Приостановление и возобновление предварительного следствия
Приостановление и возобновление предварительного следствия
Вопросы лекции:
1. Основания для приостановления и возобновления предварительного следствия.
2. Порядок приостановления и возобновления предварительного следствия.
1. Основания для приостановления предварительного следствия.
Приостановление предварительного следствия — временный перерыв в его проведении при наличии таких предусмотренных законом оснований, в силу которых дальнейшее проведение следствия в данный момент становится невозможным. О приостановлении предварительного следствия следователь выносит мотивированное постановление.
Важная задача уголовного процесса — быстрое раскрытие преступления, изобличение виновных. Перерыв, хотя бы временный, в производстве предварительного следствия всегда нежелателен для решения такой задачи. Чтобы избежать необоснованности приостановления предварительного следствия определены ситуации, когда продолжение предварительного следствия действительно становится невозможным, что дает следователю право его приостановить.
Рекомендуемые материалы
Такое решение допускается лишь при наличии оснований и условий, предусмотренных ч. 1, 4, 5 ст. 208 УПК. Для принятия названного решения требуется следующее.
Ø Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК). Имеется в виду ситуация, когда при доказанности события и наличии в нем состава преступления следователь не смог собрать доказательства, достаточные для привлечения лица в качестве обвиняемого по данному делу. Например, доказано совершение убийства, но не получено достаточных доказательств для привлечения по этому делу конкретного лица в качестве обвиняемого. Это — ситуация, когда преступление остается нераскрытым.
Применение для приостановления дела п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК не освобождает следователя от обязанности принимать как лично, так и через органы дознания меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, однако без совершения следственных действий (следователь вправе направлять запросы, поручать органу дознания совершение необходимых оперативно-розыскных мероприятий и т. п.).
Ø Подозреваемый, обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК).
Когда при наличии достаточных для привлечения в качестве обвиняемого доказательств лицо скрывается до вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, следователь выносит указанное постановление становится обвиняемым (п. 1 ч. 1 ст. 47 УПК), следователь приобретает право (при наличии прочих предусмотренных в ст. 208 УПК условий) приостановить предварительное следствие в отношении обвиняемого по п. 2 ч. 1 ст.108 УПК.
Если подозреваемый, обвиняемый скрывается (уклоняется) от следствия или суда, течение сроков давности приостанавливается (ч. 3 ст. 78 УПК). Поэтому до вынесения постановления о приостановлении предварительного следствия по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК следователь должен располагать достаточными данными для вывода о том, скрывается ли подозреваемый (обвиняемый) или по иным причинам не установлено его место нахождения.
Следователь несет ответственность за то, чтобы были приняты все необходимые меры для установления местонахождения обвиняемого.
Такие меры следователь должен принимать до вынесения постановления о приостановлении предварительного следствия (выявить и допросить свидетелей, которые могут располагать информацией о местонахождении обвиняемого, направить с этой целью запросы в больницы, морги и т. п.).
При неизвестности места пребывания подозреваемого, обвиняемо следователь вправе объявить розыск подозреваемого, обвиняемого, проведение которого поручает органу дознания. Розыск может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. До объявления розыска следователь собирает всю возможную информацию, которая может послужить органу дознания для установления места пребывания подозреваемого, обвиняемого. Решение об объявлении розыска следователь принимает в постановлении о приостановлении дела или выносит об этом особое постановление. При наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК, следователь вправе избрать, в отношении разыскиваемого обвиняемого меру пресечения в порядке, установленном законом. Объявление розыска осуществляется направлением в органы внутренних дел постановления о розыске, справки о личности разыскиваемого обвиняемого, постановления об избрании меры пресечении, мерой пресечения избирается заключение под стражу. Соблюдаются требования ст. 108 УПК. В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан в порядке, установленном гл. 12 УПК (см. ч. 4 ст. 210 УПК).
Ø Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует. От предыдущего обстоятельства данное отличается тем, что следователь знает, где находится обвиняемый, подозреваемый, но в силу тех или иных причин (дальняя длительная командировка и т. п.) не может привлечь его к совершению следственных и иных процессуальных мер.
Ø Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемо. удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных или процессуальных действиях (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК). Закон не требует для установления факта заболевания назначения экспертизы при необходимости она может быть назначена. Заболевание должно быть временным, физическим или психическим. В случае, предусмотренном п. 3 ст. 196 УПК, назначение экспертизы обязательно.
Психическое заболевание обвиняемого не служит основанием, для приостановления предварительного следствия при признании обвиняемого невменяемым, поскольку это исключает его уголовную ответственность; в этих случаях возникает необходимость направить дело в суд для применения принудительных мер медицинского характера.
Следователь также обязан приостановить производство по дел при извещении, что Конституционным Судом РФ принята к рассмотрению жалоба гражданина на нарушение его прав и интересов законом, который применен или подлежит применению в данном уголовном деле (ст. 96, 98 Закона о Конституционном Суде РФ).
Уголовное дело может быть приостановлено только при наличии обстоятельств, указанных в пп. 1-4 ч. 1 ст. 208 УПК, ст. 96, 98 Закона о Конституционном Суде РФ.
Для того чтобы предварительное следствие можно было приостановить, необходимо также, помимо наличия одного из указанных обстоятельств, чтобы к моменту принятия решения о приостановлении предварительного следствия следователь выполнил все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого, обвиняемого, принял меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление (ч. 5 ст. 208 УПК).
Если это не достигнуто, нет потребности в перерыве предварительного следствия, которым и вызвано само существование института приостановление предварительного следствия. Приостановление предварительного следствия ранее достижения указанного условия, когда есть еще возможность продолжить следствие, — грубое нарушение закона. Оно отдаляет, усложняет, а иногда и делает невозможным изобличение преступника и применение к нему мер ответственности, защиту интересов потерпевшего, возмещение вреда причиненного преступлением, а также возможную реабилитацию подозреваемого, обвиняемого.
Если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено или подозреваемый, обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам (пп. 1,2 ч. 1 ст. 208 УПК), для приостановления предварительного следствия закон требует наличия еще одного условия: истечения срока предварительного следствия (при приостановлении дознания — срока дознания). До истечения этого срока следователь обязан своевременно совершать все следственные и иные процессуальные действия, необходимые для решения задач предварительного следствия (дознания).
Приостановление предварительного следствия по пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК такого условия не требует, что обусловлено природой данных оснований. Так, обвиняемый может тяжело заболеть в любой момент предварительного следствия, что может воспрепятствовать его продолжению.
Таким образом, основание, наличие которого дает следователю право приостановить предварительное следствие, по существу сложное. Оно включает:
1. наличие одной из ситуаций, предусмотренных в пп. 1—4 ст. 208 УПК, ст. 96,98 Закона о Конституционном Суде РФ;
2. совершение всех возможных (до приостановления дела) процессуальных действий;
3. истечение срока следствия (дознания) при наличии ситуаций, указанных в пп. 1, 2 ч. 1 ст. 208 УПК.
2. Порядок приостановления предварительного следствия.
О приостановлении предварительного следствия следователь выносит мотивированное постановление. В описательной части этого постановления должно быть указано на наличие всей совокупности условий, которая требуется законом (ч. 4, 5 ст. 208 УПК) для принятия данного решения:
Ø на одно из обстоятельств, предусмотренных пп. 1—4 ч. 1 ст. 208 УПК;
Ø на исчерпанность по обстоятельствам дела возможности продолжить следствие в силу одного из названных обстоятельств;
Ø на истечение срока следствия (дознания), если применяется п. 1 или 2 ч. 1 ст. 208 УПК.
В случае, когда предусмотренные в пп. 1—4 ст. 208 УПК обстоятельства относятся лишь к некоторым из обвиняемых и не препятствуют проведению предварительного следствия в отношении другого (других), следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить предварительное следствие только в отношении этого (например, заболевшего) обвиняемого. Приостановление предварительного следствия отдаляет для других обвиняемых и для потерпевшего возможность осуществить их конституционное право на судебную защиту (либо окончательное разрешение дела путем прекращения). Поэтому во всех случаях, когда дело может быть приостановлено в отношении одного (или нескольких) обвиняемых, следователь должен принимать именно такое решение. Завершается предварительное следствие в отношении других обвиняемых в общем порядке, при наличии к тому оснований — составлением обвинительного заключения и направлением де прокурору.
Копию постановления о приостановлении предварительного следствия следователь направляет прокурору. О приостановлении предварительного следствия следователь уведомляет потерпевшего, его представителя гражданского ответчика или их представителей одновременно разъясняет порядок обжалования данного решения. При приостановлении предварительного следствия по основаниям, предусмотренным пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 20 об этом уведомляется также подозреваемый и его защитник.
После приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается. Иное противоречило бы самой природе рассматриваемого института, наличие которого связано с тем, что в определеных ситуациях, предусмотренных УПК, следствие продолжить нельзя. Если следствие приостановлено, но следственные действия совершаются, это может привести, по существу, к продлению сроков следствия, но в обход требований УПК.
При приостановлении предварительного следствия предполагается, что оно будет возобновлено.
Такое решение принимается путем вынесения следователем мотивированного постановления в следующих ситуациях: если отпало обстоятельство (пп. 1—4 ст. 208 УПК), в связи с которым следствие было приостановлено при возникновении необходимости производства дополнительных следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого. Постановление о возобновлении предварительного следствия вправе принять прокурор, если он отменяет постановление следователя о приостановлении предварительного следствия начальником следственного отдела.
По истечении срока давности (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК) уголовное дело, по которому предварительное следствие приостановлено, прекращается.
Список литературы
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:
1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.//СПС Консультант –плюс.
2. Конституция РФ от 12 декабря 1993г. (ст. 47, 49, 118 и 129)
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе РФ»//Собрание законодательства РФ 1997 №1 Ст.1; 2001. №51. Ст.4825.
5. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»//Собрание законодательства РФ. 2002. №23. Ст.2103.
6. Федеральный закон от 17 января 1992 г. «О прокуратуре РФ»// Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №8. Ст.366; Собрание законодательства РФ 1995. №47. Ст.4472. 1999. №7. Ст.878. №47. Ст.5620; 2000. №2 Ст.140; 2001 №1(часть 1). Ст.2; №53 (часть 1). Ст.5018; №53 (часть 1). Ст.5030; 2002. №26. Ст.2523; 2002. №30. Ст.3029.
7. Федеральный закон РФ от 5 июля 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности в РФ»//Собрание законодательства РФ 1995. №33. Ст.3349; 1997. № 29. Ст. 233; 1998. №30. Ст.3613; 1999. №2 Ст.2333; 2000. №1. Ст.8; 2001 № 13. Ст.1140; 2003 №2 Ст. 167; №27. Ст.2700.
8. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «О милиции»//Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №16. Ст.503; 1993. №10. Ст.360; 1993.№32. Ст.1231; 1996. №25. Ст.2964; 1999. №14. Ст.1666; №49. Ст.5905; 2000 №31. Ст.3204; №46. Ст.4537; 2001 №31 (часть 2). Ст.15;. №32 Ст.3172;. №53 (часть 1) Ст.3316; Ст.5030; 2002. №27. Ст.2620; №30. Ст.3029; №30. Ст.3033; 2003. №2. Ст.167.
9. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»//Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №17. Ст.888; Собрание законодательства РФ 2002 № 12. Ст.1093; 2003. №2 Ст.167.
10. Приказ Генерального прокурора РФ от 20 февраля 2002 г. № 7 «Об организации исполнения Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и переходе органов прокуратуры к работе в новых условиях уголовного судопроизводства»//Законность. 2002, №4. С.57-60.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник /Отв. Ред. П.А. Лупинская. – М.: Юристъ, 2003.
"44 Учитель-администратор" - тут тоже много полезного для Вас.
2. Григорьев В.Н., Победкин А.В., Яшин В.Н. Уголовный процесс: учебник. –М.: Издательство Эксмо, 2005.
3. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: Учебник для вузов /Под общей ред. Смирнова А.В. – СПб.: Питер, 2004.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ/Под ред. И.Л.Петрухина. – М.: ООО «ТК Велби», 2003.
