную систему возложены более широкие полномочия и функции, чем в советское время. В частности, введены новые институты:
- мировых судей, которые рассматривают 30-40% мелких дел и отдельных вопросов гражданского, административного и уголовного судопроизводства (20% уголовных и 60% гражданских дел). Они решают дела первой инстанции, назначаются законодательными органами субъекта федерации или избираются населением судебного участка сроком на 5 лет;
- суд присяжных, состоящий из 6-12 заседателей и профессионального судьи. Присяжные заседатели выносят вердикт о виновности;
- административная юстиция, рассматривающая споры как между органами власти и гражданами, так и между структурами власти.
Особое место в судебной системе занимает Конституционный суд Российской Федерации. Некоторые специалисты считают его вне действия ветвей власти. Этот суд дает заключения о соответствии законов, решений, договоров Конституции России. Также он разрешает споры о компетенции, рассматривает жалобы на нарушение прав и свобод граждан, дает толкование Основного закона. Члены Суда назначается Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на 12 лет. Постановления Конституционного суда обязаны исполняться всеми органами власти.
Рекомендуемые материалы
Промежуточное место между исполнительной и судебной властями занимает Прокуратура Российской Федерации. Это система органов, осуществляющих возбуждение уголовных дел, поддержание обвинения, надзор за точным и единообразным исполнением законов, общий надзор за деятельностью правоохранительных органов, учреждений и должностных лиц. Полномочия Прокуратуры сводятся к выявлению нарушений закона и устранению обнаруженных нарушений. Генеральный прокурор назначается Советом Федерации по представлению Президента России.
Для восстановления нарушенных прав и совершенствования законодательства о правах человека и гражданина в конце ХХ века в России был создан новый орган – институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия государственных органов, должностных лиц, если заявитель обжаловал эти решения или действия в судебном или административном порядке, но не согласен с результатом. Уполномоченный независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. Он назначается Государственной Думой на 5 лет.
В государстве помимо органов власти политическую роль играют и другие государственные структуры, в частности Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, которая организует выборы Президента и депутатов Государственной Думы. Она также осуществляет руководство деятельностью системой избирательных комиссий, проводит референдумы. Центризбирком России работает на постоянной основе, состоит из 15 членов. По пять его членов назначают Государственная Дума, Совет Федерации, Президент Российской Федерации.
Помимо органов власти существуют государственные организации (вузы, поликлиники, стадионы и мн. др.), участвующие в разработке и реализации государственной политики и управления. Их работники не являются государственными служащими. К таким организациям относятся:
Ещё посмотрите лекцию "3.5. Комбинированные системы" по этой теме.
- государственное предприятие, осуществляющее экономическую деятельность на базе государственной собственности;
- государственное учреждение, связанное с оказанием социальных и духовных услуг;
- другие государственные институты (структуры), выполняющие организационные функции в различных сферах общественной жизни.
Унитарное предприятие представляет собой коммерческую организацию, не наделенную правами собственности на закрепленное за ней имущество. Его имущество является неделимым и используется на правах хозяйственного ведения и оперативного управления. Сам собственник имущества предприятия не отвечает по обязательствам такого предприятия, а предприятие не вправе без согласия собственника передавать недвижимое имущество в залог, аренду, включать в качестве заклада в уставной капитал хозяйствующего субъекта.
Казенное предприятие осуществляют деятельность на основе оперативного управления, задающего жесткие рамки в отношении используемого имущества: оно не вправе без согласия собственника распоряжаться не только недвижимым, но и движимым имуществом. Казенное предприятие обязано передавать уполномоченному органу отчет о целевом использовании бюджетных средств; в случае невозможности исполнения обязательств перед кредиторами, субсидиарную ответственность по ним несет Российской Федерации как собственник имущества. Казенное предприятие не вправе распоряжаться имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, его имущество забронировано от взыскания кредиторов. Вместе с тем, ему, будучи некоммерческим организациями, не запрещено заниматься деятельностью, приносящей доходы.
У государственного бюджетного учреждения весь доход идет собственнику. Автономное учреждение имеет широкие права по распоряжению закрепленной за ним собственностью, приобретению от своего имени имущественных и неимущественных прав, управлению располагаемыми им денежными средствами и пр. Государственное учреждение – некоммерческая организация, выполняющая работы или оказывающая услуги для обеспечения полномочий государственных органов в области науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты занятости населения, физической культуры и спорта. Автономное учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества, а собственник не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения. Оно самостоятельно реализует крупные сделки, осуществляемые с одобрения наблюдательного совета, в состав которого входят учредители, представители исполнительных органов власти и местной общественности.
