Генерального приложения и их реализация в таможенном законодательстве рф

2. Общая характеристика глав 3,4,5 Генерального приложения и их реализация в таможенном законодательстве Российской Федерации

ГЛАВА 3 ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ И ДРУГИЕ ТАМОЖЕННЫЕ ФОРМАЛЬНОСТИ

Таможенные органы

«таможенный орган » – административное подразделение таможенной службы, уполномоченное на производство  таможенных формальностей, а также здания и сооружения или другие места, определенные компетентными органами для этой цели (определение Е11./F2 Главы 2 «Определение понятий» Генерального приложения).

3.1. Стандартное правило

            Таможенная служба определяет таможенные органы, в которых товары предъявляются или производится их таможенное оформление. При определении полномочий и мест расположения таких органов, графика их работы учитываются определенные факторы, в частности потребности торговли.

            Указанное правило реализовано в статьях ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»:

Статья 15. Система таможенных органов

2. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Рекомендуемые материалы

Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

Статья 186.1 Особенности декларирования отдельных видов товаров

В целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе устанавливать определенные таможенные органы, правомочные регистрировать таможенные декларации в отношении отдельных видов товаров.

Статья 200. Место доставки товаров

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе определять случаи, когда таможенный орган отправления вправе устанавливать место доставки вне зависимости от сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах.

Статья 241. Определение мест международного почтового обмена

Места международного почтового обмена определяются и открываются на объектах федеральной почтовой связи в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

3.2. Стандартное правило

            По запросу заинтересованного лица и по причинам, признанным таможенной службой обоснованными, таможенная служба, при наличии необходимых условий, осуществляет  функции, необходимые для применения таможенных правил и процедур вне установленных мест и времени работы таможенного органа. Все платежи, взимаемые при этом таможенной службой, ограничиваются приблизительной стоимостью оказанных услуг.

            Положения данного стандартного правила реализованы в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 175 ТК ТС. Место и время совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру

1. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в местах нахождения таможенных органов и во время их работы.

2. По мотивированному запросу декларанта либо таможенного представителя отдельные таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, могут совершаться вне места нахождения и вне времени работы таможенных органов.

Статья 72 ТК РФ. Таможенные сборы

1. Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов таможенного союза.

2. Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств-членов таможенного союза.

3. Размер таможенных сборов не может превышать примерной стоимости затрат таможенных органов за совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор.

В Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в отношении таможенных сборов за таможенное декларирование установлено:

Статья 118. Ставки таможенных сборов

1. Ставки таможенных сборов за таможенное декларирование, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3.3. Стандартное правило

            В случаях, когда таможенные органы расположены  в пунктах пропуска на общей границе, сопредельные таможенные службы согласуют часы работы и полномочия таможенных органов.

            В таможенном кодексе таможенного союза данное правило реализовано в статье:

Статья 125. Взаимное признание решений, принятых таможенными органами

Решения таможенных органов, принятые при совершении таможенных операций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза либо вывозимых за ее пределы, находящихся под таможенным контролем, перевозимых по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, временно хранящихся, а также при проведении таможенного контроля, взаимно признаются таможенными органами государств-членов таможенного союза и имеют равную юридическую силу на таможенной территории таможенного союза в случаях, определенных таможенным законодательством таможенного союза.

3.4. Стандартное правило с переходным сроком

            В пунктах пропуска на общей границе таможенные службы сопредельных государств во всех случаях, когда это возможно, осуществляют совместный таможенный контроль.

            В таможенном кодексе таможенного союза данное правило реализовано в статье:

Статья 126. Проведение отдельных форм таможенного контроля по поручению таможенного органа одного из государств-членов таможенного союза другому таможенному органу государства-члена таможенного союза

В целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза, а также предупреждения и пресечения нарушений таможенного законодательства таможенного союза таможенный орган одного из государств-членов таможенного союза вправе поручить таможенному органу другого государства-члена таможенного союза проведение отдельных форм таможенного контроля.

Основания, форма, порядок направления и исполнения поручения о проведении отдельных форм таможенного контроля определяются международным договором государств-членов таможенного союза.

3.5. Стандартное правило с переходным сроком

            Если одна таможенная служба планирует создать новый таможенный орган или реорганизовать существующий в пункте пропуска на общей границе, она во всех случаях, когда это возможно, взаимодействует с сопредельной таможенной службой в целях создания совместного пункта пропуска для упрощения совместного контроля.

Декларант

«декларант » - любое лицо, которое производит декларирование товаров или от чьего имени такое декларирование производится (определение Е14./F7 Главы 2 «Определение понятий» Генерального приложения).

                                          а) Лица, правомочные выступать в качестве декларанта

3.6. Стандартное правило

            Национальное законодательство определяет условия признания лица в качестве декларанта.

В таможенном кодексе таможенного союза определены условия для декларанта:

Статья 186. Декларант

Декларантами могут быть:

1) лицо государства-члена таможенного союза:

заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;

2) иностранные лица:

физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса;

организация, имеющая представительство, созданное на территории государства-члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства-члена таможенного союза;

3) для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также:

перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

экспедитор, если он является лицом государства-члена таможенного союза.

3.7. Стандартное правило

            Любое лицо, обладающее правом распоряжаться товарами, признается декларантом.

            Из статьи 186 таможенного кодекса таможенного союза следует, что декларантом выступают лица, обладающие правом пользоваться и распоряжаться товарами.

б) Ответственность декларанта

3.8. Стандартное правило

            Декларант несет ответственность перед таможенной службой за достоверность сведений, указанных в декларации, и за уплату пошлин и налогов.

            В таможенном кодексе таможенного союза данное правило изложено:

Статья 189. Ответственность декларанта

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

в) Права декларанта

3.9. Стандартное правило

            Перед подачей декларации на товары декларанту разрешается на условиях, определяемых таможенной службой:

            а) произвести осмотр товаров;

            б) взять образцы

3.10. Стандартное правило

            Таможенная служба не требует представления отдельной декларации на товары в отношении образцов, взятых с разрешения и под контролем таможенной службы, при условии, что эти образцы включены в декларацию на товары на соответствующую товарную партию.

            В таможенном кодексе таможенного союза права декларанта изложены:

Статья 187. Права декларанта

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 настоящего Кодекса;

3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;

5) представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде электронных документов;

6) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

8) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Статья 155. Взятие проб и образцов товаров заинтересованными лицами

1. Заинтересованные лица и контролирующие государственные органы, с разрешения таможенного органа вправе отбирать пробы и образцы товаров в случаях, установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов таможенного союза.

2. Разрешение на взятие проб и образцов товаров выдается таможенным органом, если такое взятие:

1) не затрудняет проведение таможенного контроля;

2) не изменяет характеристик товаров;

3) не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений.

3. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что они будут указаны в декларации на товары.

Декларация на товары.

а) Форма и содержание декларации на товары

3.11. Стандартное правило

            Содержание декларации на товары определяется таможенной службой. Письменная форма декларации на товары должна соответствовать типовой форме ООН.

В случае применения процесса автоматизированного таможенного оформления формат  декларации на товары, подаваемой электронным способом, основывается на международных стандартах электронного обмена данными, как это предписано Рекомендациями Совета таможенного сотрудничества по информационным технологиям.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 180. Таможенная декларация

1. При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза.

5. Таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии таможенного союза.

6. Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено настоящим Кодексом, решением Комиссии таможенного союза либо законодательством государств-членов таможенного союза в случаях, предусмотренных решением Комиссии таможенного союза.

Структура и формат электронной копии таможенной декларации, а также порядок ее представления и использования определяются решением Комиссии таможенного союза.

3.12. Стандартное правило

            Таможенная служба ограничивает перечень данных, подлежащих внесению в декларацию на товары, только теми сведениями, которые признаны необходимыми для целей начисления и взимания таможенных пошлин и налогов, формирования статистики и применения таможенного законодательства.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 181. Декларация на товары

1. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

2. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде:

1) заявляемая таможенная процедура;

2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;

3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

4) сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

5) сведения о товарах:

наименование;

описание;

классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

наименование страны происхождения;

наименование страны отправления (назначения);

описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения;

таможенная стоимость;

6) сведения об исчислении таможенных платежей:

ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом;

7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

8) сведения о соблюдении ограничений;

9) сведения о производителе товаров;

10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру;

11) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса;

12) сведения о лице, составившем декларацию на товары;

13) место и дата составления декларации на товары.

3.13. Стандартное правило

            В случаях, когда по причинам, признанным таможенной службой обоснованными, декларант не располагает всей необходимой для заполнения декларации на товары информацией, разрешается подача предварительной или неполной декларации на  товары при условии, что она содержит сведения, признанные таможенной службой необходимыми, и что декларант принимает обязательство полностью ее заполнить  в установленный срок.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 193. Предварительное таможенное декларирование товаров

1. Таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза.

2. Если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, при предварительном таможенном декларировании товаров таможенный орган принимает заверенные декларантом копии этих документов или сведения из этих документов в электронном виде и после предъявления товаров таможенному органу сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях указанных документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов, в том числе в электронных документах.

3. При предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу.

Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии таможенного союза.

4. В случае изменения стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных на основании копий транспортных (перевозочных) или коммерческих документов, обязательно представляются документы, подтверждающие изменение стоимости, количества или веса.

5. Если после ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном статьей 192 настоящего Кодексом.

6. Если товары не предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, либо иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, следующего за днем ее регистрации, либо в течение этого срока введены запреты и ограничения, таможенный орган отказывает в выпуске таких товаров.

3.14. Стандартное правило

            В случаях, если таможенная служба регистрирует предварительную или неполную декларацию на товары,  применяемые к этим товарам меры таможенно-тарифного регулирования не должны отличаться от тех, которые применялись бы, если с самого начала была подана полная и надлежащим образом заполненная декларация на товары.

            Выпуск товаров не задерживается при условии представления необходимых гарантий для обеспечения взимания пошлин и налогов, подлежащих уплате.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 77. Применение ставок таможенных пошлин, налогов

1. Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

            В федеральном законе РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» стандартное правило 3.14 нашло отражение:

Статья 189. Особенности таможенного декларирования в случаях, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования

1. Если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной таможенной декларации при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.

При подаче неполной таможенной декларации декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом, который для иностранных товаров не может превышать 45 дней со дня регистрации неполной таможенной декларации таможенным органом.

Для товаров таможенного союза срок, в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных, иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня регистрации неполной таможенной декларации таможенным органом.

2. Если таможенный орган регистрирует неполную таможенную декларацию, применяются те же требования и условия таможенного законодательства, включая порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, которые применяются в случае, если изначально подается полная и надлежащим образом заполненная таможенная декларация.

3.15. Стандартное правило

            Таможенная служба требует представления оригинала декларации на товары и только минимально необходимого количества копий.

            Указанное правило отражено в статье 180 таможенного кодекса таможенного союза, положения которой рассмотрены выше.

б) Документы, прилагаемые к декларации на товары

3.16. Стандартное правило

            В подтверждение декларации на товары таможенная служба требует только те документы, которые необходимы для проведения контроля за данной операцией и обеспечения исполнения всех требований таможенного законодательства.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 183. Представление документов при таможенном декларировании товаров

1. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

2. Перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств-членов таможенного союза.

            В федеральном законе РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» стандартное правило 3.16 нашло отражение:

Статья 191. Особенности представления документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

1. Перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

3. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных при таможенном декларировании документов их оригиналам в случаях, если эти копии заверены лицом, их представившим, декларантом либо органом, выдавшим такие документы. После данной проверки оригиналы документов незамедлительно возвращаются лицу, их представившему.

3.17. Стандартное правило

            В случаях, когда отдельные подтверждающие документы не могут быть представлены вместе с декларацией на товары по причинам, признанным таможенной службой обоснованными, она разрешает подачу таких документов в течение определенного периода времени.

            В федеральном законе РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» стандартное правило 3.17 нашло отражение:

Статья 191. Особенности представления документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

2. Если отдельные документы, на основании которых заполнена декларация на товары, не могут быть представлены одновременно с декларацией на товары, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов после выпуска товаров в срок, необходимый для их получения, но не позднее, чем в течение 45 дней после дня регистрации таможенной декларации. Декларант представляет обязательство о представлении документов в установленный срок.

3.18. Стандартное правило с переходным сроком

            Таможенная служба разрешает представление подтверждающих документов электронным способом.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 183. Представление документов при таможенном декларировании товаров

5. При таможенном декларировании товаров документы могут представляться в виде электронных документов в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок представления и использования электронных документов, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

3.19. Стандартное правило

            Таможенная служба не требует перевода сведений, содержащихся в документах, за исключением случаев, когда это необходимо для обработки  декларации на товары.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 183. Представление документов при таможенном декларировании товаров

7. Таможенные органы могут принимать и использовать при таможенном декларировании документы и сведения, составленные на государственных языках государств-членов таможенного союза и на иностранных языках.

Таможенный орган вправе потребовать перевод сведений, содержащихся в документах, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства-члена таможенного союза, таможенному органу которого при таможенном декларировании представляются такие документы.

Подача, регистрация и проверка декларации на товары

3.20. Стандартное правило

            Таможенная служба разрешает подачу декларации на товары в любом уполномоченном таможенном органе.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 190. Подача и регистрация таможенной декларации

1. Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

            В федеральном законе РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» стандартное правило 3.20 нашло отражение:

Статья 186.1 Особенности декларирования отдельных видов товаров

В целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе устанавливать определенные таможенные органы, правомочные регистрировать таможенные декларации в отношении отдельных видов товаров.

3.21. Стандартное правило с переходным сроком

Таможенная служба разрешает подачу декларации на товары  электронным способом.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 179. Общие положения о таможенном декларировании товаров

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статья 180. Таможенная декларация

5. Таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии таможенного союза.

3.22. Стандартное правило

            Декларация на товары подается в установленное таможенной службой рабочее время.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 175. Место и время совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру

1. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в местах нахождения таможенных органов и во время их работы.

2. По мотивированному запросу декларанта либо таможенного представителя отдельные таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, могут совершаться вне места нахождения и вне времени работы таможенных органов.

3.23. Стандартное правило

            В случаях, когда национальным законодательством установлены сроки для подачи декларации на товары, эти сроки должны быть достаточными, чтобы позволить декларанту заполнить декларацию на товары и получить требуемые подтверждающие документы.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 185. Сроки подачи таможенной декларации

1. Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

2. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории таможенного союза, если иное не установлено настоящим Кодексом.

3. Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с настоящим Кодексом, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу:

1) решения суда об освобождении от уголовной (административной) ответственности;

2) решения таможенного органа (должностного лица) об освобождении от административной ответственности;

3) решения суда или таможенного органа (должностного лица) о прекращении производства по уголовному (административному) делу;

4) решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности.

4. Товары, указанные в пункте 3 настоящей статьи, таможенная декларация в отношении которых не подана в установленный срок, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса.

3.24. Стандартное правило

По просьбе декларанта и по основаниям, признанным таможенной службой обоснованными, последняя продлевает сроки, предусмотренные для подачи декларации на товары.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 185. Сроки подачи таможенной декларации

1. Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

3.25. Стандартное правило

            В национальном законодательстве предусматриваются положения, регулирующие порядок подачи и регистрации или проверки декларации на товары и подтверждающих документов до прибытия товаров.

3.26. Стандартное правило

            В случаях, когда таможенная служба не может зарегистрировать декларацию на товары, она уведомляет декларанта о причинах этого.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 190. Подача и регистрация таможенной декларации

4. Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:

1) таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;

2) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;

3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 настоящего Кодекса;

4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

5. Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа.

В случае отказа в регистрации таможенной декларации таможенная декларация и представленные документы возвращаются декларанту или таможенному представителю.

3.27. Стандартное правило

            Таможенная служба  разрешает декларанту вносить изменения в поданную декларацию на товары при условии, что к моменту получения такого запроса, она не начала проверку декларации на товары или осмотр товаров.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 191. Изменение и дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации

1. Сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий:

если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;

если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.

3.28. Стандартное правило с переходным сроком

            Таможенная служба разрешает декларанту вносить изменения в поданную декларацию на товары, если запрос  получен после начала проверки декларации на товары, при условии, что причины, указанные декларантом, признаны таможенной службой обоснованными.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза (см. ст.191 ТК ТС).

3.29. Стандартное правило с переходным сроком

            Декларанту разрешается отозвать  декларацию на товары и обратиться с просьбой о применении другого таможенного режима при условии, что просьба об этом подается в таможенную службу до того, как товары выпущены, а причины признаны таможенной службой обоснованными.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 192. Отзыв таможенной декларации

1. По письменному обращению декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров.

При отзыве таможенной декларации новая таможенная декларация должна быть подана в пределах срока временного хранения товаров.

3.30. Стандартное правило

            Проверка декларации на товары производится одновременно или в возможно короткие сроки после регистрации декларации.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 196. Сроки выпуска товаров

1. Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Выпуск товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией таможенного союза, должен быть завершен таможенным органом не позднее четырёх часов с момента регистрации декларации на товары, а в случае, когда декларация на товары зарегистрирована менее чем за четыре часа до окончания времени работы таможенного органа - не позднее четырёх часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.

Указанные сроки включают время проведения таможенного контроля.

2. При применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 193 настоящего Кодекса выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию.

3. Выпуск товаров может быть приостановлен в соответствии со статьёй 331 настоящего Кодекса.

4. Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать десяти рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

5. Решением Комиссии таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза могут быть установлены менее продолжительные сроки выпуска товаров, чем установленные пунктом 1 настоящей статьи.

3.31. Стандартное правило

            В целях проверки декларации на товары таможенная служба предпринимает только те действия, которые она считает необходимыми для того, чтобы удостовериться в соблюдении таможенного законодательства.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 94. Принципы проведения таможенного контроля

1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

Специальные процедуры для уполномоченных лиц

3.32. Стандартное правило с переходным сроком

            Для уполномоченных лиц, отвечающих установленным таможенной службой критериям, включая соблюдение требований таможенной службы и использование удовлетворительной системы ведения  коммерческой документации, таможенная служба предусматривает:

- выпуск товаров по представлению минимума сведений, необходимых для идентификации товаров и позволяющих заполнение окончательной декларации на товары в последующем;

- оформление товаров на объектах декларанта или в ином месте, разрешенном таможенной службой;

и в дополнение, по мере возможности, другие специальные процедуры, а именно:

- разрешающие подачу единой декларации на товары при их ввозе или вывозе за  период времени, в течение которого товары неоднократно ввозились или вывозились одним и тем же  лицом;

- допускающие использование такими уполномоченными лицами данных их коммерческой документации для самостоятельного начисления подлежащих уплате ими пошлин и налогов и в необходимых случаях для обеспечения соблюдения других требований таможенной службы;

- разрешающие подачу декларации на товары  в форме внесения сведений в коммерческую документацию  уполномоченного лица с последующей подачей дополнительно декларации на товары.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 38. Уполномоченный экономический оператор

1. Уполномоченный экономический оператор - юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в статье 39 настоящего Кодекса, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными статьей 41 настоящего Кодекса.

Статья 41. Специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному экономическому оператору

1. Уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены следующие специальные упрощения:

1) временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

2) выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 настоящего Кодекса;

3) проведение таможенных операций связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

4) иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза.

2. Специальные упрощения, предусмотренные настоящей статьей, применяются только в случаях, если уполномоченный экономический оператор вправе выступать декларантом товаров, в отношении которых предполагается применение таких специальных упрощений.

3. Перечень товаров, в отношении которых не могут применяться специальные упрощения, предусмотренные настоящей статьей, определяется решением Комиссии таможенного союза.

Проверка товаров

а) Время, отводимое для проверки товаров

3.33. Стандартное правило

            В случаях, когда таможенная служба принимает решение о том, что указанные в декларации товары должны быть  проверены, такая проверка проводится в возможно короткий срок после регистрации декларации на товары.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 196. Сроки выпуска товаров

1. Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Выпуск товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией таможенного союза, должен быть завершен таможенным органом не позднее четырёх часов с момента регистрации декларации на товары, а в случае, когда декларация на товары зарегистрирована менее чем за четыре часа до окончания времени работы таможенного органа - не позднее четырёх часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.

Указанные сроки включают время проведения таможенного контроля.

3.34. Стандартное правило

            При планировании проверок приоритет отдается проверке живых животных и скоропортящихся товаров, а также других товаров, срочный характер которых признается таможенной службой.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 178. Первоочередной порядок помещения отдельных категорий товаров под таможенную процедуру

Товары, необходимые для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведения учений, а также товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные материалы, взрывчатые вещества, международные почтовые отправления, экспресс-грузы, гуманитарная и техническая помощь, сообщения и материалы для средств массовой информации, запасные части, двигатели, расходные материалы, оборудование и инструменты, необходимые для ремонта транспортных средств международной перевозки, и другие подобные товары помещаются под таможенную процедуру в первоочередном порядке.

3.35. Стандартное правило с переходным сроком

            В тех случаях, когда товары подлежат контролю другими компетентными органами, а таможенная служба также планирует проверку, то таможенная служба обеспечивает  координацию таких проверок и, по мере возможности, одновременное их проведение.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 174. Помещение товаров под таможенную процедуру

1. Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля.

3. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

б) Присутствие декларанта при проверке товаров

3.36. Стандартное правило

            Таможенная служба рассматривает просьбы декларанта присутствовать или быть представленным при проверке товаров. Такие просьбы удовлетворяются, если не имеют место исключительные обстоятельства.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 177. Присутствие заинтересованных лиц или их представителей при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру

1. Заинтересованные лица или их представители вправе присутствовать при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру.

Статья 141. Права декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, и их представителей при назначении и проведении таможенной экспертизы

1. При назначении и проведении таможенной экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе:

1) заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту (эксперту) для получения по ним заключения;

2) знакомиться с заключением таможенного эксперта (эксперта) и получать копию такого заключения в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу;

3) присутствовать при отборе проб или образцов таможенными органами для проведения таможенной экспертизы;

4) ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной таможенной экспертизы.

2. В случае удовлетворения ходатайства декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителя должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу, выносит соответствующее решение.

При отказе в удовлетворении ходатайства должностное лицо таможенного органа должно в письменной форме мотивированно сообщить об этом лицу, подавшему ходатайство.

3.37. Стандартное правило

            В случаях, когда таможенная служба считает это целесообразным, она требует присутствия декларанта или его представителя при проверке товаров в целях оказания ей любой необходимой помощи для упрощения проведения проверки.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 177. Присутствие заинтересованных лиц или их представителей при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру

2. По требованию таможенного органа заинтересованные лица или их представители обязаны присутствовать при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, в целях оказания содействия таможенным органам в их совершении.

в) Отбор образцов/взятие проб таможенной службой

3.38. Стандартное правило

            Образцы/пробы отбираются только в случаях, когда это признается таможенной службой необходимым для того, чтобы установить наименование тарифной позиции товаров и/или стоимость декларируемых товаров, или в целях обеспечения применения других положений национального законодательства. Отобранные образцы/пробы должны быть минимальными.

            Указанное правило отражено в таможенном кодексе таможенного союза:

Статья 138. Назначение таможенной экспертизы

1. Таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.

2. Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных организаций.

Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации производится только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами.

В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта).

Эксперт, не являющийся должностным лицом таможенных органов, привлекается для проведения таможенной экспертизы в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

Ошибки

3.39. Стандартное правило

            Таможенная служба не применяет существенных санкций за ошибки, если она убеждается, что ошибки не являются умышленными и не допущены вследствие преднамеренного введения в заблуждение или грубой небрежности. В случаях, когда таможенная служба считает необходимым предупредить повторение таких ошибок,  санкции могут применяться в объеме не большем, чем необходимо для достижения этой цели.

Выпуск товаров

3.40. Стандартное правило

            Товары, указанные в декларации на товары, выпускаются непосредственно после проведения их проверки таможенной службой или после принятия решения не производить их проверку, при условии, что:

            - не было выявлено никаких правонарушений;

- представлены лицензии на ввоз или вывоз либо любые            другие необходимые документы;

- представлены все разрешения, касающиеся конкретной процедуры;

- уплачены все пошлины и налоги или приняты необходимые меры для       обеспечения их уплаты.

3.41. Стандартное правило

Если таможенная служба имеет достаточно оснований полагать, что впоследствии декларант выполнит все операции для завершения таможенного оформления, она выпускает товары при условии, что декларант предъявляет коммерческий или официальный документ, содержащий основные сведения о соответствующей партии товаров, который может быть принят таможенной службой, а в необходимых случаях - представляет гарантию, обеспечивающую взимание требуемых пошлин и налогов.

3.42. Стандартное правило

            В случаях, когда таможенная служба принимает решение о необходимости проведения лабораторного анализа образцов/проб товаров, представления подробной технической документации или заключения специалиста, она выпускает товары до получения результатов соответствующих исследований при условии, что представлены все необходимые гарантии  и что такие товары не подпадают под действие каких-либо запретов или ограничений.

3.43. Стандартное правило

            При выявлении правонарушения таможенная служба производит выпуск товаров, не дожидаясь окончания административной или судебной процедуры при условии, что товары не подлежат конфискации или не потребуются в дальнейшем в качестве вещественного доказательства, а также  что декларант уплачивает таможенные пошлины и налоги и представляет гарантию, обеспечивающую взимание всех дополнительных пошлин и налогов, а также сумм штрафов, которые  могут быть наложены.

            Указанные правила отражены в таможенном кодексе таможенного союза Глава 28. Выпуск товаров (статьи 195 – 201)

            Для выпуска товаров в соответствии с таможенным кодексом таможенного союза установлены аналогичные требования, которые изложены в стандартном правилах 3.40 – 3.43 Генерального приложения.

Отказ или уничтожение товаров

3.44. Стандартное правило

            В случаях, когда товары еще не выпущены для свободного обращения или когда они помещены под  другой таможенный режим и при условии, что не выявлено никаких правонарушений, соответствующему лицу не предъявляется требование уплаты пошлин и налогов или уплаченные им таможенные пошлины и налоги подлежат возврату в следующих случаях:

- если по просьбе заинтересованного лица такие товары под таможенным контролем и с разрешения таможенной службы передаются  государству или уничтожаются, либо доводятся до состояния утраты коммерческой ценности, причем все связанные с этим затраты относятся за счет заинтересованного лица;

4 Педагогика как база методики обучения русскому языку - лекция, которая пользуется популярностью у тех, кто читал эту лекцию.

-  если такие товары уничтожаются или безвозвратно утрачиваются в результате аварии или форс-мажорных обстоятельств при условии, что такое уничтожение или утрата установлены надлежащим и признаваемым таможенной службой способом;

- естественного износа или убыли при условии, что естественный износ или убыль установлены должным образом, удовлетворительным для таможенной службы.

Любые отходы или остатки, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, в случае их использования на внутреннем рынке или вывоза облагаются  пошлинами и налогами, применяемыми к таким отходам или остаткам, ввозимым или вывозимым в этом состоянии.

3.45. Стандартное правило с переходным сроком

            В случаях реализации таможенной службой товаров, которые не были задекларированы в течение установленного срока или которые не могли быть выпущены, хотя правонарушений не было выявлено, поступления от их реализации за вычетом соответствующих  пошлин и налогов и других  расходов, перечисляются лицам, имеющим право на их получение, а в тех случаях, когда это невозможно, они резервируются для этих лиц на определенный срок.  

            Положения правил 3.44 и 3.45 реализованы в таможенном кодексе таможенного союза глава 42 Таможенная процедура уничтожения (статьи 307 – 309) и глава 43 Таможенная процедура отказа в пользу государства (статьи 310 – 311), а так же в федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации» - глава 36 Таможенная процедура уничтожения (статьи 235 – 236) и глава 37 Таможенная процедура отказа в пользу государства (статьи 237 – 239).