Экономическое развитие России

Экономическое развитие России в 1994 — 1999 гг.

1. Главными направлениями экономического развития России в 1994 — 1999 гг. были:

ü закрепление результатов радикальной экономической ре­формы;

ü дальнейшее развитие рыночной экономики, основы которой были заложены в 1991 — 1994 гг.;

ü интеграция России в международную экономическую сис­тему.

В экономическом развитии России середины и конца 1990-х гг. можно выделить два больших периода:

ü деятельности правительства B.C. Черномырдина в 1994 — 1998 гг.;

ü деятельности правительств конца 90-х гг.

2. Правительство B.C. Черномырдина, утвержденное съез­дом народных депутатов РФ 14 декабря 1992 г., в различных составах работало более 5 лет — до марта 1998 г. На период работы данного правительства пришелся самый трудный этап реформ. Основными достижениями правительства В.С. Черномырдина были:

Рекомендуемые материалы

ü относительная стабилизация экономики;

ü преодоление гиперинфляции;

ü укрепление рубля как платежного средства;

ü проведение основного этапа приватизации;

ü рост заработной платы населения;

ü пополнение (почти "с нуля") золотовалютных резервов;

ü установление и развитие отношений с международными финансовыми институтами.

В то же время правительство В.С. Черномырдина не смогло решить всех проблем, стоящих перед страной:

ü произошло резкое падение производства (почти в 2 раза);

ü были допущены ошибки в проведении приватизации;

ü финансовая система, несмотря на частичное оздоровле­ние, периодически была подвержена кризисам (например "черный вторник" 11 октября 1994 г., во время которого произошло значительное падение курса рубля);

ü периодически не выплачивалась зарплата, в том числе це­лым отраслям — шахтерам, учителям и т. д., что приводи­ло к массовым антиправительственным выступлениям;

ü по стране росло большое количество "финансовых пирамид", мошеннических структур, которые выманивали деньги из населения и изначально не могли выполнить свои обяза­тельства перед вкладчиками — "МММ", "Властилина" и др.;

ü Россия попадала во все большую зависимость от западных кредиторов.

3. 23 марта 1998 г. правительство В. Черномырдина после более чем 5 лет работы было смещено. Это послужило нача­лом так называемой "правительственной чехарды", когда за 2 года в России сменилось четыре правительства:

ü апрель — август 1998 г. — С. Кириенко;

ü сентябрь 1998 г. — май 1999 г. — Е. Примакова;

ü май — август 1999 г. — С. Степашина;

ü август 1999 г. — март 2000 г. — В. Путина.

Сместив B.C. Черномырдина с поста Председателя Пра­вительства РФ, Президент Б.Н. Ельцин кардинально поменял состав правительства:

ü основу правительства, сформированного в апреле — мае 1998 г., вновь составили "молодые реформаторы" — Б. Немцов, А. Чубайс, С. Кириенко (данная команда начала работать в правительстве еще при премьерстве B.C. Чер­номырдина — с марта 1997 г.);

ü в результате сильного давления Президента на парламент и угрозы его роспуска (что было возможно по Конститу­ции 1993 г.) новым председателем правительства был ут­вержден 37-летний Сергей Владиленович Кириенко, до этого работавший в правительстве 3 месяца и неизвест­ный широкой общественности;

ü правительство начало действовать жесткими монетари­стскими методами и по стилю руководства было близко к правительству Гайдара 1992 г.

Через 3 месяца деятельности правительства С. Кириенко в России произошел самый крупный в новейшей истории обвал рубля:

ü государство не смогло больше обеспечивать фиксированный курс рубля к доллару 6:1 и прекратило выпуск ГКО — госу­дарственных казначейских обязательств;

ü кредиты международных организаций были использова­ны без учета возможных потрясений и государство оказа­лось без запасов;

ü новый стабилизационный кредит не был получен;

ü в экономике использовалось большое количество ничем не обеспеченных ценных бумаг;

ü экономика была долларизирована — доллар США стал фактической валютой, значительные долларовые запасы находились на руках у населения;

ü произошел банковский кризис (банки не смогли в конце июля — начале августа 1998 г. одновременно выполнить свои обязательства перед всеми клиентами, в том числе по обмену валюты).

В результате совокупности вышеуказанных обстоятельств, а также непрофессиональных шагов правительства (которое не прислушивалось к прогнозу специалистов, игнорировало схожие явления в Юго-Восточной Азии и не принимало за­благовременных мер), в течение нескольких дней августа 1998 г. произошло падение рубля по отношению к доллару в 4 раза — от 1:6 к 1:24.

Это имело катастрофические послед­ствия для экономики:

ü рубль вновь перестал быть надежным платежным средст­вом;

ü были парализованы хозяйственные отношения в стране;

ü приостановились инвестиции;

ü нарушилась нормальная работа банков;

ü разорилось множество предприятий и финансовых структур;

ü началась паника.

23 августа 1998 г. правительство С. Кириенко было от­правлено в отставку. Разразился правительственный кризис.

4. После двукратного отклонения Госдумой кандидатуры B.C. Черномырдина, предложенного Б.Н. Ельциным, начались поиски компромиссного кандидата на пост Председателя Правительства. Таким кандидатом стал Е.М. Примаков, предложенный фракцией "Яблоко".

Евгений Максимович Примаков, бывший глава службы внешней разведки РФ и министр иностранных дел в 1996 — 1998 гг., устраивал как Президента РФ, так и коммунистов, и 11 сентября 1998 г. был утвержден Госдумой в качестве Председателя Правительства РФ.

Характерными чертами правительства Е.М. Примакова были:

ü устранение из правительства команды "молодых реформато­ров";

ü опора на старые кадры, сформировавшиеся в советскую эру;

ü выдвижение на ключевые посты вице-премьеров — став­ленников коммунистов — И. Аксененко и Ю. Маслюкова;

ü сотрудничество как с президентским лагерем, так и с коммунистами.

Правительство Е.М. Примакова работало 8 месяцев — до мая 1999 г. За это время правительству удалось:

ü стабилизировать ситуацию после финансового кризиса;

ü остановить дальнейшее падение рубля;

ü вернуть часть инвесторов на рынок;

ü поднять престиж России в мире в силу принципиальной позиции по югославской проблеме.

Несмотря на частичные успехи и публичное обещание 2 года не менять правительство, а также дать Е.М. Примакову доработать до 2000 г. — окончания президентских полномо­чий Б.Н. Ельцина, 12 мая 1999 г. правительство Е.М. Примако­ва было отправлено в отставку по политическим соображениям:

ü правительство было близко к коммунистам, во многом проводило их политику;

ü правительство не заняло четкой пропрезидентской позиции по вопросу импичмента, инициированного в Госдуме коммунистами;

ü началось сближение Е. Примакова с рядом губернаторов, находившихся в оппозиции к Б. Ельцину;

ü E. Примаков имел в тот момент самый высокий рейтинг как следующий кандидат в президенты, что было на руку коммунистам и устраивало не всех в окружении Б. Ель­цина.

Новым Председателем Правительства был утвержден 46-летний петербуржец Сергей Вадимович Степашин, выходец из органов госбезопасности, ранее возглавлявший ФСБ и Министерство юстиции.

Правительство С. Степашина работало 3 месяца — с мая по август 1999 г.

В августе 1999 г. правительство С. Степашина также бы­ло отправлено в отставку по политическим соображениям:

Информация в лекции "9 Форма налогов" поможет Вам.

ü резко обострилась ситуация на Северном Кавказе;

ü С. Степашин ранее проявлял мягкость к боевикам;

ü Б.Н. Ельцин определился по кандидатуре В.В. Путина в качестве своего преемника на посту Президента РФ.

5. 9 августа 1999 г., ровно за год до окончания своих пре­зидентских полномочий по Конституции, Б.Н. Ельцин объя­вил о своем желании видеть своим преемником на посту Пре­зидента РФ В.В. Путина. Кандидатура В.В. Путина была выдвинута на должность Председателя Правительства РФ. 16 августа 1999 г. В.В. Путин был утвержден Госдумой но­вым Председателем Правительства РФ.

Несмотря на все трудности, переживаемые обществом, в 1994 — 1999 гг. произошла стабилизация экономического положения России и наметились первые признаки экономи­ческого роста. В 1997 г. Россия была официально принята в число самых экономически развитых стран мира и стала на­ряду с США, Великобританией, Францией, Германией, Японией, Италией и Канадой полноправным членом "боль­шой семерки", которая благодаря России трансформирова­лась в "большую восьмерку".