Велби_Шпаргалка_по_истории_отечественного_государства_и_права, страница 17

Завершаются проводившиеся более 20 лет работыпо кодификации основных отраслей права.Надо отметить двухуровневую систему кодификации:на уровне Союза ССР принимались Основы законодательства (были приняты Основы уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, гражданско-процессуального, земельного, трудового, семейного, водного,лесного законодательства и др.);на уровне союзных республик принимались кодексыи отраслевые законы (в РСФСР были приняты кодекс законов о труде, брачно-семейный, земельный, водный, исправительно-трудовой кодексы, законы о здравоохранении, о народном образовании).\Л_гч68. Развитие советского права в периодперестройкиВ развитии права в рассматриваемый период исследователи выделяют два периода:первый (198&-1989 гг.) характеризуется попыткамипоследовательного либерального и демократического изменения и обновления действующей социалистическойправовой системы;второй (1990-1991 гг.) характеризуется бурными изменениями, направленными на глубокое реформирование существующей правовой системы, связанное с переходом к рыночным отношениям, возрождением частнойсобственности, разгосударствлением политическими из-Период перестройки можно определить как попыткуреформирования Советского государства, закончившуюся ликвидацией СССР.Перестройка тесно связана с именем М.С.

Горбачева,избранного Генеральным секретарем ЦК КПСС 11 марта1985 г., который в феврале 1986 г. на XXVII съезде КПССобъявил курс на реформирование экономики, политики,социально-культурной сферы, последовательное прохождение которого предполагало три этапа.1. Этап ускорения социально-экономического развития должен был привести к полному изобилию материальных благ и достижению благосостояния и свободного развития всех членов общества.

Средство достиженияэтого видели в переводе предприятий на систему полногохозяйственного расчета, предусматривавшую широкиеполномочия по управлению хозяйственным процессом.Была ликвидирована плановая система хозяйства, отменена государственная монополия внешней торговли,коммерциализировалась банковская система, создавалась широкая сеть кооперативов и совместных предприятий, шел процесс приватизации.Следствием данного этапа реформы был быстрыйи катастрофический спад производства, продовольственный и товарный дефицит, кризис финансово-кредитнойсистемы, ухудшение жизни населения.2.

Этап гласности был направлен на демократизацию общественной и политической жизни. Характеризовался идеологической перестройкой сознания, направ-М6Н6НИЯМИ,С усилением центробежных сил в государственномустройстве и в развитии права наблюдается стремлениек автономии и самостоятельности законодательств союзных республик (война законов): нарушался принцип приоритета союзного законодательства перед республиканским и принцип прямого действия законов СССР на территории союзных республик.В связи с учреждением поста Президента развиваласьсистема президентских указов, имеющих силу законов,причем как на уровне СССР, так и на уровне союзных республик.Правотворческая деятельность направлена навнесение изменений в Конституции (СССР и республик),действующие акты и принятие новых законов вновь образованными союзными и республиканскими органами власти.В конституционном праве РСФСР необходимо от-352. С принятием новой Конституции СССР 1977 г.

возникла необходимость приведения в соответствие с нейвсей действующей системы правовых актов. В основномданная работа была завершена к 1985 г.3. Результатом работы по систематизации на уровне СССР был Свод законов СССР, а в РСФСР - Свод законов РСФСР.4. Проводились работы по инкорпорации законодательства, в результате которых отменялись противоречащие друг другу акты, акты, утратившие силу и ставшие составной частью других актов, устранялась множественность актов, регулирующих одни и те же общественныеотношения.В самой системе права можно выделить три тенденции:1) образование одной отрасли права в результатеобъединения различных актов, регулирующих сходныегруппы отношений (например, природоресурсное право,объединило в себе законодательство об охране окружающей среды и законодательство об использовании различных ресурсов - земли, воздуха, воды, сходное правовоеположение колхозов и совхозов предопределило появление сельскохозяйственного права)',• 2) выделение из отрасли права самостоятельных подотраслей (жилищное право из гражданского);3) появление новых отраслей права (здравоохранение, народное образование).Гарантии трудовых прав работников выражались в том, что КЗоТ:предоставлял работнику право по договоренностис администрацией устанавливать неполный рабочий деньили неполную рабочую неделю, при этом за работникомсохранялись все трудовые и социальные права и гарантии;предусматривал предоставление дополнительных отпусков в качестве компенсации за выполнение государственных и общественных обязанностей;устанавливал право работников обжаловать в народный суд решение ряда незаконных действий администрации (невыдача трудовой книжки и отказ в расчете послеувольнения);устанавливал льготы для женщин, молодежи, для лиц,совмещающих работу с обучением.На защиту прав работников была направлена деятельность профсоюзов, которые осуществляли надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, отимени трудового коллектива заключали коллективные договоры на предприятиях, вместе с администрацией решали вопросы труда и заработной платы.Комиссии по трудовым спорам рассматривали конфликты работников с администрацией.метить принятие 12 июня 1990 г.

Декларации о государственном суверенитете, 22 ноября 1991 г. - Декларацииправ и свобод человека и гражданина.В гражданском праве на первом этапе вносятся изменения, расширяющие хозяйственные права предприятий и граждан, при сохранении социалистического уклада (законы об индивидуально-трудовой деятельности,о государственных предприятиях, об аренде, о кооперации), на втором этапе происходят кардинальные преобразования, связанные с переходом от плановой к рыночнойэкономике. Союзные законы 1990 г. о собственности и опредприятиях отменяют государственную монополию насобственность, разрешая ее существование в виде собственности советских граждан, коллективной, кооперативной, смешанной собственности.Государственная собственность подразделялась наобщесоюзную, республиканскую и местную.Разрешались следующие виды предприятий: индивидуальное, семейное, коллективное, государственное.Закон о собственности в РСФСР наряду с государственной, муниципальной, собственностью общественныхобъединений восстановил частную собственностьбез ограничения ее размера и состава.ленной на дискредитацию советского строя, отрицаниеего основ, идей, символов и атрибутов.В политическом плане это выразилось в создании массовых политических организаций с антисоветским и антисоюзным настроем, требовавших реформы политическойсистемы.3.

Этап перестройки был направлен на преобразование главных институтов государства. 1 декабря 1988 г.Верховный Совет СССР внес изменения в Конституцию,в результате которых был создан Съезд народный депутатов СССР как высший выборный орган государственной власти;Съезд избирал Верховный Совет СССР- постояннодействующий законодательный и распорядительный орган;в марте 1990 г. был принят Закон об учреждении постаПрезидента СССР, он приобретал статус главы государства, наделялся широкими полномочиями, был призвансогласовывать действия законодательной и исполнительной властей;Совет Министров СССР был переименован в КабинетМинистров СССР при Президенте, были резко ограничены его исполнительные и распорядительные функции.3669.

Распад СССР и образование СНГ70. Развитие права РоссийскойФедерацииПредпосылки распада СССР:идеологический кризис, раскол КПСС с ее интернациональной идеологией, ее политическая недееспособность создали почву для развития идей национализмаи сепаратизма как на уровне СССР, так и внутри союзныхреспублик;резкий переход к рыночным отношениям подорвал экономическую опору государственного единстваСССР, стержнем которой являлись плановая экономикаи централизованное распределение материально-технических ресурсов.

Следствием этого стало разрушение хозяйственных связей между предприятиями различных регионов, развитие местничества. А отсутствие экономического единства ставит под сомнение единство политическое;«война законов», игнорирование общесоюзного законодательства, Конституции СССР. Союзные республикипринимают декларации о суверенитете, в которых провозглашается создание своего внутреннего законодательства, приоритетного по отношению к общесоюзному{«парад суверенитетов»);приход к власти в республиках националистически настроенных сил, проводящих антисоветскую, антикоммунистическую и антирусскую политику, поддерживающих идеи сепаратизма и разжигающих межнациональные конфликты;неспособность союзных органов власти справиться с критической ситуацией, неэффективностьпроводимых ими мер, одной из которых была попыткаЧереда преобразований, связанных со сменой государственного и общественного жизнеустройства вывелаправовую систему нашей страны на качественно новыйуровень развития.Провозглашение цели на построение правового демократического государства, экономической основой которого являются свободный рынок и многообразие формсобственности, ставит перед правовой системой задачусоздания эффективных правовых механизмов, способных гарантировать обществу и государству стабильноеразвитие при соблюдении прав и законных интересов граждан.Гарантом данных принципов и отношений призванастать Конституция РФ (К), принятая 12 декабря1993 г.

в результате всенародного голосования нареферендуме.Главные черты К:К закрепляет происшедшие в государстве и обществеизменения;признает приоритет норм международного права наднациональным законодательством;определяет основные принципы организации и деятельности государственной, политической, экономической, социально-культурной систем общества;закрепляет права и свободы человека и гражданина;К закрепляет федеративное устройство РФ;регулирует порядок избрания и полномочия Президента РФ, Федерального Собрания, Правительства РФ, су| заключения нового Союзного договора в 1991 г.