Региональные особенности хозяйствования федеральных округов
Тема 8. Региональные особенности хозяйствования федеральных округов
Во время проведения экономических реформ в РФ шел процесс чрезмерной суверенизации регионов, который привел к резкому снижению авторитета центрального руководства. Были допущены противоречия законов регионального уровня Конституции РФ, что привело к нестабильности политической обстановки, снижению уровня федерализма.
13 мая 2000 г. Указом Президента РФ были учреждены семь федеральных округов - Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. Тем же Указом утверждено Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе.
Федеральные округа выделялись в соответствии с принципами общности территории, специализации хозяйства, общности и достаточности природно-ресурсного потенциала.
Каждый федеральный округ является крупным экономическим районом, представляющим целостную территориальную часть страны, имеющим свою рыночную специализацию, прочные внутренние экономические связи. Федеральный округ — это территориально-производственный комплекс, в котором взаимодействуют отрасли специализации, отрасли, дополняющие территориальный комплекс и отрасли инфраструктуры.
Цели выделения федеральных округов – укрепление государственности, предотвращение распада страны, ограничение чрезмерной суверенизации регионов, усиление вертикали власти.
Задачи, решаемые на уровне федерального округа:
1) реализация основных направлений внутренней и внешней политики государства;
Рекомендуемые материалы
2) контроль за исполнением решений федеральных органов государственной власти;
3) содействие обеспечению национальной безопасности, улучшению политического, социального и экономического положения в каждом округе. С помощью этой работы должны быть преодолены возникшая в связи с большими размерами территории России известная раздробленность государства и ослабление федерального влияния на решение проблем в субъектах РФ;
4) укрепления взаимосвязей между субъектами федерации данного округа;
5) содействие созданию в округе такой социально-экономической системы, которая бы обеспечила по возможности потребности населения в пределах округа, укрепила бы рыночную специализацию округа, обеспечила бы комплексное развитие округа, создала бы развитую производственную и социальную инфраструктуру и, наконец, расширила и укрепила экономические связи с другими округами Российской Федерации и зарубежными странами.
В пределах федерального округа президента Российской Федерации представляет полномочный представитель, который является должностным лицом и федеральным государственным служащим, непосредственно подотчетным Президенту. Он назначается на должность и освобождается от должности Президентом и входит в состав Администрации Президента.
Полномочный представитель не наделен властными полномочиями, но он обеспечивает реализацию Президентом РФ своих конституционных полномочий. Отсюда - его большие права и широкие организационные полномочия. Полномочный представитель обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов, организует взаимодействие федеральных органов с органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными и религиозными объединениями. Он участвует в разработке программы социально-экономического развития территорий, организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а в случае принятия субъектами РФ актов, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, вносит Президенту РФ предложения о приостановлении действия этих актов. Через полномочного представителя проходит согласование кандидатур для назначения на должности федеральных служащих, проектов федеральных решений, затрагивающих интересы субъектов РФ. Он организует проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти Федерации и субъектов РФ, принимает участие в работе органов государственной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления, обладает рядом прав представительского характера. Такое положение полномочных представителей, хотя они тесно контактируют с руководителями государственных органов субъектов РФ, не нарушает самостоятельности последних, содействуя деловому сотрудничеству.
Непосредственное обеспечение деятельности полномочного представителя осуществляет аппарат, являющийся самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ. В состав аппарата входит окружная инспекция Главного контрольного управления Президента РФ.
Федеральные Округа России, их состав и специализация
Центральный ФО: Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Курская область, Липецкая область, Московская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область, г. Москва.
Центром федерального округа является г. Москва.
Специализация: черная металлургия, многопрофильное машиностроение (особенно точное и сложное, транспортное машиностроение) и металлообработка, химическая промышленность, легкая (особенно текстильная), полиграфическая, пищевая промышленность. Сельское хозяйство специализируется на выращивании сахарной свеклы, зерновых, овощей, масличных культур, молочно-мясном животноводстве.
Северо-Западный ФО: Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, г. Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ.
Центр федерального округа - г. Санкт-Петербург.
Специализация: черная и цветная металлургия, топливная промышленность (угольная, нефтяная, газовая), многопрофильное машиностроение (особенно судостроение) лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, химическая и рыбная промышленность. Сельское хозяйство специализируется на молочном животноводстве и оленеводстве.
Южный ФО: Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область.
Центр федерального округа - г. Ростов-на-Дону.
Специализация: топливная (нефтяная, газовая) промышленность, машиностроение, химическая, рыбная, пищевая промышленность, курортное хозяйство. Сельское хозяйство специализируется на производстве зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, овоще-бахчевых, виноградарстве, мясо-шерстяном животноводстве.
Приволжский ФО: Республика Башкортостан, Республика Марий-Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмурдская Республика, Чувашская Республика — Чаваш-республики, Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Пермский край, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область.
Центр федерального округа — г. Нижний Новгород
Специализация: нефтяная и газовая промышленность, электроэнергетика, машиностроение (особенно автомобилестроение), черная и цветная металлургия, химическая промышленность, пищевая промышленность. Сельское хозяйство специализируется на производстве зерна, подсолнечника, мясном животноводстве.
Уральский ФО: Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Центр федерального округа- г. Екатеринбург
Специализация: нефтяная и газовая промышленность, черная и цветная металлургия, машиностроение (особенно тяжелое металлоемкое), химическая промышленность, лесная и деревообрабатывающая промышленность. Сельское хозяйство специализируется на мясном животноводстве и оленеводстве.
Сибирский ФО: Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область, Читинская область.
Вам также может быть полезна лекция "24 Сопротивление излучения вибратора".
Центр федерального округа - г. Новосибирск.
Специализация: угольная, электроэнергетика, черная и цветная металлургия, лесная и деревообрабатывающая промышленность, многоотраслевое машиностроение (особенно тяжелое металлоемкое), химическая промышленность. Сельское хозяйство специализируется на производстве зерна, мясном животноводстве, оленеводстве, охоте и пушном промысле.
Дальневосточный ФО: Республика Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Камчатский край, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.
Центр федерального округа - г. Хабаровск.
Специализация: цветная металлургия, рыбная промышленность, лесная и деревообрабатывающая промышленность, машиностроение (особенно судостроение и судоремонт), добыча золота, алмазов. Сельское хозяйство специализируется на производстве зерна, сои, овощей, животноводстве (особенно оленеводстве) рыболовстве.
