1.1. Система комплексной защиты населения от современных средств поражения

1.1.1.  Состав мероприятий по комплексной защите населения

Обеспечение защиты населения (ЗН) в чрезвычайных ситуациях (ЧС) мирного и военного времени была и остается одной из главных задач органов управления всех степеней.

Подготовка необходимых сил и средств (финансовых и материальных) для их осуществления, обучение населения способам защиты, их оповещение и информация должны осуществляться органами государственной власти и местного самоуправления.

С этой целью при органах исполнительной власти и местного самоуправления предусматривается создание постоянно действующих органов управлений, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий (ЗНиТ).

Мероприятия по соотношению размеров ущерба, возможных потерь и разрушений должны осуществляться заблаговременно, с учетом экономических возможностей и степени реальной опасности возникновения последствий ЧС, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

В современных условиях необходимо четко представлять соединение комплексов (групп) мероприятий по ЗН, их состав и основные средства, обеспечивающие достижение наиболее эффективных результатов по повышению безопасности и ЗН в ЧС мирного времени. При этом предполагается, что информация о возникновении ЧС и обстановке, складывающейся на отдельных объектах или территориях, своевременно доведена до различных категорий населения.

В настоящее время важно рассмотреть содержание и особенности осуществления комплекса мероприятий и отдельных групп, направленных на развитие и совершенствование средств и способов комплексной защиты населения (КЗН), в различных ЧС мирного и военного времени.

Анализ возможных последствий возникновения ЧС в мирное и военное время показывает, что при решении задач обеспечения надежной ЗНиТ, необходимо учитывать  воздействие на людей не только волновых (ударных волн ядерного взрыва, фугасных боеприпасов и боеприпасов объемного взрыва, взрывов газовоздушных и пылевоздушных смесей) и обрушения конструкций зданий, но и аварийно химически опасных веществ (АХОВ), пожаров и загрязнения территории радиоактивными осадками.

Ввиду того, что ЧС возникает, как правило, внезапно при незначительных величинах времени упреждения, измеряемых единицами минут, надежность ЗН в различных ЧС будет существенно зависеть от своевременного оповещения и информации населения о последствиях и дополнительных мерах защиты и режимах поведения.

Учитывая, что рассмотренные выше последствия могут возникать на территории любого региона и даже объекта экономики (ОЭ), практически одновременно в составе комплекса мероприятий по ЗН можно выделить следующие основные группы:

Рекомендуемые материалы

1. Совершенствование системы оповещения населения и станций наблюдения лабораторного контроля (СНЛК) об опасности возникновения ЧС, передачи необходимой информации о последствиях и развитии ЧС, режимах поведения и защиты, а также развития и оснащения современным оборудованием и препаратами лабораторий и постов наблюдения за обстановкой, складывающейся на территориях в регионах.

2. Накопление фонда убежищ и укрытий в качестве сооружений двойного назначения (СДН) для ЗН с учетом особенностей последствий при возникновении ЧС техногенного и природного происхождения, связанных с разрушениями зданий и пожарами, а также применения современных средств поражения (ССП) в военное время.

3. Обеспечение противорадиационной и противохимической защиты (ПР. и ПХЗ) населения при авариях на ядерных и химически опасных объектах (ХОО) и объектах, хранящих или перерабатывающих АХОВ.

4. Накопление средств медицинской защиты и профилактики лучевых поражений (антидотов), а также средств оказания первой медицинской помощи.

5. Организация проведения эвакуации населения (ЭН) из категорированных городов (КГ) и опасных зон в ЧС мирного и военного времени.

Состав основных мероприятий по этим группам и задачи, решаемые при их осуществлении в интересах снижения возможных потерь населения при ЧС мирного и военного времени приведены в табл. 1.1.

При этом особое значение уделяется раскрытию, накоплению и распределению основных средств, обеспечивающих решение задач по ЗН и исходя из этого, разработаны показатели эффективности использования таких средств.

1.1.2. Общие требования к мероприятиям

по комплексной  защите населения

Анализ данных по составу мероприятий КЗН (всех пяти групп) показывает, что при реализации их на практике могут быть задействованы многочисленные организации и службы ГО, органов управлений КГ и территорий, а также использованы различные средства, обеспечивающие надежную и эффективную КЗН в ЧС мирного и военного времени.

Во всех ситуациях важными группами мероприятий является заблаговременное накопление средств защиты, своевременное оснащение населения и принятие мер по оказанию самопомощи, первой медицинской и других средств помощи, а также организация жизнеобеспечения эвакуируемых из опасных зон и очагов аварий и стихийных бедствий (СБ).

Таблица 1.1

1.2. Основные требования к защите населения

 при производственных авариях и стихийных бедствиях

1.2.1. Характеристики чрезвычайных ситуаций и последствий, вызываемых ими

Мероприятия по ЗН при авариях и СБ, а также в условиях применения ССП сводятся к организации оказания медицинской помощи, обеспечению своевременного укрытия наибольшей работающей смены (НРС) и населения в ЗС, обеспечению средствами индивидуальной ПР и ПХЗ, либо к эвакуации (отселению) из опасных районов (зон).

Требования к ним зависят от: объемов и характера последствий аварий и СБ; времени развития таких аварий и СБ; возможности прогнозирования их возникновения; разных видов воздействия, особенно от воздействия ССП.

Наиболее объемным и трудоемким является: укрытие в ЗС, а также в метрополитенах, подземных горных выработках (ПГВ) и других приспосабливаемых под укрытия людей инженерных сооружений подземного пространства городов (ППГ).

Виды и характер последствий при авариях определяется в основном особенностями технологии производства, объемами используемых взрыво‑, газо- и пожароопасных веществ, полнотой соблюдения требований техники безопасности, особенностями конструкций зданий, сооружений объектов и условия их эксплуатации.

Размеры СБ зависят в основном от географического положения районов (горные, сейсмические, пустыни, морские побережья и т.п.) уровня социального и экономического развития, условий землепользования, а также возможности своевременного прогнозирования возникновения СБ.

По характеру последствий все аварии можно разделить на следующие группы:

1. Аварии на объектах, сопровождающиеся взрывами

 и пожарами

Последствия этих взрывов по своему характеру аналогичны разрушениям от взрыва фугасных авиационных бомб (ФАБ). Наиболее часто взрываются котлы и аппараты высокого давления, различные газы, в том числе и природный (бытовой газ), пары бензина, лаков и красок, мучные пыли, сахарная пудра, древесная и угольная пыль.

Конкретные данные о степени взрыво-, газо- и пожароопасности промышленных объектов в городах и на территории должны иметься в соответствующих органах управления. На всех ОЭ должны быть разработаны планы мероприятий по безаварийной обстановке производства, на случай выхода из строя систем электроснабжения, охлаждающихся устройств воздухоподачи, нарушений в системе автоматических регулирующих устройств, а также планы мероприятий по ликвидации последствий возможных аварий, а также защиты НРС и населения.

2. Аварии с последующим загрязнением местности, вод морей,

рек и водоемов опасными АХОВ, нефтепродуктами,

радиоактивными отходами, загазованием воздушной среды

Довольно часто встречаются случаи утечки хлора, аммиака, сернистого ангидрида, фосфорных и фтористых соединений, которые широко используются на ОЭ различных отраслей производства и коммунального хозяйства. Эти аварии вызывают заражение территории на значительном удалении от ОЭ (по расчетам свыше 50 км).

При аварии с выбросом (разливом) АХОВ выделяются две зоны:

1) зона непосредственного заражения АХОВ - в пределах площади разлива жидкости;

2) зона распространения паров и аэрозолей.

Глубина распространения поражающих концентраций АХОВ (паров и аэрозолей) изменяется в зависимости от количества разлившегося вещества, скорости ветра, состояния атмосферы и характера местности в довольно широких пределах.

На открытой местности поражающие концентрации хлора при разрушении не обвалованных емкостей в 50-100 т могут распространяться при инверсии на расстоянии около 80 км, при конвекции 2-3 км. Для аммиака и сернистого ангидрида при инверсии соответственно 9-15 км и 10-17 км, а при конвекции 0,5-0,7 км для обоих АХОВ.

На закрытой местности - в условиях городской застройки дальность распространения паров и аэрозолей АХОВ значительно ниже. Пары хлора и фосгена при инверсии распространяются в таких условиях до 20-30 км, при конвекции 1-1,3 км. Пары аммиака и сернистого ангидрида при инверсии распространяются в условиях городской застройки от 2 до 5 км, а при конвекции 0,15-0,3 км.

Дадим краткую характеристику инверсии, конвекции, а также изотермии:

1. Инверсия - состояние атмосферы, при котором температура воздуха с высотой повышается, что препятствует движению воздуха вверх, а содержащиеся в приземном слое частицы переносятся по ветру со скоростью равной 1-4 м/с без существенного рассеивания. Характерно для ночного времени или пасмурной погоды.

2. Конвекция - вертикальное передвижение воздуха, способствующее размыву концентрации АХОВ. Скорость ветра более 8 м/с. Возможна при солнечной погоде, сильном дожде и снегопаде, температура + 20° С и выше. Ширина следа, образующегося при выпадении паров и аэрозолей АХОВ на поверхности земли, равна примерно 1/5 длины следа.

3. Изотермия - стабильное движение воздуха способствует длительному застою АХОВ. Характерно для пасмурной погоды, утром и вечером. Скорость ветра 5-8 м/с.

Потери населения, оказавшегося на открытой местности, в зоне распространения паров и аэрозолей без обычных противогазов, могут  достигать 90-100 %, а при наличии противогазов - около 10%. При нахождении людей в частично за герметизированных зданиях без противогазов (после оповещения об угрозе) - потери населения могут составлять около 5 %. При этом смертельные поражения могут достигать 35 %  от числа людей, находящихся в зданиях поражения средней тяжести (выход из строя) - 40 %, а  легкие поражения - 25%.

Размеры опасных зон при распространении АХОВ  могут быть существенно снижены при обваловании емкостей, применении дегазирующих веществ - нейтрализаторов, позволяющих уменьшить или предотвратить интенсивность испарения.

3.Аварии с  затоплением местности

Это в первую очередь аварии, связанные с разрушением плотин гидроэлектростанций (ГЭС) и дамб в результате переполнения водохранилищ, вызванных ливневыми дождями, таянием снегов в горах, а также недостатками в проектах и качестве выполнения строительных работ.

Данные по размерам зон затопления, должны иметься в соответствующих органах. Там же должны быть сведения о подключении системы предупреждения о разрушении напорного фронта гидроузлов к местным системам оповещения.

Довольно часто встречаются прорывы плотин и дамб на реках. Вода в реках, огражденных дамбами, течет выше окружающей местности иногда на 10-15 м. Поэтому разрушения приводят к катастрофическим последствиям и гибели людей.

4. Аварии на АЭС и энергосистемах

В ряде стран, в которых действуют АЭС, произошло несколько сотен аварий с разной степенью опасности. До Чернобыльской аварии на АЭС все расчеты по ликвидации последствий возможных аварий проводились по сценариям так называемой гипотетической аварии (ГА), то есть без разрушения реактора и рас плавления активной зоны. Аварии, при которых возможны катастрофические последствия, как правило, не рассматривались. Сценарии возникновения таких аварий и действия сил по ликвидации возможных последствий не проигрывались и не прорабатывались.

Отличительными особенностями крупной аварии на Чернобыльской АЭС (ЧАЭС), вызванной тепловым взрывом с разрушением активной зоны реактора, являются:

радиоактивное загрязнение территорий АЭС и прилегающей зоны (до 200 м) осколками высокоактивных элементов реактора;

загрязнением приземного слоя атмосферы мелкодисперсными частицами и аэрозолями радиоактивно зараженных изотопов стронция - 90, цезия - 137, церия - 147 и других с последующим выпадением их на поверхности земли по следу движения облака;

продолжительное время пульсирующего выделения и выброса в атмосферу радионуклидов плутония, нептуния, курия и других альфа-активных изотопов и перенос их с воздухом на значительные расстояния;

медленный спад активности в зонах РЗМ ввиду преобладания в смеси выбрасываемых аэрозолей долгоживущих изотопов.

Все это привело к значительному увеличению размеров зон радиоактивного загрязнения местности за счет изменения направления ветров и длительности последующих выбросов из реактора, а также к ухудшению условий ЗН и ликвидации последствий, так как не известно заранее, где могут выпасть новые осадки с высокоактивными нуклидами.

5. Аварии на энергосистемах, трубопроводах нефти,

 газа и продуктопроводах

Известно, что аварии на энергосистемах, трубопроводах нефти, газа и продуктопроводах могут вызвать последствия, сопоставимые с действием поражающих факторов ССП.

Известны случаи взрывов и пожаров в системах газоснабжения в результате разрушения газопроводов (утечка газа) и продуктопроводов, нарушений правил техники безопасности на компрессорных и перекачивающих станциях, на предприятиях очистки газа.

Стихийные бедствия случаются довольно часто и вызывают массовые разрушения, гибель людей и материальных ценностей. Точных данных общего ущерба от них в статистических материалах не приводится.

6. Разрушения и повреждения при разного рода стихийных бедствиях

В ряде случаев были разрушены и повреждены сотни и тысячи зданий в городах и населенных пунктах, сотни мостов и других объектов при разного рода СБ, таких как землетрясения, ландшафтные пожары, наводнения, ураганы, бури и смерчи, горные обвалы, сели, оползни, снежные лавины и заносы.

6.1. Землетрясения

Известно, что при землетрясении создается катастрофическая обстановка, вызывающая разрушение или затопление городов, зданий и сооружений,  населенных пунктов, дорог, мостов и т.п., возникают многочисленные очаги пожаров.

Опыт ликвидации последствий землетрясений и исследования причин возникновения показывают, что при условии заблаговременного проведения ряда специальных мероприятий, своевременного оповещения и обучения населения можно значительно снизить общий ущерб разрушений и соответственно потери населения. Этому способствуют реализация требований к строительству зданий и сооружений в сейсмических зонах с учетом наиболее вероятной балльности землетрясений, а также своевременная подготовка и проведение различных организационных и инженерно-технических мероприятий (ИТМ), обучение и ЗН.

Сейсмическое районирование предполагает деление территории на районы разной сейсмической активности, оценку и картирование потенциальной сейсмической опасности, которые необходимо учитывать при сейсмическом строительстве, принятии мер по предотвращению и снижению ущерба от землетрясений и подготовки к ликвидации их последствий.

Меры по уменьшению возможных последствий землетрясений представляют собой комплекс взаимосвязанных мероприятий и самостоятельных работ, проводимых заблаговременно и направленных на уменьшение тяжести и масштабов возможных последствий ожидаемого землетрясения.

К этим мероприятиям могут быть отнесены:

разработка принципиально новых и эффективных способов повышения сейсмостойкости зданий и сооружений;

повышение качества проектирования объектов для сейсмологических зон,;

ведение в сейсмологических зонах сейсмостойкого строительства, повышение качества строительства, соблюдение строительных норм и правил, исключение брака;

проведение в сейсмоопасных зонах паспортизации (инвентаризации) объектов гражданского, промышленного, транспортного и коммунального назначения с целью выявления их сейсмостойкости и соответствия сейсмичности ее площадки, на которых размещены эти объекты;

проведение специальных работ по повышению сейсмостойкости (укреплению) зданий и сооружений, разборке демонтажу) недостаточно стойких строений и конструкций;

проведение противооползневых мероприятий.

Меры по подготовке и ликвидации последствий землетрясений проводятся заблаговременно и направлены на обеспечение готовности сил и средств к эффективному проведению после землетрясения аварийно-спасательных, других неотложных работ и последующего восстановления, а также на выживание населения.

Эти меры включают:

оценку возможных последствий ожидаемого землетрясения, размеров и характера ущерба и потерь, ориентировочных объектов и содержания предстоящих аварийно-спасательных, других неотложных и восстановительных работ;

планирование вариантов проведения после землетрясения работ, привлечения и использования в ходе ликвидации его последствий людских, материальных и финансовых ресурсов;

создание группировки сил, нацеленной на ожидаемое землетрясение, формирование специальных подразделений, предназначенные для ликвидации последствий землетрясений;

заблаговременное выделение и нацеливание части сил для проведения после землетрясения в сельской местности;

техническое оснащение сил, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, особенно в части грузоподъемной и землеройной техники, поисковых приборов и средств малой механизации;

укрепление технической базы служб коммунального хозяйства и других аварийно-ремонтных территориальных и ведомственных подразделений, дооснащение их строительным и другим оборудованием;

накопление и организацию безопасного хранения резервных и автономных источников электрической и тепловой энергии, энергоносителей;

подготовку и организацию надежного хранения карт, схем, проектно-планировочной документации районов, населенных пунктов, объектов, мест возможного скопления людей;

организацию технического прикрытия наиболее важных для жизнеспособности сейсмоопасных районов, объектов;

совершенствование и внедрение в практику действий аварийно-спасательных формирований методов поиска людей, эффективных способов разборки и проходки завалов с целью извлечения пострадавших и погибших.

6.2. Ландшафтные пожары

Ландшафтные пожары - один из опасных видов СБ, в ликвидации которых принимают участие различные силы и средства. Это относится прежде всего к лесным и торфяным пожарам, которые, к сожалению, часто случаются на территории ряда стран и наносят значительный материальный ущерб.

Причинами возникновения лесных и торфяных пожаров является нарушение мер пожарной безопасности населением в лесу (до 80% пожаров), удары молнии (8%), использование в лесу, особенно в сухую погоду, неисправной техники (2%), а также в результате несвоевременного принятия мер по тушению мелких очагов пожаров и сельскохозяйственных пожаров на полях (7%) .

Повышение противопожарной устойчивости лесов включает и инженерные мероприятия, направленные на предупреждение лесных и торфяных пожаров и заблаговременное ограничение их распространения в случае возникновения.

К этим мероприятиям относятся:

инженерная разведка очага пожара (характер пожара, размеры очага, направление и скорость распространения, населенные пункты, которым угрожает пожар, положение людей в зоне пожара и на пути его распространения);

выбор мест и устройство заградительных шоссе;

устройства заградительных полос и отсечение фронта огня от населенных пунктов и промышленных объектов;

рассечение очагов пожаров с устройством проездов в зону горения для обеспечения тушения пожара и эвакуации населения;

устройство проездов к водоемам и оборудование поста для забора воды и другие задачи.

6.3. Наводнения

Наводнение - СБ, вызванное разливом рек в результате обильных осадков и таяния снегов и льда в горах, образование завалов или перемычек на горных реках во время землетрясений, обвалов, оползней и селей, а также нагоном воды в устья рек сильными волнами и ветром.

При этом затапливаются и разрушаются здания и сооружения, особенно на участках, где скорость течения превышает 3-4 м/с, при глубине потока воды свыше 2 м. Разрушаются дороги и мосты, сельскохозяйственные постройки, гибнут люди, домашний скот и уничтожаются материальные ценности.

По удельному материальному ущербу наводнения уступают лишь землетрясениям. Для большинства городов (населенных пунктов), расположенных в районах наводнений, характерна повторяемость затоплений 1 раз в 8-12 лет и реже. Имеются также населенные пункты с более частой повторяемостью затоплений 1 раз в 2-3 года.

Меры по защите от наводнений должны соответствовать природе самого явления. Каждому виду наводнений соответствуют свои ИТМ по защите от их последствий, позволяющие значительно снизить последствия наводнения, но не исключить их полностью.

К ним, в частности, относятся:

инженерная разведка за развитием опасных природных явлений;

применение способа укрепления русла рек;

сооружение ограждающих дамб (валов) и других сооружений для задержания водных и селевых потоков, а также для сбора или стока их;

использование способа подсыпки территорий;

проведение берегоукрепительных и дноуглубительных работ;

накопление аварийных запасов материала для заделывания промоин, прорывов и для наращивания высоты дамб;

оборудование мест посадки и высадки;

накопление и организация безопасного хранения резервных и автономных источников электрической и тепловой энергии.

Накопленный опыт проведения мероприятий по уменьшению последствий от наводнений свидетельствуют, что наименьшие материальные затраты и более надежная защита территорий от затопления достигается лишь при применении комбинированного способа борьбы с наводнениями, когда вышеперечисленные активные и пассивные методы защиты используются в комплексе, проводятся оперативно и своевременно. Для успешного проведения защитных мероприятий накануне конкретного наводнения очень важен своевременный и достоверный гидрометеорологический прогноз.

Прогнозирование угрозы наводнения позволяет своевременно осуществить комплекс предупредительных мероприятий, значительно снижающих возможный ущерб и потери, а также заблаговременно создать условия для проведения АСиДНР в зонах затопления. Таким образом опыт показывает, что своевременное предупреждение о возможном наводнении позволяет значительно снизить ущерб от наводнений. В решении этих задач решающая роль отводится органам управления на местах.

6.4. Ураганы, бури, смерчи

Ураганы, бури и смерчи приводят к большим разрушениям и потерям среди населения, особенно в тех случаях, когда не удается своевременно предупредить население и объекты о возможности их возникновения.

Они возникают при прохождении глубоких циклонов или на периферии антициклонов. Скорость ветра достигает (а иногда и превышает) скорость звука  (400-600 км/ч, а в смерчах 1200 км/ч).

Следовательно ураганы, бури и смерчи относятся к ветровым метеорологическим явлениям, по своему разрушающему воздействию часто сравнимы с землетрясениями. Основным показателем, определяющим разрушающее действие ураганов, бурь и смерчей, является скоростной напор воздушных масс, обуславливающий силу динамического удара и обладающий метательным действием.

Много неприятностей приносят пыльные бури, вызывая кроме разрушений ветхих зданий, эрозию почв или выветривание почвы вместе с посевами, оголением корневой системы растений и т.п.

При урагане часто поднимается в воздух верхний слой почвы. На дорогах и у лесополос образовываются насыпи, затрудняющие движение транспорта, обеспечение населения продуктами, разрушаются воздушные линии электропередачи (ЛЭП) и связи, срываются кровли жилых домов и животноводческих помещений, выбиваются стекла в зданиях и т.п.

По скорости распространения опасности ураганы, бури и смерчи, учитывая в большинстве случаев наличие прогноза этих явлений (штормовых предупреждений), могут быть отнесены к чрезвычайным событиям с умеренной скоростью распространения. Это позволяет осуществлять широкий комплекс предупредительных мероприятий как в период, предшествующий непосредственной угрозе возникновения, так и после их возникновения - до момента прямого воздействия.

Эти мероприятия по времени подразделяются на две группы: заблаговременные предупредительные мероприятия и работы; оперативные защитные мероприятия, проводимые после объявления неблагоприятного прогноза, непосредственно перед данным ураганом (бурей, смерчем).

Заблаговременные предупредительные мероприятия и работы осуществляются с целью предотвращения значительного ущерба задолго до начала воздействия урагана, бури и смерча и могут охватывать продолжительный отрезок времени.

К заблаговременным мероприятиям относятся:

ограничение в землепользовании в районах частого прохождения ураганов, бурь и смерчей;

ограничение в размещении объектов с опасными производствами;

демонтаж некоторых устаревших или непрочных зданий и сооружений;                     укрепление производственных, жилых и иных зданий и сооружений;

проведение ИТМ по снижению риска опасных производств в условиях сильного ветра, в т.ч. повышению физической стойкости хранилищ и оборудования с легковоспламеняющимися и сильнодействующими ядовитыми и другими опасными веществами;

создание материально-технических резервов;

подготовка населения и персонала спасательных служб.

К защитным мероприятиям, проводимым после получения «штормового предупреждения», относят:

прогнозирование пути прохождения и времени подхода к различным районам урагана (бури, смерча), а также его последствий;

оперативное увеличение размеров материально-технического резерва, необходимого для ликвидации последствий урагана (бури, смерча);

частичную эвакуацию населения;

подготовку убежищ, подвалов и других заглубленных помещений для ЗН;

перевод в прочные или заглубленные помещения уникального и особо ценного имущества;

подготовку к восстановительным работам и мерам по жизнеобеспечению населения.

В оба периода меры по снижению возможного ущерба от ураганов, бурь и смерчей принимаются с учетом соотнесения степени риска и возможных масштабов ущерба к требуемым затратам на эти мероприятия.

Решение о проведении того или иного мероприятия, прежде всего, базируется на безопасности людей и экономической целесообразности его проведения.

Особое внимание при проведении заблаговременных и оперативных мер по снижению ущерба обращается на предотвращение тех разрушений, которые могут привести к возникновению вторичных факторов поражения, превышающих по тяжести воздействие самого стихийного бедствия.

Важным направлением работы по снижению ущерба является борьба за устойчивость линий связи, сетей электроснабжения, проводного городского и междугороднего транспорта, уязвимых при ураганах, бурях и смерчах. Основным способом повышения устойчивости в этом случае является их дублирование временными и более надежными в условиях сильного ветра средствами с последующим восстановлением поврежденного. Внимание должно быть уделено также сохранности коммунальных систем, инфраструктуры торговли, общественного питания.

В органах управления и на ОЭ должны иметься инструкции и рекомендации по предотвращению ущерба в районах, подверженных воздействию ураганов, бурь и смерчей. Эти мероприятия должны отражаться в соответствующих планах.

6.5. Горные обвалы, сели, оползни, снежные лавины и заносы

Такие СБ характерны для горных районов, а заносы и для других районов ряда стран. Последствия их могут сказываться и в долинах в виде разрушенных дорог, мостов, затопления территорий и в случае прорыва перемычек и прорыва селевых заторов на горных реках. Наиболее опасные в этом отношении районы, как правило, известны, поэтому заблаговременные мероприятия всегда могут быть предусмотрены и проведены.

Таким образом характер и объемы последствий при авариях и катастрофах существенно различны и в каждом конкретном случае зависят от местных условий.

Главная на сегодня задача работников органов управлений заключается в том, чтобы внимательно изучить состав и технологию ОЭ и возможности возникновения аварий различного типа. Надо разобраться и с особенностями каждого региона с точки зрения возможности возникновения СБ.

Вторая задача - проанализировать характер возможных последствий и определить перечень мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений, установить фамилии должностных лиц, ответственных за их проведение.

Третья задача – разработать соответствующие планы и организовать их выполнение, создать группировку сил и средств, запасы материалов и технических средств,  необходимых для ликвидации последствий аварий и СБ.

Четвертая задача - организовать выполнение мероприятий по спасению пострадавших и оказание им немедленной помощи, ликвидации последствий аварии и СБ, а также по защите, эвакуации и жизнеобеспечению пострадавшего населения.

1.2.2. Состав инженерно-технических мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Инженерно-технические мероприятия, направленные на ЗН и ликвидацию последствии аварий и СБ, планируются и осуществляются органами управления объектов, городов и других административных делений стран. При этом тщательно изучаются возможные последствия, прогнозируются ожидаемые объемы, по согласованию с администрацией местных органов власти, управлениями военных округов, руководством ОЭ, устанавливаются конкретные мероприятия, направленные на снижение возможных потерь и разрушений, определяется состав исполнителей и лиц, ответственных за их выполнение.

Мероприятия, требующие капитального строительства и крупных материальных и финансовых затрат, увязываются с экономическими планами и планами мобилизационной подготовки отраслевых и территориальных звеньев экономики.

Наиболее подробно в соответствующих планах разрабатываются мероприятия по ЗН, которые включают:

оповещение об угрозе нападения противника или о последствиях аварий и СБ и передачу необходимой информации;

организацию укрытия и ЭН;

подготовку и содержание в рабочем состоянии дорог, мостов и путепроводов на случай ЭН и ввода формирований в очаги поражения и опасные зоны;

организация обеспечения населения СИЗ от ОВ, АХОВ и бактериальных средств (БС);

организацию разведки и лабораторного контроля и другие.

Как видно из перечня, эти мероприятия весьма разнообразны. Однако основными группами ИТМ по ЗН в районах аварий и катастроф, являются следующие:

определение границ опасных зон и районов;

Рекомендуем посмотреть лекцию "11 - Метаморфозы органов".

укрытие в ЗС, удовлетворяющих дополнительным требованиям, учитывающим особенности технологии производства;

­подготовка, организация и проведение ЭН из опасных зон и районов;

спасение и организация оказания помощи пострадавшим и их жизнеобеспечение в районах временного размещения.

При их решении должны учитываться конкретные условия и особенности каждого региона и объектов, наличие экономических, материальных и людских ресурсов для их осуществления. Все мероприятия должны быть предусмотрены в соответствующих планах и выполняются по возможности заблаговременно.

При всех разновидностях аварий и СБ основными мероприятиями по ЗН является современное оповещение, укрытие в ЗС и ЭН из опасных районов и зон.

Опыт осуществления мероприятий по ликвидации последствий аварий и СБ показывает, что существующая система оповещения, накопленный фонд ЗС и отработанный управлениями и службами комплекс мероприятий по обеспечению ЭН, могут быть успешно использованы для ЗН в условиях аварий и СБ.