Велби_Шпаргалка_по_истории_отечественного_государства_и_права, страница 13

Конституция СССР 1936 г.—х"Социальное, экономическое и политическое развитиегосударства завершилось принятием Чрезвычайным5 0 . Правовая основа сплошнойколлективизации. Развитие колхозногои земельного праваVIII Всесоюзным съездом Советов в 1936 г. Конститу- Коллективизация (К) - производственное кооперирование крестьянских хозяйств. Ее проведение провозгласил XV съезд партии в 1927 г., правовой основой К являлся закон «Об общих началах землепользования и землеустройства» 1928 г., на основании которого колхозампредоставлялись налоговые и кредитные льготы, льготыпо получению в пользование земель, кулаки, наоборот,ограничивались в правах аренды земли.

Закон также определил, что право собственности на всю землю в составе Союза принадлежит СССР и создал правовую базу дляучреждения общесоюзной централизованной системыуправления сельским хозяйством.Проведение К предполагалось на осноьс принциповдобровольности и постепенности, однако кризис хлебозаготовок 1927-1928 гг. подтолкнул власти на проведениепринудительной ускоренной коллективизации. Данное решение было принято Пленумом ЦК Коммунистическойпартии в ноябре 1929 г.Для государственного управления процессом К и в целом сельскохозяйственным производством был созданНаркомзем СССР, в состав которого вошел КолхозцентрСССР.Проведение К регламентировалось принятым 1 февраля 1930 г. ЦИК и СНК СССР законом «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством» и соответ-ции СССР.К провозглашала политическое объединение рабочихи крестьян, что подтверждалось в переименовании Советов рабочих и крестьянских депутатов в Советы депутатов трудящихся, составлявшие политическую основу СССР.

Экономическую основу СССР составлялисоциалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средствапроизводства.Высшим органом власти по К являлся ВерховныйСовет СССР, имеющий двухпалатную структуру. Совет Союза (избирался по территориальным округам)и Совет Национальностей (избирался по союзным,автономным республикам, автономным областям и национальным округам). Обе палаты были равноправны,работали в сессионном порядке, избирались на 4 года.Верховный Совет являлся единственным законодательным органом.Президиум Верховного Совета СССР избирался насовместном заседании палат и был постоянно действующим органом. Он созывал сессии Верховного Совета,толковал действующие законы, имел право отменять несоответствующие закону постановления СНК СССР.Сове/л Народных Комиссаров СССР действовалв качестве правительства и не имел законодательных| функций, но мог издавать подзаконные акты.чствующей Инструкцией ЦИК СССР от 4 января 1930 г.5 1 .

Хозяйственное право в условияхпроведения индустриализации в СССР52. Ужесточение трудовогозаконодательства (1930 - июнь 1941 г.)Курс на проведение индустриализации (И) был про-Индустриализация требовала пополнения рядов трудящихся и ужесточения трудовой дисциплины.Конституция 1936 г. закрепила право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, в случаеболезни и потери трудоспособности, установила и обязанность трудиться.Перед трудовым законодательством ставились задачи повышения эффективности производства, трудовой отдачи, сокращения нарушений трудовойдисциплины.Правовым обоснованием данных задач являлись:постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28декабря 1938 г. «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле»;Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня1940 г.

«О переходе на восьмичасовой рабочий день, насемидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений».Постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 г. ввелоединые трудовые книжки.Сокращается число праздничных дней, устанавливается полный рабочий день для лиц с 16 лет.С октября 1930 г. в связи с ликвидацией безработицыпрекращается выплата пособий по безработице.Трудовое право закрепляло поощрение добросовестных работников и устанавливало санкции для нерадивых.возглашен на XIV съезде партии в 1925 г.И означала форсированное, максимально быстроепромышленное развитие страны.Основные черты и особенности И:5-летние планы развития народного хозяйства;использование только внутренних финансовых и трудовых ресурсов;внедрение метода социалистического соревнования(стахановцы);эмоциональный подъем, энтузиазм трудящихся, с одной стороны, с другой - усиление репрессий и снижениежизненного уровня населения.Влияние И обусловило развитие обязательственного права в системе хозяйственного права.

Между государственными предприятиями стали широко использоваться хозяйственные договоры, в основном подряд и поставка.Проведение И требовало установления четкого и безоговорочного контроля государства над хозяйственнымиоперациями, что в правовом плане означало всестороннее регулирование государством системы договоров.Выполнение договора увязывалось с выполнениемплана, а потому жестко регламентировалось и контролировалось.Государство издавало специальные постановления,обязывающие оформлять госзаказы и поставки письменными договорами.27Процесс К сопровождался раскулачиванием - изъятием у кулаков имущества и их переселением, задачамикоторого было создание материальной базы колхозов,освобождение трудовых ресурсов для проведения индустриализации, запугивание крестьянства.В задачи колхозного и земельного права входилоукрепление правового статуса колхозов.

Законодательной базой являлись «Примерный устав сельскохозяйственной артели» от 1 марта 1930 г. и более поздний Примерный устав 1935 г., принятый на II Всесоюзном съездеколхозников.Примерный устав устанавливал организационно-правовые основы существования и деятельности колхозов,определял, что земля является общенародной государственной собственностью, закрепляется за артелью в бессрочное пользование и не подлежит купле-продаже илисдаче в аренду. Устав определял перечень имущества,подлежащего обобществлению при вступлении в колхоз,порядок распределения доходов колхоза, членство.Фактически колхозная собственность представляла собой разновидность государственной собст-Народные комиссариаты действовали как органыотраслевого управления.На местах вместо съездов Советов стали действовать просто Советы, состоящие из избираемых депутатов.Государственное устройство страны К определялакак федеративное (союзное) объединение республик, основанное на добровольном объединении равноправных и суверенных советских социалистических республик.К устанавливала единое гражданство и провозглашала право каждого гражданина СССР на труд, отдых, материальное обеспечение в старости, право на образование,женщины уравнивались в правах с мужчиной.К закрепляла принцип равноправия граждан независимо от их расы и национальности.К гарантировала гражданам свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, право на объединение в общественные организации.Прогрессивный характер К был положительно воспринят трудящимися буржуазных государств, служил примером для многих стран.Однако многие демократические принципы К не нашлипрактического воплощения, так как ее нормы не имели решающего значения в жизни государства и общества, грубо нарушались органами государства.23 июня 1931 г.

был принят закон, поощряющий рабочихчленов профсоюза, длительно работавших на одномпредприятии. Нормы страхового обеспечения по болезниустанавливались в зависимости от стажа работы на предприятии.В декабре 1938 г. были утверждены Положения о присвоении высшего трудового отличия - звания Героя Социалистического Труда и о награждении медалями «Затрудовое отличие» и «За трудовую доблесть».Отменяется действие трудовых норм, регулирующихвыполнение трудового договора, в частности право работника на увольнение по собственному желанию, перевод на другое предприятие и в другую местность.Усиливается, ответственность за прогул и опоздание.Прогулом признается отсутствие на работе без уважительных причин более 20 минут, уволенные за прогулвыселялись с жилой площади, предоставленной предприятием, и лишались пособия по временной нетрудоспособности в течение 6 месяцев на новом предприятии.

Устанавливается уголовная ответственность за прогул - исправительные работы до 6 месяцев плюс удержание 25%из зарплаты. За самовольный уход с работы следовалотюремное заключение на срок от 2 до 4 месяцев.СНК СССР ежегодно издавало постановления, регламентирующие порядок заключения договоров на год.Устанавливаются две формы договоров:генеральные договоры - заключаются между центральными органами двух государственных систем, например, между министерством и торговым ведомством;локальные договоры - заключаются между определенными поставщиками и покупателями на основе генеральных договоров.Позднее, в связи с усложнением хозяйственных отношений, данный порядок заменяется системой прямыхдоговоров, которые вначале заключались на основепротокольных соглашений ведомств, которые позднее были заменены основными условиями поставок,утверждаемыми СНК СССР.Усиливается ответственность за неисполнение договора, постановления правительства предписывают устанавливать в договорах последствия их неисполнения: пеня, штраф, неустойка.На решение проблемы качества продукции была направлена инструкция Госарбитража 1939 г., регулировавшая порядок предъявления претензий при поставке товаров ненадлежащего качества и установившая высокиештрафы.Однако существовали и внедоговорные хозяйственные отношения по поставкам некоторых видов продукции, что подчеркивало приоритет административного регулирования над гражданско-правовым.2853.