Диссертация (Право на отдых и виды времени отдыха по российскому трудовому праву), страница 5

При конкретизации выходного дня (дней)учитывалось мнение советов профессиональных союзов. Закон предусматривали основания установления иного (не воскресного) дня отдыха, — это национальнорелигиозный состав трудящихся.23В статье 110 предусматривалось право трудящихся на собственный выборвыходных дней (взамен общеустановленных). Таким правом наделялись теработники, которые в силу характера работы не могли отдыхать в установленныедни, и те работники, характер работы которых был непрерывным.

Из данных нормвидно, что по сравнению с нормами предыдущего Кодекса, рассматриваемый закондавал право устанавливать выходной день местным отделам Труда по соглашению ссоветами профессиональных союзов. Таким образом, на территории РСФСР не былоединого общеустановленного выходного дня (как это предусматривалось ранееи как это предусмотрено сейчас), общеустановленные дни отдыха распространялисьна конкретные местные территории. Отметим и интересную деталь: выделение этихдней ставилось в зависимость от национально-религиозного состава рабочихи служащих данной местности.Напомним, что религиозная составляющая праздничных дней была исключенаиз правовых норм Кодексом 1918 года (это сохранилось и в КЗоТ 1922 года),но учет религиозных традиций был введен в Кодексе 1922 года уже не дляпраздничных, а для выходных дней.Второе из названных исключений из общеустановленных выходных дней —предприятия с непрерывной деятельностью — полностью совпадает с таким жеисключением в ранее действовавшем Кодексе.

Первое же исключение отличается.Если ранее в него входили торговые предприятия, то теперь любые предприятия,вкоторыхтрудящиесяобщеустановленнымпоусловиямеженедельнымработыднемнеотдыха.могутвоспользоватьсяВернее,исключенияраспространяются даже не на сами предприятия, учреждения, организации, а на ихработников (всех или некоторых), поэтому вполне могла быть ситуация, когда наодном и том же предприятии для разных групп работников были установленыразные выходные дни.Праздничными днями были названы:а) 1 января — Новый год;б) 22 января — день 9 января 1905 г.;в) 12 марта — день низвержения самодержавия;24г) 18 марта — день Парижской Коммуны;д) 1 мая — день Интернационала;е) 7 ноября — день Пролетарской Революции.Переченьпраздничныхднейполностьюсовпадалсперечнемв КЗоТ 1918 года. В дальнейшем список праздничных дней был откорректирован.В 1928 году вместо праздника «7 ноября — день Пролетарской Революции» былвведен «7 и 8 ноября — годовщина Октябрьской революции», а вместо «1 мая —день Интернационала» — «1 и 2 мая — день Интернационала» 25.Постановлением СНК СССР «О рабочем времени и времени отдыхав предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственнуюнеделю»26 для предприятий и учреждений, переходящих на непрерывнуюпроизводственную неделю, воспрещалось производство работ в следующиереволюционные дни:а) день памяти 9 января 1905 г.

и памяти В. И. Ленина (22 января);б) дни Интернационала (1 и 2 мая);в) дни годовщины Октябрьской революции (7 и 8 ноября).Это правило не распространялось на непрерывно действующие предприятия,в которых перерыв работы невозможен по производственно-техническим условиям,на предприятия и учреждения, перерыв работ в которых невозможен по причинамобщественного характера (больницы, телефонные станции, трамваи, водопроводи т.

п.), а также на производство необходимых ремонтных работ.УказанноеПостановление подчеркивало,что празднование остальныхреволюционных событий производится без освобождения рабочих и служащихот работы. В день нового года и в дни всех религиозных праздников (бывшихособых дней отдыха) работа производится на общих основаниях.Рассматриваяисториюправовогорегулированияпраздничныхдней,Е. Рощупкина приводит как пример, в частности, и вышеназванное Постановление.25Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 30.07.1928 «Об изменении статей 111 и 112 Кодекса Законово Труде Р.С.Ф.С.Р.» // СУ РСФСР. 1928.

№ 98. Ст. 623.26Постановление СНК СССР от 24.09.1929 «О рабочем времени и времени отдыха в предприятияхи учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю» // СЗ СССР. 1929. № 63. Ст. 586.25Однако по смыслу ее высказываний оно распространяет свое действие на всепредприятия, и делается общий вывод, что с 1929 года в СССР праздничными днями(в качестве вида времени отдыха) были 22 января, 1 и 2 мая, 7 и 8 ноября. При этомавтором отмечается, что понятие «праздники» было заменено на «революционныедни»27.Данное утверждение представляется спорным.

Постановление 1929 годавводило новый вид режима труда и отдыха не для всех работников и предприятий,а для тех, которые перешли на непрерывную производственную неделю. Но ведьоставались и такие предприятия, которые не перешли на такой режим работы.Например, об этом прямо сказано в Постановлении СНК СССР «О переводепромышленных предприятий, не переведенных на непрерывную производственнуюнеделю, на пятидневную с перерывом производственную неделю» 28. Пункт 1 этогоПостановления устанавливал, что промышленные предприятия, не переведенные нанепрерывную производственную неделю, могут переводиться на пятидневнуюс перерывом производственную неделю лишь в том случае, если это необходимо длясмягчения напряженного состояния электроснабжения в данной местности илиразгрузки трамвайного и пригородного железнодорожного движения.Кроме того, изменения, внесенные в ст.

109 Кодекса в 1930 году, прямопредусматривали,чтовпредприятияхиучреждениях,переведенныхнанепрерывную или пятидневную с перерывом производственную неделю, статьи109–120 настоящего Кодекса применяются с изменениями, установленнымиспециальными законами Союза ССР и РСФСР29.Таким образом, праздничные дни как время отдыха по трудовомузаконодательству в целом оставались такими, какие указывались в КЗоТ, а дляпредприятий, переведенных на непрерывную производственную неделю, все онибыли рабочими, за исключением 22 января, 1 и 2 мая, 7 и 8 ноября. Термин же27См.: Рощупкина Е.

Новогодние и майские праздники: история с продолжением // Кадровик.ру. 2012. № 7.С. 44–46.28Постановление СНК СССР от 25.12.1929 «О переводе промышленных предприятий, не переведенных нанепрерывную производственную неделю, на пятидневную с перерывом производственную неделю» // СЗ СССР. 1930.№ 1. Ст. 5.29Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 10.08.1930 «Об изменениях и дополнениях Кодекса законов о трудеРСФСР» // СУ РСФСР. 1930. № 37. Ст.

467.26«революционные дни» не заменял термин «праздничные дни», а подчеркивалполитический характер названных праздничных дней.Оговоримся, что Постановление СНК СССР от 24 сентября 1929 г. «О рабочемвремени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящихна непрерывную производственную неделю» действует и поныне, естественно,вчасти,непротиворечащейсовременномутрудовомузаконодательству.Статья 423 ТК РФ предусматривает, что впредь до приведения законов и иныхнормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации,в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты РоссийскойФедерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшегоСоюза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределахи порядке, которые предусмотрены Постановлением Верховного Совета РСФСРот 12 декабря 1991 г. № 2014-1 «О ратификации Соглашения о созданииСодружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они непротиворечат настоящему Кодексу.Положения вышеназванного Постановления СНК СССР «О рабочем времении времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывнуюпроизводственную неделю» о праздничных днях не соответствуют современнымнормам, поэтому не применяются.

Вместе с тем подлежат применению, к примеру,правила о междусменном отдыхе: продолжительность ежедневного отдыха (междусменами и т. п.) работников, во всяком случае, должна быть вместе со временемобеденного перерыва не менее двойной продолжительности времени работы впредшествующий отдыху рабочий день (смену) (п. 11).В 1945 году к праздничным дням добавился Праздник Победы — 9 мая 30.Правда, затем, в 1947 году, он был признан рабочим днем 31, в разряд праздничныхнерабочих дней 9 мая вернулось в 1965 году32.30Указ Президиума ВС СССР от 08.05.1945 «Об объявлении 9 мая Праздником Победы» // ВедомостиВерховного Совета СССР.

1945. № 26.31Указ Президиума ВС СССР от 23.12.1947 «Об объявлении 1 января нерабочим днем» // ВедомостиВерховного Совета СССР. 1947. № 45.32Указ Президиума ВС СССР от 26.04.1965 «Об объявлении 9 мая нерабочим днем» // Ведомости ВерховногоСовета СССР. 1965. № 17.27Возвращаясь к правовому регулированию праздничных дней КЗоТ 1922 года,укажем, что согласно ст. 112 отделы Труда по соглашению с губернскими советамипрофессиональных союзов помимо единых праздничных дней имели правоустанавливать так называемые особые дни отдыха. Количество таких дней недолжно было превышать десяти в год. То есть «дополнительных» праздничных днейв разных местностях могло быть от одного до десяти.

Перечень основанийвыделения таких особых дней не был исчерпывающим. Закон в качестве примераназывал местные условия, состав населения, народные праздники. Но могли бытьучтены и иные обстоятельства.Вести учет организаций, в которых работа осуществлялась непрерывно(а следовательно, выходные и праздничные дни предоставлялись по особымправилам), поручалось Народному Комиссариату Труда. Такой учет осуществлялсясовместно со Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов.В этот период, таким образом, на местах было возможно установление особыхдней отдыха дополнительно к праздничным.

И хотя к ним не применялся термин«праздничные дни», считаем, что по своей сущности и характеру они относилисьименно к праздничным дням (отличало их только то, что они были установлены нецентрализованно, а локально). В 1928 году формулировка ст. 112 поменялась 33.С 1 января 1929 г. действовала следующая редакция: «Отделы Труда по соглашениюс губернскими советами профессиональных союзов устанавливают, помимоуказанных в статье 111 Кодекса Законов о Труде праздничных дней, ежегодно шестьособых дней отдыха, согласуя эти дни с местными национально-бытовымиусловиями, составом населения и т. п.». По сути изменение коснулось толькоколичества дополнительных праздничных дней (вместо максимум десяти в год —конкретно шесть дней в тот же период).

Учет же местных условий и традицийостался как условие установления дополнительных дней отдыха. Это правило, какпредставляется, является положительным опытом правового регулирования.33Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 30.07.1928 «Об изменении статей 111 и 112 Кодекса Законово Труде Р.С.Ф.С.Р.» // СУ РСФСР. 1928. № 98.