Диссертация (Трудовые споры о праве сравнительный анализ правовых норм Российской Федерации и зарубежных государств)

Министерство образования и науки Российской ФедерацииФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования «Московский государственный юридическийуниверситет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»На правах рукописиХанукаева Тофа ЭльдаровнаТРУДОВЫЕ СПОРЫ О ПРАВЕ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗПРАВОВЫХ НОРМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВСпециальность 12.00.05 - трудовое право; право социальногообеспеченияДиссертация на соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководительдоктор юридических наук, доцентЛютов Н.Л.Москва-2017СОДЕРЖАНИЕВведение ..................................................................................................................

3Глава 1. Общая характеристика трудовых споров о праве ....................... 19§1. Понятие трудовых споров и подходы к их классификациям .............. 19§2. Предмет, стороны и виды трудовых споров о праве ............................. 46§3. Принципы разрешения трудовых споров о праве ................................. 61Глава 2. Альтернативные способы разрешения трудовых споров о праве................................................................................................................................. 76§1. Общая характеристика альтернативных способов разрешениятрудовых споров ..................................................................................................

76§2. Примирительно-процедурные альтернативные способы разрешениятрудовых споров о праве ................................................................................. 101Глава 3. Трудовая юстиция в России и зарубежных странах .................. 136§1. Рассмотрение трудовых споров о праве в судебных и квазисудебныхорганах ................................................................................................................. 136§2. Процессуальные аспекты трудового права ........................................... 179Заключение .........................................................................................................

191Список источников ........................................................................................... 210Приложение № 1. Виды принципов разрешения трудовых споров о праве............................................................................................................................... 2542ВведениеАктуальность темы исследованияВ настоящее время существует множество международных актов,закрепляющих различные способы защиты и обязательства государств иотдельных субъектов по защите прав человека, включая трудовые права.

Вчисле основополагающих актов, содержащих общие нормы, касающиесязащиты трудовых прав, можно назвать Всеобщую декларацию прав человека1948 г.1, Международный пакт об экономических, социальных и культурныхправах 1966 г.2, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950г.3, Европейскую социальную хартию 1996 г.4, Хартию социальных прав игарантий граждан независимых государств 1994 г.5, Конвенцию СодружестваНезависимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г.6.Абсолютноебольшинствонациональныхправовыхсистемвключаетопределенный набор способов защиты трудовых прав работников иработодателей7.

Не является исключением и Российская Федерация, гдеосновной закон страны – Конституция Российской Федерации8 (далее потексту – Конституция РФ) - содержит положение о том, что человек, егоправа и свободы являются высшей ценностью, в связи с чем гарантируетсяправо каждого на защиту его прав и свобод, а Трудовой кодекс Российской1Всеобщая декларация прав человека ООН 1948 г. // Российская газета. 1995. № 67.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.

//Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.3Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. (с изм. от 13.05.2004 г.) // Бюллетеньмеждународных договоров. 2001. № 3.4Европейская социальная хартия (пересмотренная) от 03.05.1996 г. // Бюллетень международных договоров.2010. № 4, апрель. С. 17–67.5Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств от 29.10.1994 г. // Информационныйбюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств.1995.

№ 6. С. 99-117.6Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26.05.1995 г.// Российская газета. 1995. № 120.7Исследование и рассмотрение вопросов защиты трудовых прав работодателей не входит в предметрассмотрения данного диссертационного исследования.8Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

(с учетомпоправок, внесенных законами Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ (с учетом поправок,внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)) // СЗ РФ 2014. № 9. Ст. 851.23Федерации9 (далее по тексту – ТК РФ) не только закрепляет положения,регулирующие порядок рассмотрения и разрешения трудовых споров, но ипредусматривает защиту трудовых прав в качестве основной цели ипринципа трудового законодательства.В соответствии со статистическими данными, представленнымиФедеральной службой по труду и занятости Российской Федерации (далее потексту – Роструд) за 2016 г.10, общее количество юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность натерритории Российской Федерации, соответствующего субъекта РоссийскойФедерации, муниципального образования, деятельность которых подлежитгосударственному контролю (надзору), муниципальному контролю состороны данной Службы, составляет 7 847 850 работодателей, из которых за2016 г.

было проверено лишь 115 892 работодателя, что составляет лишь 1/67от их общего количества. При этом проверяющим органом было выявлено475 857 правонарушений, что более чем в четыре раза превышает количествопроверенных работодателей, и соответственно, каждый год выявляютсячетыре нарушения трудовых прав работников со стороны каждогоработодателя, в то время как нарушений трудовых прав работников каждымработодателем гораздо больше.

Аналогичные показатели существовали и в2015 г.11. В 2015 и 2016 гг. в судах общей юрисдикции РоссийскойФедерации было рассмотрено по 521 780 и 515 846 трудовых споровсоответственно12. Еще один показатель нарушений прав работников – этоколичество выявленных органами прокуратуры Российской Федерациинарушений законодательства в сфере труда, а также количество обращений9Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред.

от 03.07.2016 г., с изм. и доп., вступ.в силу с 01.01.2017 г.) // Российская газета. 2001. № 256.10См.: Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за2016 г.. Информация о проведенных проверках // Официальный сайт Федеральной службы по труду изанятости [Электронный ресурс]. URL: https://www.rostrud.ru/control/soblyudenie-zakonodatelstva-otrude/?CAT_ID=151 (дата обращения: 20.02.2017).11См. также: Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроляза 2015 г..12См.: Основные статистические показатели деятельности судов общей юрисдикции за 2016 г..

Данныесудебной статистики. // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РоссийскойФедерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 20.02.2017).4работников в данные органы13. Так, в период с января по декабрь 2016 г.органами прокуратуры Российской Федерации было рассмотрено 203 749заявлений, жалоб и иных обращений, и лишь только в сфере оплаты трудабыло выявлено 708 145 нарушений закона14. Подобная статистика говорит отом, что в Российской Федерации существует большое количествонарушений прав работников, но лишь небольшой процент от общего числатаких нарушений выявляется.

Данная ситуация свидетельствует как онесовершенстве законодательного регулирования, так и о проблемах вправоприменительной практике, в связи с чем нельзя отрицать насущнуюнеобходимость в создании более эффективной системы по защите правработников, а в особенности – по рассмотрению и разрешению трудовыхспоров о праве, так как именно индивидуальные права работников чащевсего нарушаются работодателем.Все вышесказанное позволяет сделать вывод о значимости инеобходимости на различных уровнях регулирования защиты трудовых правработников, важности существования эффективных внутригосударственныхи международных механизмов такой защиты.Ценный опыт создания целостных и эффективно функционирующихсистем по разрешению трудовых споров о праве накоплен в различныхзарубежных государствах, в каждом из которых имеется своя специфика,отражающаяправовые,культурныеинациональныеособенности.Наилучшим средством для определения соотносимости и приемлемоститаких систем и их особенностей с реалиями Российской Федерации являетсяприменение сравнительно-правового метода исследования.13См.: Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры РоссийскойФедерации за январь-декабрь 2016 г.

Основные статистические данные о деятельности органов прокуратуры// Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL:http://genproc.gov.ru/stat/data/1162324/ (дата обращения: 20.02.2017).14Представленные показатели почти аналогичны показателям за 2015 г.5В современном мире, где процессы глобализации и интеграции влияютна все сферы общественной жизни15, нельзя недооценивать и обходитьстороной одно из самых эффективных и показательных средств изученияправовых явлений, а именно – сравнительно-правовой метод познания. Егоприменение позволяет наиболее отчетливо выявить в сравниваемых явленияхобщее, выделить особенности, а также подчеркнуть имеющуюся единичнуюспецифику.