Полный_зачет_шпаргалка_по_финансову_праву, страница 7

СУБЪЕКТЫ БЮДЖЕТНЫХПРАВООТНОШЕНИЙБюджетные правоотношения - общественныеотношения в бюджетной сфере по формированию и распределению особых денежных фондов - бюджетов, урегулированные нормами бюджетного права.Субъекты бюджетных отношений:1)Российская Федерация;2) субъекты РФ;3) муниципальные образования.Субъекты бюджетных отношений действуют в лицеорганов власти.Законодательные (представительные) органы:1) рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты обих исполнении;2) осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов;3) формируют и определяют правовой статус органов,осуществляющих контроль за исполнением бюджетовсоответствующих уровней бюджетной системы РФ;4)осуществляют другие полномочия;5) не имеют права создавать свои резервные фонды,а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов (за исключением органов местногосамоуправления, совмещающих функции законодательных и исполнительных органов).Органы исполнительной власти:1) осуществляют составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного (представительного) органа, представительного органаместного самоуправления;2) исполнение бюджета, в том числе сбор доходовбюджета, управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета;3) представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных)органов, представительных органов местного самоуправления, осуществляют другие полномочия,определенные Бюджетным кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства РФ,субъектов РФ, актами представительных органовместного самоуправления.Аналогичные полномочия органы исполнительнойвласти осуществляют по отношению к государственным внебюджетным фондам.Банк России совместно с Правительством РФ:1) разрабатывает и представляет на рассмотрениеГосударственной Думы основные направленияденежно-кредитной политики;2) обслуживает счета бюджетов;3) осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.Органы государственного, муниципальногофинансового контроля:1) осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетов государственныхвнебюджетных фондов;2) проводят экспертизы проектов указанных бюджетов,федеральных и региональных целевых программ и иныхнормативных правовых актов бюджетного законодательства РФ, субъектов РФ, актов органов местногосамоуправления.Главный распорядитель бюджетных средств:1) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;2) составляет бюджетную роспись;3) распределяет лимиты бюджетных обязательств поподведомственным распорядителям и получателямбюджетных средств и исполняет соответствующуючасть бюджета;4) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств,бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств.Параметры, характеризующие сбалансированность консолидированных бюджетов:1) отношение расчетного объема среднемесячныхрасходов на оплату труда ко всем расходам бюджета (без учета расходов целевых бюджетных фондов);2) отношение объема расходов на оплату коммунальных услуг ко всем расходам бюджета (без учетарасходов целевых бюджетных фондов);3) отношение объема налоговых доходов к объемуналоговых доходов за аналогичный период;4) отношение объема прироста кредиторской задолженности по оплате труда с учетом ссуд из федерального бюджета, предоставленных на оплату труда, к расчетному объему среднемесячных расходовна оплату труда;5) отношение объема прироста кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг к объемурасходов на оплату коммунальных услуг.Порядок распределения и расходования дотаций настабилизацию доходной базы консолидированныхбюджетов субъектов РФ определяется Положением,утвержденным постановлением Правительства РФ от12 августа 2002 г.

№579.Дотации предоставляются не более чем 30 субъектам РФ, каким определяет Министерство финансов РФ.Министерство финансов РФ обеспечивает подписание с органами исполнительной власти субъектов РФпротоколов об оздоровлении государственных и муниципальных финансов субъекта РФ.Дотации распределяются в два этапа:1) дотации распределяются между субъектами РФ пропорционально объему расходов их консолидированных бюджетов по отчету об исполнении бюджета за2003 г.

(без учета расходов целевых бюджетныхфондов и капитальных расходов);2) распределяются с учетом выполнения субъектамиРФ мероприятий по оздоровлению финансов.В идеале доходная часть бюджета должна равняться расходной части. В случае их неравенства образуется дефицит (превышение расходов над доходами) или профицит бюджета.Федеральный бюджет и бюджеты государственныхвнебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственныхвнебюджетных фондов - в форме законов субъектовРФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.В случаях, если Бюджетным кодексом РФ предусматривается регулирование определенных отношений закономо бюджете, для органов местного самоуправления этиотношения должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами представительныхорганов местного самоуправления о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленномуставами муниципальных образований.Классификации бюджетов:1)по территории:а) федеральный бюджет;б) бюджет субъекта Федерации - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ;в)бюджет муниципального образования - формаобразования и расходования денежных средств,предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местногосамоуправления;2) консолидированный бюджет - свод бюджетов всехуровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.22.

ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВВ БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕМинистерство финансов РФ обладает следующими бюджетными полномочиями:1) составляет проект федерального бюджета и представляет его в Правительство РФ, принимает участиев разработке проектов бюджетов государственныхвнебюджетных фондов;2) по поручению Правительства РФ представляет сторону государства в договорах о предоставлениисредств федерального бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств федерального бюджета;3) составляет сводную бюджетную роспись федерального бюджета;4) разрабатывает прогноз консолидированного бюд„, ,|жетаРФ;(05) выступает в качестве эмитента государственныхценных бумаг, проводит регистрацию эмиссии государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг;6) осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм;7) принимает в пределах своей компетенции нормативные акты;8) получает от федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти субъектовРФ, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, отчета об исполнении федерального бюджета,прогноза консолидированного бюджета РФ, а такжеотчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;2 3 .

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА, ЕЕ СОСТАВ,ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ2 4 . ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ,ИХ КЛАССИФИКАЦИЯБюджетная система РФ - основанная на экономических отношениях и государственном устройствеРФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.Состав бюджетной системы:1) федеральный бюджет и бюджеты государственныхвнебюджетных фондов;2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;3) местные бюджеты.Принципы бюджетной системы:1)принцип единства - единство правовой базы,денежной системы, форм бюджетной документации,принципов бюджетного процесса в РФ, санкций занарушения бюджетного законодательства РФ, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, ведения бухгалтерского учета средств федеральногобюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;2) разграничение доходов и расходов междууровнями бюджетной системы РФ - закреплениесоответствующих видов доходов и полномочий поосуществлению расходов за соответствующимиорганами;3) самостоятельность бюджетов:а)право соответствующих органов самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;б)наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ;в) право соответствующих органов самостоятельно определять направления расходованияДоходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжениеорганов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ.В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы РФ для целевого финансирования централизованных мероприятий, а такжебезвозмездные перечисления.В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.Классификации доходов бюджетов.I тип:1) налоговые доходы - предусмотренные налоговымзаконодательством РФ федеральные, региональныеи местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитываетсяв доходах соответствующего бюджета.

Считаютсяуплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации;2) неналоговые доходы:а) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;б) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении, соот-ветственно, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властисубъектов РФ, органов местного самоуправления,после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;в) средства, полученные в результате применения мергражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученныев возмещение вреда, причиненного РФ, субъектамРФ, муниципальным образованиям, и иные суммыпринудительного изъятия;г) доходы в виде финансовой помощи, полученнойот бюджетов других уровней бюджетной системыРФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;д) иные неналоговые доходы.Считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда с момента, определяемогоналоговым законодательством РФ;3) безвозмездные перечисления.