Получение взятки
69. Получение взятки (ст. 430 УК), его отличие от посредничества во взяточничестве (ст. 432) и мошенничества (ст. 209 УК).
В соответствии со ст. 430 УК РБ как получение взятки должно квалифицироваться принятие должностным лицом для себя или близких материальных ценностей либо приобретение выгод имущественного, предоставляемых исключительно в связи с занимаемым должностным положением за покровительство или попустительство по службе, за благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц какого-либо действия, которое это лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных полномочий.
В диспозиции статьи указывается, что взятка дается исключительно в связи с занимаемым положением и за определенные действия в пользу взяткодателя, что подразумевает под собой, если не предварительную договоренность о передаче взятки, то хотя бы твердое знание взяткополучателя, основанное на сложившейся практике или иных обстоятельствах, о том, что за определенные действия он получит некоторое вознаграждение. Закон подчеркивает, что взятку берут «за выполнение или невыполнения какого-либо действия, в интересах дающего]. В постановлении Пленума Верховного Суда №6 «О судебной практике по делам о взяточничестве» указано, что суды должны выяснять, за выполнение каких конкретных действий (бездействие) по службе должностное лицо получило взятку. То есть взятка, не за какие-либо действия, а «просто так», даваться не может, иначе состава преступления, предусмотренного ст. 430 УК РБ, не будет. В случае же когда чиновник получил вознаграждение после выполнения определённых действий в пользу дающего, не рассчитывая ни на какой подарок, состав получения взятки отсутствует, так как отсутствует субъективная сторона. В данном случае принятие такого вознаграждения может быть либо злоупотреблением властью или служебными полномочиями из корыстной заинтересованности – ч.2 ст. 424 УК РБ, либо подарком, который может либо не может получать чиновник согласно нормам действующего ГК РБ. Так в соответствии с ч. 3 ст. 547 ГК РБ не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти базовых величин, государственным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Должностное лицо во всех случаях знает, за что получает взятку. Даже если взятка дается за общее покровительство или попустительство по службе, взяткодатель и взяткополучатель заранее знают, в чем примерно будет выражаться такое покровительство или попустительство – в неприменении мер взыскания, в необоснованном повышении по службе и тому подобное.
С признаком обусловленности взятки тесно связан и момент сговора между дающим и получающим взятку о передаче вознаграждения. Наличие соглашения о передачи взятки – есть обязательное условие привлечения к уголовной ответственности за данное преступление. Такое соглашение может быть достигнуто на вербальном уровне, а также на уровне конклюдентных действий, к примеру, основываться на предыдущей практике совместных отношений. Представляется верным следующее положение: «Получение взятки имеет место и в тех случаях, когда условия получения ценностей и услуг, вознаграждения, хотя специально и не оговариваются заранее, но участники преступления сознают, что взятка вручается с целью удовлетворения интересов взяткодателя» .
Следующим признаком объективной стороны является то, что взятка предоставляется исключительно в связи с занимаемым должностным положением. Поэтому состав преступления образуют только такие действия взяткополучателя, которые связаны с его правами и полномочиями по службе. О том же говорится и в постановлении Пленума Верховного Суда «О судебной практике по делам о взяточничестве», где указанно, что в случае, Если д. лицо, получив вознаграждение, просит др. лиц, с которыми оно ни в каких служебных отношениях не состоит, оказать содействие в получении выгоды лицам, давшим вознаграждение, в его действиях состав прест-я, пред-го ст.430 УК, отсутствует, поскольку это лицо совершает указанные действия без использования своих служебных полномочий.
Совсем иная ситуация складывается в том случае, когда вознаграждение дано должностному лицу, которое хотя и не обладало полномочиями для совершения действий в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, но в силу своего служебного положения могло способствовать исполнению такого действия другим должностным лицом. К сожалению, в отечественном постановлении Пленума Верховного Суда об этом ни чего не сказано. Но согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10 декабря 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» в данной ситуации действия такого чиновника необходимо квалифицировать по ст.430 УК РБ «Получение взятки». Указанное постановление также разъясняет, что под служебным положением, «способствующим совершению определенных действий в пользу взяткодателя со стороны указанных должностных лиц, следует, в частности, понимать значимость и авторитет занимаемой должности, нахождение в подчинении иных должностных лиц, в отношении которых осуществляется руководство со стороны взяткополучателя. При этом судам следует иметь в виду, что использование личных отношений, если они не связаны с занимаемой должностью, не может рассматриваться как использование должностного положения».
Необходимо также рассмотреть ситуацию, когда материальное вознаграждение получается должностным лицом якобы за совершение соответствующих действий (бездействие) по службе, которые оно заведомо не может осуществить из-за отсутствия надлежащих полномочий, при наличии умысла на завладение указанным вознаграждением, следует квалифицировать как мошенничество. Так же квалифицируются действия лица, которое получает от взяткодателя деньги или иные ценности якобы для передачи должностному лицу в качестве взятки, и, не намереваясь это сделать, присваивает их.
Следующим признаком, характ-м получение взятки, являются такие понятия, как покров-во, попустительство, благоприятное решение вопросов в интересах взяткодателя.
Рекомендуемые материалы
Проявление покровительства по службе может выражаться в действиях, связанных с незаслуженным поощрением, продвижением (повышением) по должности, установлением персональной надбавки к заработной плате, созданием льготного режима работы, и т.п.
К попустительству в интересах дающего взятку, в частности, относятся бездействие по фактам упущений по службе или неисполнения служ. полномочий, сокрытие фактов, свидет-х об отсутствии у работника должной квалификации, непринятие мер по аттестации.
Благоприятное решение вопросов в интересах взяткодателя предполагает совершение действий, направленных на удовлетворение просьбы в интересах взяткодателя или представляемых им лиц, в обеспечение которой получена взятка.
При этом под интересами дающего взятку или представ-х им лиц след. понимать не только сугубо личный интерес указ. лиц, но и интересы организаций кот. они представляют.
Комментариев требует формулировка «за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку или представляемых им лиц какого-либо действия, которое это лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных полномочий». Действия, которое должностное лицо «должно было» совершить с использованием своего служебного положения, следует понимать «как находящееся в пределах служебных прав и полномочий виновного, в рамках должностной компетенции и подлежащие выполнению в соответствии с объемом и профилем работы. Эти действия могут быть только правомерными». Под действиями, которые должностное лицо могло осуществить с использованием своего служебного положения, подразумеваются такие действия, как выделение или не выделение кредита, предоставление или не предоставления финансирования, размещение или не размещение госзаказа, выдача или не выдача лицензии. То есть, это те вопросы, входящие в компетенцию должностного лица, которые оно могло решать как положительно, в интересах взяткодателя, так и отрицательно, не нарушая при этом законодательство.
Получение взятки – состав формальный, он считается оконченным с момента принятия лицом вознаграждения или его части. Принятие взятки представляет собой сознательно-волевой акт, со стороны должностного лица, выражающий его согласие на получение передаваемого (вручаемого) вознаграждения. Это может быть выражено словесно либо посредствам конкретных действий (положил конверт с деньгами в карман или сейф и т.д.). До констатации четко выраженного (зафиксированного) согласия на принятие передаваемого вознаграждения получение взятки не может быть признано оконченным преступлением.
В случае, когда обусловленная взятка не была получена по причинам, не зависящим от воли взяткополучателя, содеянное образует покушение на получение взятки. В частности, по ст.14 УК РБ и соответствующей части ст.430 УК РБ подлежат квалификации действия должностного лица, которое получило в качестве взятки фальшивые денежные знаки, будучи уверенным в их подлинности.
Действия должностного лица, получившего взятку, а затем передавшего часть полученного в качестве вознаграждения соответствующему должностному лицу (без предварительной договоренности с ним о получении взятки) в целях принятия решения в интересах дающего взятку, следует квалифицировать по совокупности преступлений как получение и дача взятки. При этом имеется в виду, что решение в интересах взяткодателя принималось на основе использования служебных полномочий данного должностного лица, т.е. он мог добиться принятия необходимого по службе решения другим должностным лицом и передав часть полученного в качестве вознаграждения за его действия по службе. В противном случае его действия следует рассматривать как соучастие в даче или получении взятки в зависимости от того чьи интересы представлял виновный.
В рамках рассмотрения объективной стороны необходимо указать, что можно выделить взятку-подкуп (взятку, которую предоставляют до совершения лицом действий в пользу взяткодателя) и взятку-благодарность (предоставляемую после выполнения указанных действий). Для квалификации деяния такая градация не имеет значения.
КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ СОСТАВЫ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Действующий уголовный закон кроме признаков получения взятки, описанных ранее, и составляющих вместе состав получения взятки (ч.1 ст. 430 УК РБ), содержит также признаки, наличие которых позволяет привлекать лицо в уголовной ответственности на более жёстких основаниях и назначать ему более суровую меру наказания. Это связано с тем, что наличие данных признаков указывает на большую общественную опасность, как самого взяточника, так и деяний, им совершенных. Часть 2 ст. 430 УК РБ содержит квалифицированные состав получения взятки:
1. получение взятки повторно;
2. получение взятки за заведомо незаконное действие (бездействие);
3. получение взятки путем вымогательства;
4. получение взятки группой лиц по предварительному сговору;
5. получение взятки в крупном размере.
В ст. 41 УК РБ указывается, что повторность имеется тогда, когда лицо совершило два или более деяния, предусмотренные одной и той же статьёй Особенной части Уголовного кодекса. При этом повторность имеется, во-первых, в том случае, когда лицо уже было осуждено за данное преступление (но судимость за данное преступление не была погашена или снята в установленном законом порядке), а, во-вторых, тогда, когда лицо два или более раза совершило деяние, предусмотренное одной и той же статьей Особенной части, при условии, что оно не было осуждено ни за одно из этих преступлений, и сроки привлечения за них к уголовной ответственности еще не истекли.
Получение, дача взятки или посредничество во взяточничестве признаются повторными, если им предшествовало совершение любого из преступлений, предусмотренных ст.ст.430, 431, 432 УК Республики Беларусь. В данном случае речь идет об однородной повторности.
Необходимо указать, что при получении взятки признак повторности присутствует в следующих случаях:
1. При получении взятки от одного и того же взяткодателя (как вариант в разное время или через очень короткий промежуток времени) за совершение в его интересах отдельных самостоятельных действий. «При этом важно отметить, что при разновременном совершении каждого из таких деяний виновный реализует отдельно возникший умысел на получение второй или последующих взяток» [20, с. 486]. Поскольку, если исходить из постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь №1 «О судебной практике по делам о взяточничестве», не может рассматриваться как повторное получение взятки случай, когда принятие должностным лицом заранее обусловленного вознаграждения, обеспечивающего наступление желающего результата, осуществляется им в несколько приемов, а также дача взятки группе должностных лиц, совершающих преступление по предварительному сговору между собой. В случае, если должностное лицо совершает действия для достижения одного и того же результата в интересах взяткодателя, но при этом увеличивает оговоренную сумму и получает часть этой суммы, содеянное повторности не образует. Отсутствует повторность и при систематическом получении ценностей должностным лицом за общее покровительство, попустительство по службе, в случае, если все эти деяния охвачены единым умыслом взяткодателя и взяткополучателя и имели характер продолжаемого преступления.
2. Получение взятки от нескольких взяткодателей в разное время за совершение в отношении каждого из них отдельного действия.
3. Повторность имеется также при получении взятки от нескольких взяткодателей, действовавших самостоятельно, без сговора, в разное время, за совершение в их интересах одного общего действия. В данном случае для квалификации главное значение имеет отсутствие сговора и разновременность в действиях взяткодателей. В противном случае, то есть тогда, когда два лица передают должностному лицу за общее действие в их интересе материальные ценности, предварительно договорившись между собой о том, что каждый из них предоставит определенную часть вознаграждения, имеет место не повторность, а передача одной взятки частями.
4. Последний случаем повторности является получение взятки от нескольких взяткодателей одновременно за совершение в интересах каждого из них отдельного действия. «При этом не имеет значения для квалификации то обстоятельство, что передачу взяток от нескольких субъектов выполняло одно лицо. Важно, чтобы взяткополучатель понимал, что материальное вознаграждение передается ему не менее чем от двух лиц, и что в отношении каждого из них он должен совершить определенные действия с использованием своего служебного положения».
Следующий признак, отягчающий ответственность взяткополучателя – получение взятки за заведомо незаконное действие (бездействие). Разъяснить судам, что дача или получение взятки за заведомо незаконные действия (бездействие) предполагает совершение должностным лицом таких действий (бездействия), которые образуют состав должностного проступка, преступления или административного правонарушения.
Если действия (бездействие) д. лица содержат состав преступления против интересов службы, содеянное квалифицируется по совокупности ст.ст.430, 431 УК РБ и соотв. статье, предусматривающей отв-ть за преступление против интересов службы.
Ответственность за дачу и получение взятки не исключает одновременного привлечения к уголовной ответственности за действия, хотя и связанные со взяточничеством, но образующие самостоятельное преступление: незаконное участие в предпринимательской деятельности, соучастие в хищении имущества (например, получение в качестве взятки имущества, похищенного по подстрекательству взяткополучателя).
Следующий квалифицирующий признак получения взятки – получения взятки путем вымогательства. Исходя из анализа положений постановления №6 Пленума Верховного Суда РБ «О судебной практике по делам о взяточничестве» можно выделить две формы вымогательства:
· Угроза д. лица причинить вред законным инт-м граждан, у которых требуется взятка.
· Умышленное постановление д. лицом взяткодателя в такие условия, при которых он вынужден дать взятку для предотвр-я вредных последствий его правоохраняемым интересам.
Для первой формы вымогательства характерно наличие прямого требования дать взятку, подкрепленного угрозой ущемить, охраняемые законом права и законные интересы взяткодателя. Взяткополучатель при этом может угрожать как совершением незаконных действий в отношении взяткодателя, так и не совершением законных действий.
Вторая форма вымогательства отличается от первой более замаскированным характером принуждения со стороны взяткодателя: нет прямого требования взятки и открытой угрозы ущемить законные интересы взяткодателя. Однако виновный совершает такие действия (или бездействие), которые ставят потерпевшего перед выбором – дать взятку либо подвергнуться причинению ущерба конкретным, охраняемым законом интересам. Примерами этого могут быть случаи умышленного длительного затягивания в решении важных для потерпевшего вопросов – предоставления жилплощади, прописки. Вымогатель взятки может покушаться лишь на законные интересы. Требования должностного лица о материальном вознаграждении за действия, направленные на удовлетворение противозаконных интересов взяткодателя, не могут рассматриваться как вымогательство взятки.
Необходимо отметить, что вым-во взятки отсутствует, если со стороны должностного лица имело место всего лишь предложение дать взятку, а не угроза, и тем более не какие-либо действия, причиняющие вред законным интересам взяткодателя. Поэтому в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого, а по рассмотрении уг. дела в суде – в приговоре, должно быть указано в чем выражалось вымогательство. Если, не смотря на угрозу или совершение действий, направленных на получение взятки, лицо, у которого вымогали взятку, по тем или иным причинам взятку не передало, действия должностного лица подлежат квалификации как покушение на получение взятки путем вымогательства.
Если при этом в действиях, направленных на вымогательство взятки, содержаться признаки иного преступления, то лицо отвечает по совокупности преступлений и по статье Особенной ч. УК, предусматривающей отв-ть за данное деяние.
Следующим квалифицирующим признаком получения взятки является признак получения взятки группой лиц по предварительному сговору. . Получение взятки группой лиц по предварительному сговору имеет место тогда, когда в данном преступлении участвовало два или более д. лица, заранее договорившихся о совместном совершении или не совершении в интересах дающего взятку какого-либо конкретного действия (бездействия) по службе.
Соисполнительство означает, что посягательство осуществляется совместными действиями нескольких лиц. «Возможное распределение ролей между соучастниками в рамках группового преступления, совершаемого по предварительному сговору, не может быть ни чем иным, кроме распределения конкретных обязанностей по совершению различных действий, входящих в объективную сторону состава преступления». Предварительный сговор – это соглашение, заключенное до начала посягательства, и касающееся основных признаков задуманного преступления. Каким способом достигли договоренности виновные лица, значения не имеет. Важно, что сам сговор носит конкретный, определенный характер и считается действительным лишь в отношении того преступления, относительно совместного совершения которого договаривались виновные лица. Таким образом, для получения взятки группой лиц по предварительному сговору необходимо наличие как минимум двух соисполнителей и предварительной договоренности между ними.
Кроме того, с субъективной стороны, необходимо осознание единства совместных действий, общности и обусловленности действий соисполнителей и достигаемых результатов и достаточно того, чтобы один из должностных лиц, входящих в группу, выполнял действия в интересах взяткодателя, а остальные ему попустительствовали.
Получение взятки группой лиц должно признаваться оконченным преступлением, если взятка принята хотя бы одним из д. лиц. При этом не требуется, чтобы взяткодатель был осведомлен о том, что в получении взятки участвуют несколько должностных лиц.
При получении взятки группой лиц по предварительному сговору ее размер определяется общей стоимостью полученных ценностей и услуг, а если взятка получена в крупном либо в особо крупном размере, то каждый из соучастников преступления, которому об этом было известно, несет ответственность с учетом данного квалифицирующего признака.
Квалифицированным составом получения взятки является также получение взятки в крупном размере. Крупным размером согласно примечанию к главе 35 УК РБ признается размер на сумму в 250 и более раз превышающую размер б.в.. Предмет взятки во всех случаях подлежит оценке в национальной валюте РБ на основании действующих цен, официального курса иностранных валют, расценок или тарифов на услуги, а при их отсутствии - на основании заключения экспертов о его стоимости на момент совершения преступления.
Если взятка в крупном размере получена частями, но эти действия представляют собой эпизоды одного продолжаемого преступления, содеянное надлежит квалифицировать как получение взятки в крупном размере. В противном случае, при отсутствии единого умысла на получение взятки в несколько приемов, содеянное чиновником должно квалифицироваться, как получение взятки неоднократно, нельзя складывать несколько отдельно полученных должностным лицом взяток для вменения такого отягчающего ответственность обстоятельства как получения взятки в крупном размере.
Когда должностное лицо, имея умысел на получение взятки в крупном размере, получило в качестве первого взноса сумму, такой размер не образующую, и было при этом задержано сотрудниками правоохранительных органов. Получение взятки признается оконченным с момента принятия должностным лицом вознаграждения. При этом не имеет значения, получило ли должностное лицо всю заранее оговоренную взятку или только часть ее. Встает вопрос, квалифицировать деяние чиновника по ч. 1 ст. 340, как получение взятки без отягощающих обстоятельств, либо по ч.2 ст.430, как получение взятки в крупном размере. По мнению автора данной работы деяние чиновника в такой ситуации необходимо квалифицировать как покушение на получение взятки в крупном размере.
ОСОБО КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ СОСТАВЫ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
В ч. 3 ст. 430 УК Республики Беларусь особо квалифицированный состав получения взятки:
получение взятки лицом, ранее судимым за взяточничество;
получение взятки организованной группой;
получение взятки лицом, занимающим ответственное положение.
Первым из особо отягощающих ответственность взяткополучателя обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 430 УК, является получение взятки лицом, ранее судимым за взяточничество., Этот признак означает, что в прошлом лицо было осуждено за получение или дачу взятки, либо за посредничество во взяточничестве, если при этом судимость за указанное деяние не погашена или не снята в устан. законном порядке. Лицо будет считаться ранее судимым, если оно осуждалось до этого как за оконченное преступление (получение взятки, дачу взятки или посредничество), так и за покушение на данные преступления независимо от того, было ли лицо исполнителем или выступало в роли соучастника. Под лицами, ранее судимыми за преступления, пред-е ст.ст.430, 431 и 432 УК РБ также следует понимать лиц, имеющих не погашенную и не снятую в установленном порядке судимость за деяния, предусмотренные как названными статьями, так и ст.ст.169, 169-1 и 170 УК 1960 года.
Особо квалифицированным составом является получение взятки организованной группой. Преступление считается совершенным организованной группой, если оно совершено двумя или более лицами, предварительно объединившимися в управляемую устойчивую группу для совместного осуществления преступной деятельности. Можно выделить следующие признаки, наличие которых указывает на организованную преступную группу:
Это управляемая группа, в ней явно наблюдаются элементы дисциплины, руководства, планирования преступной деятельности;
Организованная преступная группа создается для неоднократного совершения преступлений (для занятия преступной деятельностью);
Это устойчивая группа, ее существование не ограничивается временными рамками и обусловлено занятием ее членами преступной деятельностью как преступным промыслом.
Все участники преступной группы признаются соисп-ми совершенных ими в составе группы преступлений, независимо от фактической роли в их совершении. Поэтому, правильным представляется мнение о том, что участники организованной группы, «совершившей преступление, требующее специального субъекта, могут быть лица, не обладающие признаками специального субъекта, поскольку, выполняя даже роль пособника при совершении, например такого преступления, как получение взятки, они признаются соисполнителями этого преступления в составе организованной группы». То есть те лица, которые при получении взятки вне рамок организованной группы, привлекались бы к ответственности как пособники, подстрекатели, организаторы получения взятки, поскольку не являются должностными лицами, при получении взятки в рамках организованной группы будут являться соисполнителями данного преступления. Их деяния следует квалифицировать по ч.3 ст. 430 УК РБ, без ссылки на ст. 16 УК РБ. Организаторы (руководители) организ. группы несут отв-ть за все совершенные группой преступления, если эти преступления охватывались их умыслом. Другие участники организованной группы несут ответственность только за преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали.
Последним особо отягчающим ответственность взяткодателя признаком является получение взятки лицом, занимающее ответственное положение. Под такими лицами, согласно ч. 5 ст. 4 УК Республики Беларусь, понимаются:
1. ПРБ, Председатель Палаты представителей и Председатель Совета Республики Нац. собрания РБ, Премьер-министр РБ и их заместители;
Информация в лекции "13.1 Послевоенная экономика" поможет Вам.
2. Руководители государственных органов, непосредственно подчиненных или подотчетных Президенту, Парламенту, Правительству РБ и их заместители;
3. Руководители местных советов депутатов, ИРО и их заместители;
4. Судьи;
5. Прокуроры областей, города Минска, прокуроры районов (городов), межрайонные и приравниваемые к ним прокуроры и их заместители;
6. Следователи и начальники органов дознания;
7. Руководители органов гос. контроля, внутренних дел, гос. безопасности, финансовых расследований, таможенных органов и их заместители.
