Инновационные системы и их составляющие

3. Инновационные системы и их составляющие

3.1 Основные понятия

Инновации (нововведения) – создаваемые (осваиваемые) новые или усовершенствованые технологии, виды товарной продукции или услуг, а также организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характера, способствующие продвижению технологий, товарной продукции и услуг на рынок [17].

Рисунок 17 - Классификация инноваций

Технологическая инновация связана с разработкой и освоением новых или усовершенствованных технологических процессов.

Продукт- инновация связана с разработкой и внедрением новых или усовершенствованных  продуктов (изделий).

Продукт инновация - предполагаемая область применения (использования), функциональные характеристики, признаки, конструктивное выполнение, дополнительные услуги, а также состав применяемых материалов и компонентов, являются новыми или в значительной степени отличаются в сравнении с ранее выпускаемыми продуктами (изделиями). Такие инновации, как правило, основаны на принципиально новых технологиях, либо на сочетании новых и существующих технологий [18].

Рекомендуемые материалы

Административные инновации связаны с разработкой и внедрением новых или значительно улучшенных методов организации производственного процесса; с совершенствованием организации и управления производством, трудовыми ресурсами.

Комплекс работ по созданию и реализации инноваций (от научных исследований до практического использования полученных результатов) называется инновационным проектом [19]. Проект предусматривает проведение работ по преобразованию новшества в продукцию и выведение ее на рынок для коммерческого использования. В общем виде инновационный проект может включать:

- исследования и разработки;

- освоение в производстве;

- изготовление (создание);

- содействие в реализации, применении, обслуживании.

Также неотъемлемым компонентом инновации является конечный эффект от ее реализации. Не приносящая экономической выгоды или социального эффекта научно-техническая деятельность еще не является инновацией, она только может ею стать.

Инновационный менеджмент - это система управления инновациями, инновационным проектом и отношениями, возникающими в процессе движения инноваций.

Инновационный менеджмент основывается на следующих ключевых моментах:

· Поиск идеи, служащей фундаментом для данной инновации.

· Организация инновационного процесса для данной инновации.

· Процесс продвижения и реализации инновации на рынке.

Целью инновационного менеджмента может быть прибыль, расширение сегмента рынка, выход на новый рынок и т.п. Важными этапами организации инновационного менеджмента являются разработка программы управления инновацией и организация работы по выполнению намеченной работы. Программа управления инновацией представляет собой согласованный по срокам, результатам и финансовому обеспечению комплекс действий для достижения поставленной цели. Неотъемлемой частью инновационного менеджмента является организация работы по выполнению намеченной программы действий, то есть определение отдельных видов мероприятий, объемов и источников финансирования этих работ, конкретных исполнителей, сроков выполнения и т.п. Контроль над выполнением намеченной программы действий и оценка эффективности приемов управления инновационным проектом  также являются составляющими инновационного менеджмента. Заключительным этапом организации инновационного менеджмента является возможная корректировка приемов управления инновацией.

Потенциальный успех инновации зависит от множества объективных и субъективных факторов. Основными объективными факторами, определяющими успех идеи инновационного продукта, являются [20]:

- технологические возможности производства;

- потребности участников рынка.

Два этих фактора взаимозависимы, потребности рассматриваются и решаются в свете технологически осуществимых концепций и возможностей (рисунок 18). Цели научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ (НИОКР) должны определяться потребностями потребителей. Необходимым условием успеха является  совместное участие в разработке новой продукции как изготовителей, так и покупателей, поставщиков и других заинтересованных лиц. Такая совместная деятельность должна начинаться еще на этапе разработки. И когда новация будет готова для коммерциализации, ее полезные стороны будут уже опробованы всеми заинтересованными лицами.

Рисунок 18.  Успешные инновации: связь технологического потенциала с потребностями рынка

Предприятию, осваивающему инновацию, необходимо:

- предварительно совместно с разработчиком выработать методику и решить ряд задач, направленных на ресурсное обеспечение проектов;

- изучить рынок и установить, что прибыль от существующих продуктов позволит минимизировать негативное воздействие потери капитала, если новый продукт не будет воспринят потребителем.

Инновационная идея прежде чем быть принятой предприятием, должна оцениваться количественно:

- объем капиталовложений;

- объем выпуска продукции;

- период освоения производственных мощностей;

- период наращивания производства.

Выбор инновации должен быть связан с наличием основных производственных ресурсов (материально-технических, человеческих и финансовых) и их полезной комбинацией. Технологический процесс, основанный на местных сырьевых материалах и ресурсах, более предпочтителен, чем процесс, для которого основные ресурсы должны ввозиться извне [21]. Высокий риск для предприятия представляют инновации по внедрению новых технологий для выпуска совершенно новых продуктов. Как результат—изменение профиля предприятия или его части. Реализация таких инноваций может осуществляться только крупными благополучными предприятиями, которые в случае неудачи смогут избежать кризиса в работе и снижения общего объема выпускаемой продукции. Средний риск представляют инновации, связанные с освоением новых продуктов с помощью известных технологий или с освоением новых технологий для получения известных продуктов.

3.2. Технологические уклады

Важная закономерность современного  экономического роста – его неравномерность, обусловленная периодическим процессом последовательного замещения целостных комплексов технологически сопряженных производств – технологических укладов. В ходе каждого структурного кризиса мировой экономики, сопровождающего процесс замещения доминирующих технологических укладов, открываются новые возможности технологического успеха. Страны, лидирующие в предшествующий период, сталкиваются с обесцениванием капитала и квалификации занятых в отраслях устаревающего технологического уклада, в то время как страны, успевшие создать заделы в формировании производственно-технологических систем нового технологического уклада, оказываются центрами притяжения капитала, высвобождающегося из устаревших производств [22].

Технологический уклад – это временный интервал (обычно 50-60 лет), в рамках которого наблюдается доминирование в народном хозяйстве конкретной страны одного из шести известных на сегодняшний день поколении техники  и технологий.

Таблица 5 - Инновационные особенности технологических укладов

Окончание таблицы 5

В экономической оценке современного производства все чаще используется такой показатель, как удельная информационноемкость продукта (УИП), равная отношению цены к массе изделия (таблица 6). 

Таблица 6 - Сравнение УИП разных видов техники

Данные, приведенные в таблице 6 убедительно показывают, насколько эффективнее производить науко- и высоконаукоемкие виды новой техники.

3.3 Роль научно-технических достижений в современном мире

Как уже было отмечено ранее, высокий уровень развития государства и благосостояние его населения сегодня однозначно связывается с научно-техническим прогрессом. Еще в 50 - е годы прошлого столетия Нобелевский лауреат Роберт Солоу предсказал, а время подтвердило, что возможность роста доходов населения достигается в той мере, в какой используются инновации и прежде всего совершенствующиеся или разрабатываемые новые технологии. Новые технологии можно покупать и адаптировать к условиям определенного региона, а можно генерировать свои [22].

Инновационные процессы носят специфический характер и развиваются под влиянием национальных особенностей экономического и социально-политического исторического развития. Именно поэтому не существует уникальной, оптимальной национальной инновационной системы (НИС). Напротив, имеет место множество НИС со своими сильными и слабыми сторонами, обусловленными различиями в экономике, политических системах, а также географическим положением.

Для реализации новой технологической политики, политики инноваций, наиболее экономически развитые страны объединились в 1961 году (сегодня это 29 стран) в «Организацию экономического сотрудничества и развития» (ОЭСР), одной из главных целей которой является согласование общей инновационной политики. Повсеместно в странах ОЭСР активно совершенствуется управление инновациями и инновационная инфраструктура как реакция на необходимость осуществлять структурную перестройку с ориентацией на создание постиндустриальной производственной сферы, формирование системы технологического трансфера, осуществления стремления к лидерству на мировом рынке.

Модель НИС экономически развитых стран (США, страны Евросоюза, Япония) предполагает создание новых знаний, применение их внутри национальной инновационной системы, а также экспорт созданных знаний. Для этого направления характерны широкие фундаментальные исследования и развитая система сочетания крупных корпораций, опирающихся на результаты масштабных НИОКР с малым научно-техническим предпринимательством.

В настоящее время лидером мирового научно-технического прогресса является США. В рамках строительства постиндустриального общества в этой стране уже практически отсутствует добывающая и сокращается обрабатывающая промышленность. Осуществляется перевод ресурсоемких производств в страны третьего мира, ближе к источникам природных ископаемых, в государства с дешевой рабочей силой.  Многие компании США перевели производство бытовой домашней техники в страны Юго-Восточной Азии, в Латинскую Америку – текстильное и швейное производство, допустили на свой внутренний рынок европейские и японские автомобили, французскую парфюмерию. В то же время США жестко контролируют около 40 % рынка высокотехнологических видов современного вооружения, 30 % рынка летательных аппаратов, создание уникальных приборов и композитов. В связи с этим журнал «Новости бизнеса», прогнозируя американскую экономику будущего, пишет о том, что в 21 веке в США очевидно, из отраслей обрабатывающей промышленности уцелеет лишь пищевая как территориально наиболее близкая потребителю. Большинство товаров массового производства будет завозиться из-за рубежа, из стран, которые не способны пествовать национальную  науку и развивать высокотехнологичные промышленные производства. Этим странам достанутся вредные индустриальные выбросы, техногенные аварии, растущее потребление всех видов энергии и все снижающаяся прибыль от продаж несложной материалоемкой продукции. Фундаментальные достижения в области научных знаний рассматриваются США как основа экономического роста, а разработка и внедрение инноваций – как решающий фактор экономического развития. Инновационная политика здесь воплощается в концепции формирования "национальной инновационной способности". Смыслом ее является воспитание восприимчивости нации к технологическим новациям, к смене конкретных направлений научно-технического прогресса в зависимости от эффективности последних. Найден механизм взаимовыгодного сотрудничества государства и корпораций. Доминирующее положение США в области НИОКР основано на долгосрочной научно-технической политике, для организации которой осуществляется привлечение ресурсов из различных источников. Особое значение в американской инновационной политике придается внедрению новых технологий.

Службы внедрения стали реакцией государства на падение  конкурентоспособности американской промышленности в 70-80-е гг., когда снизились престиж инженерной профессии, оплата их труда, упал интерес к внедрению разработок.

Стратегическая цель европейской инновационной политики была зафиксирована в ходе Лиссабонского саммита Совета ЕС в марте 2000 года. Заключения саммита сводятся к двум основным требованиям:

- из инноваций должна быть извлечена максимальная выгода;

- должна быть создана благоприятная среда для становления и развития инновационного бизнеса.

Для достижения этих целей Европейская комиссия установила пять направлений активизации инновационной деятельности:

- координация и мониторинг национальной инновационной политики;

- создание законодательной базы по регулированию инновационной политики;

- поощрение создания и развития инновационных предприятий;

- улучшение взаимодействия ключевых игроков инновационной системы;

- усиление осведомленности общества об инновационной политике и создание диалога между всеми участниками, включая общественность.

Япония раньше, чем США (уже в 60-е гг.), начала и официально объявила о широкомасштабных инновационных программах. Здесь  резко сократили мощности по производству внутри страны минеральных удобрений и синтетических волокон вследствии их ресурсной дипрессии. Промышленная стратегия этой страны ориентирована на концентрацию сил и средств в нововведениях, которые бы обеспечивали максимальный уровень качества и при этом были бы недороги.

Следует отметить, что изначально Япония следовала стратегии «догоняющей экономики» (catch-up), суть которой сводится к заимствованию передовых зарубежных технологий, что дает возможность обеспечить высокие темпы экономического роста (в зависимости от того, насколько эффективно используются эти технологии). Особенностью стран, прибегающих к такой модели развития (Южная Корея, Китай, Тайвань, Малайзия и др.), является относительно низкий «стартовый» уровень: изначально слабая экономика, основанная, как правило, на сельском хозяйстве, низкий уровень образования среди населения, а также недоступность самого образования. Тем не менее, страны, применившие такую модель, как правило, достигали успеха (Япония, Южная Корея) и в настоящее время формируют инновационную экономику, основанную на принципах создания нового знания и его экспорта.

Третье направление инновационного развития имеет «переходный» характер. Оно присуще постсоциалистическим странам и отличается концентрацией научно-исследовательского потенциала в специализированных институтах, объединяемых в организации академического типа, и наличием так называемой "заводской" и «вузовской» науки, которые выполняют в основном адаптационные функции.

Вместе с тем, перспективы этих стран в построении одного из типов НИС различны, и зависят от степени концентрации научно-технического потенциала в каждой из них.

Так, основная часть научно-технического потенциала сконцентрирована в России, Украине и Республике Беларусь. Такие страны как Казахстан, Киргизия, Узбекистан и некоторые другие, обладая запасами природных ресурсов, не имеют такой развитой производственной и научной базы как в европейских республиках. Следовательно, модели построения национальных инновационных систем также будут иметь принципиальные отличия. Если инновационная система упомянутых среднеазиатских республик должна строиться, скорее всего, на принципе модели catch-up, то белорусская национальная инновационная система должна быть изначально ориентирована на производство и воспроизводство новых знаний на базе уже имеющегося экономического потенциала и образовательного уровня населения.

Для этого необходимо преодолеть недостатки, связанные с низкой активностью государства и предпринимательского сектора в финансировании исследований и разработок, а также слабым взаимодействием науки и реального сектора экономики. При этом важно сохранить и приумножить положительные черты, обеспеченные высокой квалификацией кадров, которая является результатом функционирования высокоразвитой и доступной системы образования.

Если рассматривать вопрос развития собственных технологий, то это требует значительных государственных вложений и создание соответствующей нормативно-правовой базы, благоприятствующей развитию инноваций.

Сегодня годовой оборот на мировом рынке новых технологий и наукоемкой продукции в несколько раз превышает оборот на рынке сырья и достигает 3 триллиона долларов США. Доля трех государств США, Японии, Германии в этой гигантсткой цифре составляет порядка 85 %.

Таблица 7 - Прогноз структуры промышленного производства в странах ОЭСР [23]

В ЕС-15 высокотехнологичный сектор включает 137 тысяч предприятий. Производительность труда в нем в 1,5 раза выше, чем в среднем по промышленности. Лидерами в развитии высокотехнологичных производств являются Германия (11 % занятых) и Словения (8,9 % занятых), а в сфере высокотехнологичных услуг — Швеция (4,9 % занятых) и Финляндия (4,7 % занятых). Развитые страны стремятся обеспечить наукоемкость (затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы) в общем объеме затрат по производству валового внутреннего продукта (ВВП) на уровне 3 %. В 2003 году наукоемкость ВВП в ЕС составила 1,93 %, в США – 2,59 %, в Японии – 3,15 %. Лидерами по наукоемкости ВВП являются  Швеция – 4,3 % и Финляндия – 3,5 % [9].

Особую значимость в процессах функционирования НИС развитых стран имеет организация передачи инноваций из сферы получения знаний в производство. Достигается это посредством создания рынка объектов интеллектуальной собственности и инновационной инфраструктуры. К последней относятся бизнес-инновационные, телекоммуникационные и торговые сети, технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, консалтинговые фирмы, финансовые и другие структуры. В странах ЕС активно поддерживается кооперация университетов и промышленности, реализуемая посредством развития университетских инновационных центров, центров трансфера технологий, агентств технологического брокерства, региональных центров новых технологий.

Развитые страны активизируют обучение инновационному менеджменту. Это выражается в увеличении количества кафедр по предпринимательству в университетах (Германия), организации учебных курсов по проблемам наукоемких предприятий для выпускников вузов, инженеров и ученых (Великобритания), специальных курсов по инновационной политике и инновационному менеджменту для руководящих работников (Португалия), тренингов по предпринимательству для студентов, менеджеров и собственников малых предприятий (Бельгия).

Важное место в функционировании НИС занимают системы научно-технической информации, информационного обеспечения инновационной деятельности на основе информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), создания электронной среды для деятельности бизнеса и государства, использования сети Интернет.

Ключевая роль в формировании НИС принадлежит государству, которое устанавливает правила функционирования НИС, а также обеспечивает необходимую ресурсную поддержку, включая финансирование.

Как показывают исследования Н. И. Богдан [30], в странах с низким потенциалом государства и невысоким качеством проводимой политики доход на душу населения увеличивался только, примерно, на 0,4 % в год. И наоборот, в странах с сильным государством и рациональной политикой доход на душу населения увеличивался, в среднем, на 3 % в год. За последние тридцать лет эти расхождения темпов роста доходов породили глубокие различия в качестве жизни людей. Это доказывает, что политика может улучшить результаты инновационной деятельности. Но ее выгода многократно умножается там, где институциональные возможности также оказываются выше. В результате политика реализуется эффективнее.  Правительство предоставляет «правила игры» и обеспечивает их последовательное применение. От того насколько продуманны эти правила и формируется обстановка доверия или недоверия у экономических агентов к окружающей экономической ситуации и решается вопрос о развитии бизнеса на той или иной территории.

3.4. Национальные инновационные системы. Экономика знаний

Низкий технологический уровень национальной экономики, отсутствие системы эффективного использования интеллектуального ресурса, современного механизма продвижения наукоемкой продукции на мировой рынок приводят к неэквивалентному обмену, неспособности привлечь в национальную экономику иностранные инвестиции, получить соответствующий доход от экспорта продукции. Неэквивалентный внешнеэкономический обмен в большинстве случаев  толкает  национальную экономику и ее ведущие отрасли в «ловушку нарастающего технологического отставания» (концепция «технологической пропасти»), что подрывает национальную безопасность страны [25].

Построение институциональной системы — национальной инновационной системы, способной изменить темпы экономического развития   имеет стратегическое значение для экономики страны. Концепция национальных инновационных систем (НИС) разрабатывалась в 1980 годы практически одновременно большой группой авторов. Лидерами этого направления стали Б.Лундвалл (профессор Университета г.Упсала, Швеция), К.Фримен, (профессор, создатель Центра изучения научной политики при Сассекском университете, Великобритания), Р.Нельсон (профессор Колумбийского университета, США) [10]. Они придерживались общих методологических принципов:

- следование идеям И. Шумпетера о конкуренции на основе инноваций и научных разработок в корпорациях как главных факторов экономической динамики;

- признание особой роли знания в экономическом развитии;

- рассмотрение институционального контекста инновационной деятельности как фактора, прямо влияющего на ее содержание и структуру.

Первым экономистом, признавшим ограниченность статической теории общего равновесия, был Й.Шумпетер. Он привлек внимание к глубинным причинам и механизмам развития экономики. Во-первых это конкуренция, основанная на инновациях, главным источником которых становится научно-исследовательская деятельность крупных корпораций. Именно она приводит к последующему «созидательному разрушению» сложившихся отраслей и рынков. Во-вторых, творчество человека, новатора-предпринимателя, способного воплотить  новые идеи в эффективные экономические решения. Шумпетер также широко использовал эволюционный подход, развивая идеи Н.Кондратьева о длительных экономических циклах [26].

Для современной теории инновационной деятельности исключительно важны идеи другого великого экономиста ХХ века —Ф.Хайека, в частности, его концепция «рассеянного знания»: представление  о конкурентном рынке как об особом информационном устройстве, которое выявляет, использует и координирует разнообразные знания миллионов независимых друг от друга людей, а также постановка вопроса о принципиальной ограниченности многих механизмов целенаправленного регулирования в этой области [27]. Одним из первых он проанализировал специфические особенности экономического развития — неопределенность, ограниченность информации, несовершенство знания, то есть условия, составляющие основу инновационного процесса. Эти условия, сформулированные Хайеком вне прямой связи с анализом инновационной деятельности, представляются принципиальными для понимания таких феноменов, как экономика, базирующаяся на знаниях (learning economy), обучающаяся, или креативная корпорация (creative corporation).

Третья часть концепции национальных инновационных систем — проблемы институционального контекста инновационной деятельности — наиболее последовательно разработана в трудах Д.Норта. Отличительная черта его анализа — особое внимание к взаимодействию институциональных структур и технологий, их совместной роли в экономическом и социальном развитии. Главная идея заключается в том, что институты прямо или косвенно влияют  и на знания, и на технологии. Норт показывает, что в ходе эволюции институциональных систем в развитых странах созданы разветвленные формальные отношения и механизмы, обеспечивающие более высокую эффективность рынков и относительно более низкие трансакционные издержки, чем в странах третьего мира [28]. Именно это и содействует конкуренции, опирающейся на новые знания и технологии, а не на поиск разнообразных рент или путей распределения национального богатства.

В современных условиях экономическое развитие не является синонимом хозяйственного роста, отраженного в  наращивании объемов производственных благ [29]. Идет интенсивный обмен высокими технологиями на мировом рынке. В результате такого обмена образуется группа стран-лидеров, которые в своем развитии значительно опережают страны, не участвующие в обмене (процесс хайтеграции). С повышением технологического уровня наблюдается процесс сервизации, отражающий падение доли экономически активного населения в производственной сфере вследствие роста производительности и увеличение его в непроизводственной сфере, что значительно влияет на качество жизни. Параллельно развивается процесс софтизации, характеризующийся ускоренным развитием нематериальных факторов производства (компьютерных сетей, средств  коммуникаций и т.п.). Процессы хайтеграции, сервизации, софтизации приводят к необходимости формирования новой личности, способной и склонной к обучению. Успешные компании создают коллективы для разработки инновационных проектов из различных, но равноценных по квалификации и мастерству специалистов, например: исследователей, инженеров-проектировщиков, специалистов маркетинга, представителей поставщиков и даже компаний потребителей. В таких командах происходит обучение действием (learning by doing), обучение в процессе использования (learning by using), обучение в процессе взаимодействия (learning by interaction), развивается способность к рефлексии, устойчивым взаимосвязям для адаптации к требованиям рынка, в результате возникает следующий этап «обучение обучением» (learning by learning). Интерактивное обучение и новые комбинации знания играют центральную роль в экономических изменениях.   Знание рассматривается шире, чем информация. Информация - часть знания, которое может быть трансформировано в единицу измерения «бит». Знание включает не только кодифицируемую информацию, но и компетентность, ноу-хау, мастерство, т.е. некодифицируемое знание, которое может быть легко перемещено в пространстве.

Масштабный характер создания и использования знаний, технологий, продуктов, услуг, растущая взаимосвязь между рынками капитала и новыми технологиями обусловили возникновение национальных инновационных систем как институциональной основы дальнейшего развития постиндустриального общества. Исследования Л.Н.Нехорошевой и Н.И.Богдан [25] разграничили понимание инновационной системы в узком и широком смысле. Система инноваций в узком смысле включает институты и организации, вовлеченные в инновационную деятельность: академические институты, университеты, отделы научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ (НИОКР) отраслевых институтов и промышленных предприятий и другие. В широком – не только организации и институты, но и когнитивный процесс увеличения знания. Узкое понимание инновационной системы не соответствует задачам переходного периода. Причины в том, что, во-первых, в странах с транформационной экономикой не создана инфраструктура управления знаниями, слаба институциональная среда инновационного развития. Во-вторых, трансформационные экономики менее открыты международной конкуренции, это создает необходимость включения в инновационную систему процесса интерактивного обучения. В третьих, трансформационные экономики в силу кризисных явлений не имеют достаточных стимулов  к спросу на новые разработки, поэтому формирование институтов рыночного предпринимательства является важнейшей особенностью инновационных систем переходного периода.

Рекомендуем посмотреть лекцию "10.1 Исходные принципы анализа культур".

Для трансформационной экономики необходимо сформировать институциональные структуры, определяющие взаимосвязанные процессы обучения и исследований. Обучение соединяет в себе опыт, знания, навыки, стимулирует рост квалификации, создает информационные потоки, которые в свою очередь, формируют новое знание. Новые знания могут возникать при взаимодействии специалистов внутри фирм, служб НИОКР с производственным отделом, службой маркетинга, продавцами и покупателями. Исследовательская деятельность более агрегирована и сосредоточена в различных организациях и отделах фирм. Однако, информационные потоки о проведенных НИОКР являются необходимым условием для развития инновационной идеи от зарождения до стадии воплощения. Поэтому институциональная среда должна обеспечить взаимодействие между исследовательскими организациями и субъектами хозяйствования за счет работы субъектов инновационной инфраструктуры (технологические парки, центры трансфера технологий, инновационные центры и т.п.) и нормативно-правового обеспечения.

Стратегические аспекты институциональной теории инновационной деятельности представлены на рисунке 19 [23]. Инновационная система определяется как совокупность институтов и организаций, чье взаимодействие обеспечивает формирование, модификацию и диффузию инноваций.

Рисунок 19 - Система инноваций в институциональной концепции [23]