Полный_зачет_шпаргалка_по_финансову_праву (947629), страница 9
Текст из файла (страница 9)
ФОНДЫ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ,ПОРЯДОК ИХ ОБРАЗОВАНИЯИ РАСХОДОВАНИЯФинансовая поддержка субъектов Федерации входит в состав расходов, которые должны быть профинансированы из федерального бюджета.Формы оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ:^предоставление дотаций на выравнивание уровняминимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ;2) предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов;3) предоставление бюджетных кредитов;4) предоставление бюджетной ссуды на покрытиевременных кассовых разрывов, возникающих приисполнении бюджета субъекта РФ.В соответствии с Федеральным законом от 23.12.2003 г.«О федеральном бюджете на 2004 г.» в бюджете РФ на 2004 г.предусмотрен Фонд финансовой поддержки субъектов РФСостав Фонда финансовой поддержки субъектов РФ:1) дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ;2) субсидии на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольственных товаров (за исключением подакцизных) в районы Крайнего Севераи приравненные к ним местности с ограниченнымисроками завоза грузов для снабжения населения,предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;3) субвенции на компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока и Архангельской области.2 9 .
ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА3 0 . ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТАБЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИИ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМДефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;Текущие расходы бюджета субъекта РФ, местногобюджета не могут превышать объем доходов бюджетаФормы оказания финансовой помощи из фесубъекта РФ, местного бюджета.дерального бюджета бюджетам субъектов РФ:В случае принятия бюджета на очередной финансо^предоставление дотаций на выравнивание уроввый год с дефицитом соответствующим законом (реня минимальной бюджетной обеспеченности субъекшением) о бюджете утверждаются источники фитов РФ;нансирования дефицита бюджета.2) предоставление субвенций и субсидий на финанРазмер дефицита федерального бюджета, утвержденсирование отдельных целевых расходов;ный федеральным законом о федеральном бюджете,3) предоставление бюджетных кредитов;vне может превышать суммарного объема бюджетных4) предоставление бюджетной ссуды на покрытиеинвестиций и расходов на обслуживание государственвременныхкассовыхразрывов,возникающихприного долга РФ в соответствующем финансовом году.исполнении бюджета субъекта РФ.Размер дефицита местного бюджета, утвержденФинансовая помощь из федерального бюджетаный нормативным актом представительного органабюджету субъекта РФ, предоставляемая на выравниваместного самоуправления о бюджете на соответствуюние уровня минимальной бюджетной обеспеченности,щий год, не может превышать 10 % объема доходовместного бюджета без учета финансовой помощи изопределяется на основе нормативов финансовых зафедерального бюджета и бюджета субъекта РФ.трат на предоставление государственных услуг в целяхКредиты Банка России, а также приобретение Банфинансирования расходов, обеспечивающих миником России долговых обязательств РФ, субъектов РФ,мальные государственные социальные стандарты.муниципальных образований при их первичном разСубъект РФ, муниципальное образование ~мещении не могут быть источниками финансироваполучатель финансовой помощи из федеральногония дефицита бюджета.бюджета на выравнивание уровня минимальной бюдИсточники финансирования дефицита бюджетажетной обеспеченности не имеет права:утверждаются органами законодательной (представи1) ставить государственных (муниципальных) служательной) власти в законе (решении) о бюджете нащих, финансируемых за счет средств бюджетаочередной финансовый год по основным видам присубъекта РФ, местного бюджета в лучшие условиявлеченных средств.(оплата труда, командировочные и прочие расхоИсточники финансирования дефицита федеды) по сравнению с государственными служащимирального бюджета:федеральных учреждений (с учетом региональных1)внутренние:коэффициентов заработной платы);а) кредиты, полученные Российской Федерацией от2) предоставлять бюджетные кредиты юридическимкредитных организаций в валюте РФ;лицам в размере, превышающем 3 % расходов бюдб) государственные займы, осуществляемые путем .увыпуска ценных бумаг от имени РФ;V жета субъекта РФ, местного бюджета;3) предоставлять государственные гарантии субъекта РФ в размере, превышающем 5 % расходов бюджета субъекта РФ, местного бюджета.Субвенции и субсидии бюджетам субъектовРФ предоставляются на финансирование расходов,имеющих целевой характер, а именно:1) расходов по федеральным целевым программам;2) капитальных расходов;3) расходов, передаваемых из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;4) иных целевых расходов.Субъекты РФ имеют право на привлечение целевыхбюджетных ссуд на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либосезонным характером поступлений доходов, на срокдо 6 месяцев на возмездных и безвозмездных условиях.
Цели предоставления указанных ссуд, условияоплаты и возврата целевых бюджетных ссуд субъектам РФ определяются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.Уполномоченный орган государственной власти РФвправе провести проверку бюджета субъекта РФ - получателя финансовой помощи из федерального бюджета.При получении субъектом РФ финансовой помощи в объеме, превышающем 50 % расходов его консолидированного бюджета, проверка бюджета субъекта РФ проводится в обязательном порядке. Проверку бюджета субъектаРФ могут проводить контрольный орган Министерствафинансов, Счетная палата РФ.Федеральным законом о федеральном бюджетеможет быть предусмотрена финансовая помощь местным бюджетам на финансирование целевых расходов, предусмотренных федеральными целевыми программами либо федеральными законами.Оргаяы государственной власти РФ вправе осуществлять контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из федерального бюджета.в)бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетнойсистемы РФ;г) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;д) сумма превышения доходов над расходами погосударственным запасам и резервам;е) изменение остатков средств на счетах по учетусредств федерального бюджета;2) внешние:а) государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг отимени РФ;б)кредиты правительств иностранных государств,банков и фирм, международных финансовыхорганизаций, предоставленные в иностраннойвалюте, привлеченные РФ.Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ:1) государственные займы, осуществляемые путемвыпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ;2)бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;3) кредиты, полученные от кредитных организаций;4) поступления от продажи имущества, находящегосяв государственной собственности субъекта РФ;5) изменение остатков средств на счетах по учетусредств бюджета субъекта РФ.Источники финансирования дефицита местного бюджета:1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;2) кредиты, полученные от кредитных организаций;3) бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;4) поступления от продажи имущества, находящегосяв муниципальной собственности;5) изменение остатков средств на счетах по учетусредств местного бюджета.^Финансирование расходов за счет средств Фондаосуществляется Главным управлением Федерального казначейства Министерства финансов РФв установленном порядке в соответствии с лимитамибюджетных обязательств и объемами финансирования расходов федерального бюджета.Территориальные органы Федерального казначействав установленном порядке представляют в Главноеуправление Федерального казначейства Министерствафинансов РФ отчеты о финансировании расходов накомпенсацию тарифов на электроэнергию.Контроль за целевым и эффективным использованием средств на финансирование расходовна компенсацию тарифов на электроэнергиюосуществляют Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство финансов РФ и еготерриториальные органы.Ответственность за использование средствФонда по целевому назначению возлагается наорганы исполнительной власти субъектов РФ.Формы оказания финансовой помощи из бюджета субъекта РФ местному бюджету:1) предоставление из фондов финансовой поддержкимуниципальных образований субъектов РФ, образуемых в бюджетах субъектов РФ, финансовой помощина выравнивание уровня минимальной бюджетнойобеспеченности муниципальных образований с цельюобеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена наорганы местного самоуправления;2) предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов;3) иные формы, предусмотренные бюджетным законодательством субъекта РФ.Местному бюджету могут быть предоставлены бюджетные ссуды из бюджета субъекта РФ на покрытиевременных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета.3 1 .
БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВА РФ, СУБЪЕКТОВ РФИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ3 2 . ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА.ЕГО СТАДИИ3 3 . ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССАПринципы бюджетного процесса:Бюджетные права - полномочия участников бюдБюджетный процесс - регламентируемая норма1) реальность;жетных правоотношений.ми права деятельность органов государственной2) единство и полнота всех доходов и расходов;Виды бюджетных прав в зависимости от уровнявласти, органов местного самоуправления и участ3) специализация показателей;бюджетной системы, на котором они осуществляются:ников бюджетного процесса по составлению и рас4)гласность и публичность;1) бюджетные права РФ.