Автореферат (Незаконный оборот медицинской продукции уголовно-правовое исследование), страница 2

2351УК РФ);– исследовать состав обращения фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборота фальсифицированных биологически активных добавок (ст.72381 УК РФ);– осуществить юридический анализ подделки документов на лекарственные средства или медицинские изделия или упаковки лекарственныхсредств или медицинских изделий (ст. 3272 УК РФ);– сформулировать теоретические положения о наиболее дискуссионных вопросах толкования и применения уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот медицинской продукции;– разработать предложения по совершенствованию уголовно-правовогомеханизма противодействия незаконному обороту медицинской продукции.Методология и методика исследования.

В качестве методологической основы диссертационного исследования выступает диалектический метод как универсальный инструмент познания в сочетании с такими общенаучными и частнонаучными методами, как догматический (формальнологический), системный, сравнительно-правовой, историко-правовой и др.Теоретическая и правовая основы исследования. Теоретическуюбазу диссертации составляют работы М.Э. Авдалян, А.Г.

Блинова, А.В. Быкова, И.А. Бестужевой, Г.А. Варданян, А.Г. Волеводза, В.И. Гладких, А.А.Гопы, Ю.В. Грачевой, М.П. Демиденко, Т.П. Деревянской, А.В. Ерохиной,В.Д. Завидова, М.С. Иващенко, А.И. Коробеева, Ю.А. Клюшкиной, А.К.Князькиной, Е.В. Кобзевой, В.В. Косенко, В.Д. Ларичева, В.Т. Мазеина, С.В.Максимова, П.С. Матышевского, А.П.

Мешковского, А.В. Нечаевой, С.Л.Панова, Т.А. Плаксиной, Т.Ю. Погосян, Т.Г. Понятовской, А.И. Рарога, А.И.Ролика, Е.Ю. Сабитовой, Р.А. Сабитова, Ю.Б. Самойловой, И.М. Середы,А.Н. Сухаренко, А.Ю. Терехова, Е.И. Третьяковой, Н.Ф. Файзрахманова,А.И. Чучаева и др.Правовую основу работы образуют международное законодательствопо вопросам противодействия незаконному обороту медицинской продукции,действующее российское законодательство (Конституция РФ, УголовныйКодекс РФ, Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (в ред. от 02.06.2016)8«Об обращении лекарственных средств», Федеральный закон от 21.11.2011№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» идр.), уголовное законодательство зарубежных стран.Эмпирической базой диссертации являются: опубликованные статистические данные Росздравнадзора за 2011 – 1-е полугодие 2016 гг.

и ГИАЦМВД за 2015 – 1 квартал 2016 гг., материалы судебной практики (включая по-становления о привлечение к ответственности за административные правонарушения, апелляционные постановления Мосгорсуда), постановленияПленума Верховного Суда РФ, публикации средств массовой информации;материалы Интернет-изданий; данные, полученные другими специалистами.По специальной методике путем анкетирования проведен опрос 63 судей иследователей Москвы и Московской области, а также 32 ученых.Научная новизна исследования определяется тем, что оно являетсяодной из первых монографических работ, специально посвященных изучению механизма уголовно-правового противодействия незаконному оборотумедицинской продукции, и нацелено на установление оснований и социальной обусловленности уголовно-правовых запретов и международно-правовую оценку незаконного оборота медицинской продукции.Кроме того, в результате проведенного исследования:– осуществлена оценка уголовно-правовых норм, предусматривающихответственность за фальсификацию медицинской продукции и смежных сней преступлений, с позиции подписанной Россией Конвенции Совета Европы «Медикрим»;– сформулированы предложения по совершенствованию норм, образующих уголовно-правовой механизм противодействия нелегальному оборотумедицинской продукции;– разработан ряд рекомендаций по совершенствованию практики применения уголовно-правовых норм о незаконном обороте медицинской продукции.9На защиту выносятся следующие научные положения, выводы и рекомендации:1.

Основания уголовно-правового запрета незаконного оборота медицинской продукции имеют сложный и многоуровневый характер. Сводить ихк одному, единственному основанию – общественной опасности деяния, якобы включающей в себя все условия установления уголовно-правового запрета, было бы упрощением; такой подход противоречит философскому определению понятия «основания».Криминализация деяний, предусмотренных статьями 2351, 2381 и 3272УК РФ, в первую очередь обусловлена принятой Российской Федерацией согласно Конвенции Совета Европы «О борьбе с фальсификацией медицинскойпродукции и сходными преступлениями, угрожающего здоровью населения»обязанностью предусмотреть в своем законодательстве соответствующиеуголовно-правовые запреты.

Эта обязанность отражает такой принцип международных договоров, как pacta sunt servanda (договоры должны соблюдаться). При установлении уголовно-правовых запретов о конвенционных преступлениях общественная опасность как их интегративное свойство специально не рассматривается, они априорно признаются общественно опасными.Причем образуемая ими преступность является транснациональной, поскольку причиняет или может причинить вред интересам ряда государств, на территории которых осуществляется незаконный оборот медицинской продукции.2. Уголовно-правовой механизм противодействия незаконному оборотумедицинской продукции в Уголовном кодексе РФ отражен в составах преступлений, предусмотренных статьями: 2351 «Незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий»; 2381 «Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственныхсредств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологическиактивных добавок»; 3272 «Подделка документов на лекарственные средства10или медицинские изделия или упаковки лекарственных средств или медицинских изделий».3.

Предметом преступления, сформулированного в ст. 2351 УК РФ, выступают зарегистрированные качественные лекарственные средства и медицинские изделия. Не зарегистрированный и не качественный медицинскийпродукт является предметом преступления, описанного в ст. 2381 УК РФ.Объективной стороной преступления, предусмотренного ст.

2351 УКРФ, не охватывается фармацевтическая деятельность, в частности аптечноеизготовление лекарственных средств. Аптечное изготовление лекарственныхсредств без специального разрешения (лицензии) влечет уголовную ответственность по ст. 235 УК РФ, но только в случае причинения вреда здоровьючеловека.В соответствии с ФЗ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ответственности по статье 2351 УКРФ подлежит физическое лицо, достигшее возраста 16 лет, – руководительюридического лица или индивидуальный предприниматель.4.

Предмет преступления, обозначенный в ст. 2381 УК РФ, не соответствует Конвенции Совета Европы «Медикрим», поэтому предлагается уточнить его путем добавления в норму указания на фармацевтические субстанции, вспомогательные вещества, части, материалы и аксессуары.5. Уголовно-правовые запреты общественно опасных деяний в сферепроизводства и оборота фальсифицированной медицинской продукции исмежных с ними преступлений сформулированы в Уголовном кодексе РФболее узко, чем это сделано в Конвенции Совета Европы «Медикрим».

Вэтой связи предлагается дополнить описание форм общественно опасного деяния указанием на пересылку, перевозку, приобретение предмета преступления. Поэтому часть 1 ст. 2381 УК РФ следует изложить в следующей редакции:11«1. Производство, сбыт, пересылка, перевозка, приобретение, ввоз натерриторию Российской Федерации или вывоз с ее территории фальсифицированных лекарственных средств или медицинских изделий, фармацевтических субстанций, вспомогательных веществ, частей, материалов и аксессуаров, либо производство, сбыт, ввоз на территорию или вывоз с территорииРоссийской Федерации недоброкачественных лекарственных средств илимедицинских изделий, либо незаконные производство, хранение, сбыт, ввозна территорию Российской Федерации или вывоз с ее территории незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий, либо производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных биологически активных добавок, содержащих не заявленныепри государственной регистрации фармацевтические субстанции, совершенные в крупном размере, –наказывается…».6.