Экологический аудит

Экологический аудит

ЭА появился относительно недавно.

Приказ ГосКомЭкологии РФ от 31 марта 1998 г №181 говорит о ЭА системы ГосКомЭкологии РФ. В этом Приказе впервые сформулировано понятие ЭА. Это определение было самым удачным.

ЭА – предпринимательская деятельность экологических аудиторов или экологических аудиторских организаций по осуществлению независимых вневедомственных проверок хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на ОС.

Т.е. речь идет о том, что ЭА – альтернативная система. Т.е. влияние государства мало. Это отдельная, самостоятельная деятельность, не связанная с представлениями государства о ней. Т.е. ценность в независимости и альтернативности вырабатываемых точек зрения.

Раньше АД подлежала обязательному лицензированию, сейчас это не так. Хотя это было и не самое неудачное требование.

В этом приказе говорится о принципах ЭА:

            •          Принцип объективности и независимости экоаудиторов. В первую очередь от субъекта в отношении которого проводится проверка, а также от государственных воздействий.

            •          Принцип профессионализма и компетентности аудиторов. Связан с принципом объективности.

Рекомендуемые материалы

            •          Принцип конфиденциальности информации. Экоаудитору доступна информация, представляющая, например, экологическую тайну. Он обязан хранить полученную в ходе профессиональной деятельности тайну, в случае ее разглашения является субъектов ответственности. Т.о. хоть он и не является должностным лицом, но у него много схожих обязанностей

            •          Принцип ответственности экологических аудиторов. Экоаудитор отвечает за свои заключения, в случае недобросовестного выполнения может быть привлечен даже к уголовной ответственности.

Т.о. статус Экоаудитора сложный, ответственный,  него много обязанностей.

ФЗ от 7 августа 2001 г «Об аудиторской деятельности ». Это общий закон, распространяющийся на все виды АД. В нем много внимания уделяется целям и задачам АД:

            •          Цель - выражение мнения аудитора о достоверности отчетности проверяемых лиц

            •          Задачи.

            •          обоснование экологической стратегии и политики предприятия. На данный момент у каждого уважающего себя предприятия имеется производственная экологическая стратегия.

            •          Определение приоритетов при осуществлении хозяйственной деятельности. Т.е. либо экономические, либо экологические интересы возобладают.

            •          Проверка соблюдения законодательства и др.

Субъекты осуществления ЭА:

            •          Аудиторская организация – коммерческое ЮЛ, которое осуществляет аудиторские проверки и оказывает сопутствующие ЭА услуги. Такие организаций довольно много. Но крупнейшие АО – это совместные предприятия (с иностранным участием). Но со временем стали появляться и чисто российские организации. Деятельность направлена на извлечение прибыли. Ранее такая деятельность требовала лицензирования, на данный момент лицензия отменена. АО может существовать в любых формах, кроме Открытого Акционерного Общества. Требованием также является, чтобы не менее 50% численного состава были российские граждане.

            •          Аудитор – ФЛ, отвечающее квалификационным требованиям и имеющее квалификационный аттестат аудитора.

На основе принципа независимости разработаны стандарты АД, представляющие единые требования к осуществлению АД (ст.12 Закон Об АД) – качество услуг и подготовка аудиторов. Стандарты подразделяются на федеральные и внутренние правила АД конкретных организаций.

Например, федеральными требованиями (обязательны для всех) к аудиторам являются:

            •          ФЛ,

            •          с высшим эк или юридическим образованием,

            •          желательно наличие ученой степени или публикации

            •          стаж работы по эк или юридической специальности не менее 3 лет

При наличии этих требований претендент обращается в Министерство Природных Ресурсов и Экологии для аттестации экоаудитора:

            •          Назначается экзамен

            •          Направление на курсы повышения квалификации в заповеднике

            •          По истечении 2 недель повышения квалификации сдается экзамен

            •          Получение аттестата, который заносится в реестр, ведомый министерством

            •          Удостоверение выдается на срок от 3 до 5 лет. Через 5 лет необходимое повторное прохождение процедуры.

Экоаудитор должен ежегодно отчитываться в министерстве о проделанной работе. Аудиторская организация должна предусматривать не менее 3 Экоаудиторов. Сугубо организаций по экологическому аудиту не данный момент не так много.

Результатом аудиторской проверки является написание аудиторского заключения (официальный документ, предназначенный для пользования различной отчетности проверяемых лиц). Высказывается мнение о достоверности предоставленной отчетности.

АЗ – это официальный документ, т.к. в случае нарушения наступает уголовная ответственность за заведомо ложное аудиторское заключение при отсутствии проведения аудиторской проверки или при явном противоречии содержанию документов. Влечет за собой аннулирование лицензии или аттестата, а также штраф.

Помимо АЗ, АО оказывает сопутствующие аудиту услуги, которые перечисляются в законе:

            •          Ведение бухгалтерского учета

            •          Экономическая оценка хозяйственной деятельности и природных ресурсов

            •          Налоговое консультирование. Основной вид

            •          Управленческое консультирование

            •          Правовое консультирование

            •          Проведение маркетинговых исследований

            •          Разработка инвестиционных проектов (в ряде случаев)

Существует 2 вида проведения ЭА:

            •          Обязательный ЭА – ежегодная обязательная проверка. Осуществляется в случаях, установленных законом Об АД, который приводит несколько случаев, но это перечень не исчерпывающий:

            •          Для организаций, являющихся ОАО (Закон Об АД)

Обратите внимание на лекцию "25 Санитарно - просветительская работа в стоматологии".

            •          В случае, если организация является кредитной, страховой, товарной или фондовой биржей, инвестиционным фондом (оправдано, т.к. они завязаны на сделках с ЗУ) или государственным внебюджетным фондом (Закон Об АД)

            •          В случае, если ежегодная прибыль проверяемого лица превышает МРОТ более чем в 500 000 раз.

            •          Если организация является ГУП или МУП (Закон О АД)

            •          Если речь идет о приватизации или банкротстве предприятий, на балансе которых числятся природные ресурсы, для оценки имущества

            •          По соответствующему решению ОИВ или судебного органа

            •          Инициативный ЭА – проводимая по инициативе проверяемого предприятия для облегчения своих отношений с государственными органами, напр, для упрощения отношений с налоговой службой для уточнения суммы платежей.  Проводится достаточно часто.