Автореферат (Незаконный оборот медицинской продукции уголовно-правовое исследование)

На правах рукописиФирсов Илья ВладимировичНЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ МЕДИЦИНСКОЙ ПРОДУКЦИИ:УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ12.00.08 – уголовное право и криминология;уголовно-исполнительное правоАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 20171Диссертация выполнена на кафедре уголовного права федеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждение высшего образования «Московский государственный юридический университет имениО.Е. Кутафина (МГЮА)»Научный руководитель:Рарог Алексей Иванович,доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, профессор кафедры уголовного права ФГБОУ ВО «Московскийгосударственный юридический университетимени О.Е. Кутафина (МГЮА)»Официальные оппоненты: Блинов Александр Георгиевич,доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой уголовного и уголовно-исполнительного права ФГБОУ ВО «Саратовскаягосударственная юридическая академия»Кулешова Анна Владимировна,кандидат юридических наук, старший научныйсотрудник отдела № 3 НИЦ № 4 ФГКУ«ВНИИ МВД России»Ведущая организация:ФГАОУ ВО Научный исследовательскийуниверситет «Высшая школа экономики»Защита состоится 21 сентября 2017 года в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 212.123.01 на базе Московского государственного юридического университета имени О.Е.

Кутафина (МГЮА) по адресу: 125993,г. Москва, ул. Садовая Кудринская, дом 9, зал заседаний диссертационногосовета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) поадресу: 125993, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, дом 9.Полный текст диссертации, автореферат диссертации, отзыв научногоруководителя размещены на сайте Московского государственного юридическогоуниверситетаимениО.Е.Кутафина(МГЮА):https://msal.ru/upload/main/00disser/2016/Firsov/Диссертация%20Фирсов%20И.В..pdfАвтореферат разослан «___» _________ 2017 г.Учёный секретарьдиссертационного советадоктор юридических наук, доцентЗорикто Борисович Соктоев2ВВЕДЕНИЕАктуальность темы диссертационного исследования определяетсярядом обстоятельств.Во-первых, фальсификация лекарственных средств и сходные угрожающие здоровью населения преступления (ст.

2351, 2381, 3272 УК РФ) представляют собой индустрию с многомиллиардными оборотами, более всегоопасную для больных людей, являющихся особо уязвимыми. Это бедствиемеждународного размаха может иметь серьезные и масштабные последствияеще и потому, что такая продукция теперь все чаще распространяется черезИнтернет.Во-вторых, приобретая медицинскую продукцию, покупатель не можетпроверить ее качество (активные вещества, наполнители или упаковка, которые не отвечают установленным требованиям). Даже если фальсифицированная продукция содержит те же вещества, что и оригинальный продукт, неисключается их неравномерное распределение в препаратах: в некоторыхпартиях активного вещества может оказаться либо слишком много, либослишком мало.В-третьих, оборот лекарственных средств и медицинских изделий может осуществляться с нарушением установленных правил, в результате чегоони становятся недоброкачественными, но, тем не менее, в ряде случаевостаются в обороте.В-четвертых, опасно также и полное отсутствие активного вещества,так как в этом случае больной принимает неэффективные препараты.

Фальсифицированное лекарство – «молчаливый убийца»1, его воздействие на здоровье больного может оказаться фатальным.В-пятых, фальсификация продукции уменьшает доходы легальной1См.: Совет Европы. Медикрим. Противодействие фальсификации медицинскихизделий и сходным преступлениям // http://lingvapharm.ru/pdf/ru_version/medicrime_ru.pdf(дата последнего посещения – 20.09.2016).3промышленности.Наконец, в-шестых, Российская Федерация, подписав Конвенцию Совета Европы «О борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения» («Медикрим»),взяла на себя обязательства предусмотреть в своем законодательстве соответствующие уголовно-правовые запреты, в результате чего Уголовный кодекс РФ пополнился статьями 2351, 2381 и 3272.Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что для противодействия незаконному обороту медицинской продукции требуется принятиекомплекса мер, среди которых немаловажное значение имеют правовые, втом числе уголовно-правовые, средства.Настоящее исследование не охватывает всех проблем, относящихся кпротиводействию незаконному обороту медицинской продукции, а ограничивается лишь теми вопросами, которые представляются наиболее проблемными и концептуальными для формирования уголовно-правового механизмапротиводействия незаконному обороту медицинской продукции.

Данное обстоятельство обусловило структуру диссертации. Международно-правоваяхарактеристика незаконного оборота медицинской продукции, имплементация норм Конвенции Совета Европы «О борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения» в российское уголовное законодательство, уголовно-правовая характеристика составов преступлений, образующих незаконный оборот медицинской продукции, отграничение их друг от друга, а также от смежных преступлений и т.д.

требуют дополнительного и самостоятельного изучения.Изложенные соображения определяют актуальность темы диссертационного исследования, ее выбор диссертантом, постановку соответствующихцелей и задач, требующих своего решения.Степень научной разработанности можно назвать невысокой, поскольку незаконный оборот медицинской продукции был криминализирован4лишь Федеральным законом от 31.12.2014 № 532-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок».Некоторые вопросы предотвращения фальсифицированных лекарственных средств затрагивались в работах Д.И. Аминова, А.Г.

Блинова, А.И.Гурова, А.И. Долговой, А.В. Ерохиной, А.Э. Жалинского, А.Г. Заблоцкой,С.В. Изосимова, Т.М. Клименко, Е.В. Кобзевой, Н.Ф. Кузнецовой, В.Д. Ларичева, Н.А. Лопашенко, В.В. Лунеева, В.Т. Мазеина, С.В. Максимова, А.В.Наумова, Д.В. Пархоменко, П.Н. Панченко, А.И. Рарога, А.И. Чучаева и др.Отдельные уголовно-правовые и криминологические аспекты предупреждения незаконного оборота лекарственных средств на диссертационномуровне рассматривали К.Ю. Коваленко (Противодействие преступлениям,совершаемым на объектах фармацевтического рынка: уголовно-правовые икриминологические меры: дис.

… канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2007), В.В.Фисюн (Противодействие незаконному обороту лекарственных средств ифармацевтических препаратов (уголовно-правовой и криминологический аспекты): дис. … канд. юрид. наук. М., 2011); А.В. Ерохина (Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия производству и оборотуфальсифицированных лекарственных средств в Российской Федерации: дис.… канд.

юрид. наук. М., 2013); Т.П. Деревянская (Уголовная ответственностьза незаконное обращение лекарственных средств и медицинских изделий:дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2015); Е.И. Третьякова (Оборот фальсифицированных лекарственных средств: уголовно–правовые и криминологическиепроблемы противодействия: дис. …канд. юрид.

наук. Иркутск, 2016).Проблемам расследования рассматриваемых преступлений посвященыработы Г.А. Варданян (Методика расследования преступлений, связанных спроизводствомиобращениемнесоответствующихлицензионно5разрешительным требованиям, и (или) фальсифицированных, недоброкачественных, незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий или биологически активных добавок: дис. … канд. юрид. наук. Тула,2015); Н.Ф. Файзрахманова (Расследование оборота фальсифицированных инедоброкачественных лекарственных средств, биологически активных добавок: дис. ...

канд. юрид. наук. М., 2013).Противодействие фальсификации лекарственных средств международно-правовыми средствами анализировали А.Ю. Терехов (Международноправовые средства предотвращения оборота фальсифицированных лекарственных препаратов: дис. … канд. юрид. наук. М., 2011) и В.С. Маличенко(Международно-правовые механизмы обеспечения безопасности обращениялекарственных средств: дис.

… канд. юрид. наук. М., 2015).Таким образом, проблема противодействия незаконному обороту фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных средств исследовалась на диссертационном уровне преимущественно в криминологическом,криминалистическом либо в международно-правовом аспектах.

Уголовноправовые же проблемы названной темы исчерпаны далеко не в полной мере.В названной выше диссертации Т.П. Деревянской ст. 327 2 УК вообще не затрагивалась. Таким образом, весь комплекс уголовно-правовых норм, посвященных незаконному обороту медицинской продукции, до сих пор не былпредметом самостоятельного изучения.Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, характеризующие незаконныйоборот медицинской продукции.Предметом диссертационного исследования являются:– международно-правовые нормы, касающиеся вопросов противодействия незаконному обороту медицинской продукции;– нормы уголовного законодательства зарубежных государств, предусматривающие ответственность за незаконный оборот медицинской продук6ции;– уголовное законодательство России, регламентирующее ответственность за деяния в сфере незаконного оборота медицинской продукции;– нормы иных отраслей права, посвященных обороту медицинскойпродукции;– научные публикации (монографии, статьи, диссертационные исследования, учебная литература), в которых исследуются или затрагиваются вопросы уголовно-правовой характеристики преступлений, составляющих незаконный оборот медицинской продукции, и смежных с ними преступлений;– судебная практика применения норм о преступлениях, посягающихна безопасность здоровья населения;– статистические данные о рассматриваемых деяниях.Цели и задачи исследования.

Целями диссертационной работы выступают оценка и совершенствование теоретических основ уголовно-правового механизма противодействия незаконному обороту медицинской продукции на основе изучения социально-правового основания криминализации,в том числе с учетом международно-правовой характеристики оборота фальсифицированной медицинской продукции.Указанные цели обусловили постановку и решение следующих задач:– выявить социально-правовые основания криминализации незаконного оборота медицинской продукции;– дать международно-правовую характеристику оборота фальсифицированной и контрафактной медицинской продукции;– провести исследование уголовно-правовой характеристики незаконного производства лекарственных средств и медицинских изделий (ст.