Послевоенная экономика

1. Послевоенная экономика: основные проблемы и тенденции развития

После окончания войны были возможны два варианта развития обще­ства. Первый – смягчение довоенной мобилизационной модели развития, отказ от чрезвычайщины, от репрессий, развитие процессов демократизации. Второй – восстановление довоенной модели развития, сохранение тотали­тарного режима.

Возможность первого пути развития определялась ростом самосознания народа-победителя, возросшим авторитетом страны-победительницы, усилением сопротивления сталинскому режиму власти, нарушением герметичности «железного занавеса» при освобождении советскими войсками стран Европы.

Второй вариант послевоенного развития страны – восстановление дово­енной мобилизационной системы – стал действительностью, что было обусловлено следующими факторами:

1.  Сталин и его окружение, занимавшие выс­шие посты в пирамиде власти, не мыслили руководства государством иными, не административными методами.

2. Победа в войне укрепила многих в мысли, что именно этот режим и спас страну.

3. На выбор путей восстановления экономики существенное влияние оказывала оценка международной обстановки.

При рассмотрении четвертого пятилетнего плана (1946-1950 гг.) в 1945-1946 гг. проходили напряженные дискуссии. Сторонники уравновешенного экономического развития (А. Жданов, секретарь ЦК ВКП(б), Н. Вознесенский, председатель Госплана; Н. Родионов, председатель Совета Министров РСФСР) считали:

Рекомендуемые материалы

– для СССР не существовало в тот момент никакой угрозы со стороны «фронта» западных держав, т.к. с установлением мира капиталистические страны должны были испытать жестокий экономический и политический кризис;

– Советский Союз располагал реальными возможностями для маневра, поскольку мог выступить в качестве рынка сбыта для экономики капиталистических стран, охваченных кризисом;

– в условиях относительно благоприятного международного климата не было никакой необходимости далее продолжать политику ускоренного развития тяжелой промышленности.

Сторонники возврата к модели экономического развития 30-х гг. (главную роль играли Маленков и Берия), поддерживаемые руководителями тяжелой промышленности, ссылались на исследования экономиста Е. Варги, кото­рый в декабре 1944 г. начал публикацию важных фрагментов своего труда, посвященного проблемам мирового капитализма, возникшим в результате Второй мировой войны:

– отрицали теорию неминуемого кризиса капитализма и подчеркивали его замечательную способность к приспособлению;

– обладание атомной бом­бой давало империалистическим государствам явное важное превосходство над СССР;

– в этих условиях ускоренное развитие военно-промышленной базы страны представало абсолютным приоритетом.

 Дискуссия завершилась победой сторонников возврата к довоенной мо­дели экономического развития.

Наряду с переводом народного хозяйства на мирный путь развития (часть оборонных предприятий переводилась на выпуск товаров для населения), стала осуществляться засекреченная программа – создание новых видов вооружения. Общее руководство этой про­граммой было возложено на Л. П. Берия. Кроме того, в основном к 1947 г. закончилась демилитаризация экономики, которая сопровождалась одновременно модернизацией военно-промышленного комплекса. Прямые во­енные расходы поглощали в начале 50-х гг. около 25% бюджета государства.

Другой приоритетной отраслью была тяжелая промышленность, главным образом машиностроение, металлургия, топливно-энергетический комплекс. За короткий срок в стране были созданы атомная (создание советской атомной бомбы в 1949 г.), ракетная и некоторые другие передовые отрасли. Новые предприятия возникали на Урале, в Сибири, в республиках Закавказья и Средней Азии (Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, Кута­исский автомобильный завод). Вступила в строй «Запорожсталь». В рекордные сроки была восстановлена крупнейшая электростанция в Европе — Днепрогэс.

В послевоенный период большое внимание уделялось развитию образования. В городах было введено обязательное семилетнее образование.  Росло количество школ, открывались новые вузы. Обновление рабочего класса за счет притока сельских жителей сопровождалось заметным социальным продвижением квалифицированных рабочих и молодых горожан. С 1947 по 1953 г. около 4 млн. человек получили высшее и среднее специальное образование.

Были созданы Академии наук в союзных республиках, организована целая сеть научно-исследовательских институтов, таких как институт точной механики и вычислительной техники, институт радиотехники и электроники, институт атомной энергии, институт прикладной физики и др. Численность научных работников выросла с 98 тыс. человек в 1940 г. до 192 тыс. человек в 1955 г.

В целом за годы 4-й пятилетки (1946-1950) промышленное производство в стране выросло и в 1950 г. превзошло довоенные показатели на 73% (при плане 48%), чему способствовали:

– высокие мобилизационные возможности директивной экономики, сохранявшиеся в условиях экстенсивного развития (за счет нового строительства, дополнительных источников сырья, топлива и т. д.);

– репарации с Германии (4,3 млрд. долл.);

– бесплатный труд заключенных ГУЛАГа (8-9 млн. человек) и военнопленных (1,5 млн. человек немцев и 0,5 млн. японцев);

– перераспределение средств из легкой промышленности и социальном сферы в пользу индустриальных отраслей;

– конфискационная денежная реформа 1947 г., в ходе которой около трети наличной денежной массы не было обменено на новые дензнаки (обменивались 10:1);

– вынужденное приобретение облигаций государственного займа.

Правда начиная с 1948 г., темпы роста производительности труда стали падать и составляли 6% в год, несмотря на мощную пропагандистскую поддержку социалистического соревнования (движение «скоростников», «отличников качества» и т. д.), которое, не получая действенного материального стимулирования, превращалось в формальные мероприятия. Возврат к модели развития 30-х гг. вызвал значительные экономические потрясения, резко ухудшившие в 1951-1953 гг. все хозяйственные показате­ли и создавшие серьезную напряженность в обществе.

Критическим было положение в сельском хозяйстве. Засуха 1946 г. и последовавший за ней голод 1947 г., командные методы управления истощили производительные силы деревни. Были приняты срочные меры:

1) как позитивные – увеличение поставок сельскохозяйственных машин, повышение культуры земледелия, строительство водоемов в степных и лесостепных районах (пленум ЦК партии в феврале 1947 г. обсудил вопрос «О мерах подъема сельского хозяйства в послевоенный период»);

2) так и негативные (репрессивные):

– правительство прибегло в отношении колхозников к ме­рам принуждения - за всякое «посягательство на государственную или колхозную собственность»   указы, принятые 4 июня 1947 г. предусматривали от 5 до 25 лет лагерей;

– продолжался курс на жесткое ограничение личного крестьян­ского хозяйства и перекачку ресурсов из деревни в город: сокращены приусадебные участки; личное хозяйство крестьян обложено непомер­ными натуральными налогами (с каждого фруктового дерева, головы скота, птицы); торговать на рынке крестьянин мог только после выполнения колхозом плана поставок государству; крестьяне должны были отработать в колхозе обязательный минимум трудодней, почти не получая за это натуральной платы; крестьянин не мог самовольно покинуть деревню (не выдавались паспорта).

Тяжелое положение в сельском хозяйстве и ряд правительственных распоряжений 1947-1948 гг., ужесточавших контроль за крестьянством, приводят к новой волне миграции – около 8 млн сельских жителей покинули деревню в 1946-1953 гг.

В конце 1949 г. экономическое и финансовое положение колхозов на­столько ухудшилось, что правительству пришлось разработать ряд реформ. В 1950 и 1951 гг. проводились дискуссии о сельскохозяйственной политике и мерах, которые было необходимо принять. Отвечавший за аграрную поли­тику Андреев был заменен другим «специалистом» по сельскому хозяйству, Н. С. Хрущевым, который до назначения в 1949 г. секретарем Московского об­кома ВКП(б) и секретарем ЦК партии занимал посты Первого секретаря ЦК Компартии Украины (1938-1949) и Председателя Совета Министров УССР ,1944-1947).

Хрущев опубликовал в «Правда» план укрупнения колхозов – проект создания «агрогородов», где крестьяне, переселенные из своих изб, должны были вести городскую жизнь в многоквартирных домах вдалеке от своих индивидуальных наделов. Про­живая в городе с комфортом и коммунальными услугами, крестьяне в то же время распрощались бы со своей столь живучей индивидуалистической пси­хологией и стали бы обычными трудящимися, включенными в коллектив. Таким образом, этот проект решал сразу две проблемы: трансформируя крестьянское сознание, он уничтожал крестьянина как такового, одновре­менно стиралась разница между сельским и городским трудом, между крестьянином и рабочим, и реализовалось, таким образом, долгожданное единство пролетариата, основы социалистического общества.

На следующий день после опубликования проекта газета «Правда», однако, выступила с уточнением, в котором отмечалось, что в предыдущем номере речь шла не о проекте, а о начале дискуссии. На некоторое время Хрущев был отстранен от руководства сельским хозяйством, за которое он снова энергично примется после смерти Сталина.

Итогами восстановительного периода стали:

– рост промышленного производства (на 73 % превысило довоенное);

– отмена карточной системы;

– широкое строительство (введение в строй 100 млн. м² жилой площади);

– развитие образования (значительное увеличение числа школ и вузов);

– успешная разработка многих фундаментальных вопросов науки и техники.

Таким образом, в послевоенный период особенности самой мобилизаци­онной системы работали на ее сохранение. В экономической сфере, не­смотря на существование альтернативной позиции пропорционального раз­вития экономики – использования товарно-денежных отношений, расши­рения хозяйственной самостоятельности, – возобладал курс преимуще­ственного развития тяжелой промышленности, жесткого централизма. На такой основе разрабатывался генеральный план строительства коммунизма в 1946-1965 гг. Этот процесс шел за счет дискриминации сельского хозяйства и легкой промышленности.

Преобразования государственного аппарата и восстановление командно-ад­министративной системы. Решение задач восстановительного периода осуществлялось в условиях сложившейся в предшествующие годы командно-бюрократической системы в основе которой находилось партийное руководство. Руководство всеми сферами жизни общества сосредоточилось в Секретариате ЦК партии, отделы которого контролировали, а по структуре дублировали, органы государственного и хозяйственного управления:

- предварительное утверждение предлагаемых законов, утверждаемых Верховным Советом СССР;

– рассматривались кандидатуры на государственные и хозяйственные должности и командный состав Вооруженных Сил;

– вопросы хозяйственного строительства рассматривалось на партийно-хозяйственных активах;

– партийные организации контролировали работу администрации промышленных предприятий и колхозов.

Рекомендуем посмотреть лекцию "Работа регулятора РДБК-1".

Во главе государства в послевоенные годы продолжал оставаться И.В. Сталин. Возросший за годы войны авторитет И.В. Сталина поддерживался всей системой административно-бюрократического и идеологического аппарата. Как и в прежние годы, у большинства населения ожидание улучшения условий труда и быта, положительных перемен в обществе, смяг­чения политического режима были связаны с именем И.В. Сталина.

В 1946-1947 гг. по поручению И.В. Сталина велась разработка проектом новой Конституции СССР. 15 июля 1947 г. Сталин внес на рассмотрение Политбюро ЦК ВКП(б) вопрос «О проекте новой Программы ВКП(б)» и поручил ее разработку комиссии под председательством А.А. Жданова. В процессе обсуждения были высказаны многие пожелания, однако работа над проектами документов постепенно была свернута. Ожиданиям населения на перемены к лучшему не суждено было сбыться.

Трудности послевоенного экономического развития, проявлявшиеся в тяже­лом состоянии сельского хозяйства, в бытовых лишениях населения, требова­ли разработки эффективных путей выхода из создавшегося положения. Однако внимание руководителей государства направлялось не столько на выработку эффектив­ных мер по подъему экономики, сколько на поиски конкретных «виновников» ее неудовлетворительного развития. В итоге, руководство страны приняло меры по ужесточению внутриполитического курса.

Единовластие Сталина, умело стравливавшего своих ближайших соратников и вероятных преемников, оставалось неизменным и прочно базировавшимся на общем страхе. Важнейшие вопросы Сталин ре­шал на своей даче в Кунцево вместе с несколькими членами Политбюро, от­вечавшими за соответствующие направления работы. Сталин предпочитал, как правило, принимать членов Политбюро индивидуально или небольшими группами по вопросам, связан­ным со «специальностью» каждого. Мучимый острой шпиономанией, Ста­лин неизменно исключал из этих встреч, особенно в последние годы жизни, некоторых членов Политбюро, подозреваемых в переходе на службу к той или иной иностранной державе. Это произошло с Ворошиловым, заподозренным в сотрудничестве с Интеллидженс Сервис, затем с Молотовым, Микояном и даже Берия. Сталин делал все, чтобы сконцентрировать власть в созданных им структурах (Секретариата ЦК под руководством Поскре­бышева, который сам, вместе с начальникам личной охраны Сталина генералом Власиком, не избежал ареста), неподконтрольных руководящим партийным инстанциям.

 Идеологическое и политическое ужесточение 1945-1953 гг. привело к разрастанию репрессивных органов и концентрационной системы. Как и в предвоенные годы, страну захлестнули громкие судебные процессы. Так, недостатки и трудности в производстве авиационной техники («Дело Шахурина, Новикова и других»), в автомобилестроении («О враждебных элементах на ЗИСе»), в системе московского здраво­охранения («О вредительстве в лечебном деле») и даже в самом Министерстве государственной безопасности (МГБ) («О положении в МГБ») объяснялись «вредительством» со стороны руководства отрасли. В 1952 г. было сфабриковано так называемое дело врачей. Группа крупных специалистов-медиков, обслуживавших видных государственных деятелей, была обвинена в причастности к шпионской организации и намерении со­вершить террористические акты против руководителей страны. Отражением внутренней борьбы в руководстве стало так называемое «ле­нинградское дело». В течение 1949-1950 гг. было репрессировано около 3,5 тыс. партийно-государственных работников Ленинграда и области.