Автореферат (Локальное регулирование в сфере труда теоретико-правовой аспект), страница 2

Обосновано наличие подвидовлокальногоправовогорегулирования:локальногонормативногоилокального нормативного договорного регулирования.2.Режимлокальногоправовогорегулирования—эторазновидность правового режима, применяемая в трудовом праве налокальном уровне, то есть система способов правового регулирования,конкретных правовых средств и формируемых ими типов правовогорегулирования, обеспечивающих реализацию функций локального правовогорегулирования общественных отношений (трудовых, административных,иных), существующих на локальном уровне, применительно к условиямконкретногоработодателя-субъектахозяйственнойопределенной отрасли национальной экономики.7деятельностивРежим локального правового регулирования отношений в сфере трудабудет определяться в зависимости от вида юридического лица и спецификиосуществляемой хозяйственной деятельности.

Режимы локального правовогорегулирования будут образованы способами, конкретными правовымисредствами и формируемыми ими типами правового регулированияобщесубъектного, специально-субъектного и отраслевого уровней.3.Эффективностьопределяетсялокальноготем, насколькорешеныправовогозадачирегулированиямеханизма локальногоправового регулирования отношений в сфере труда и насколько оптималенбыл выбранный путь решения этих задач.Условияэффективностилокальногоправовогорегулированияотношений в сфере труда — факторы, наличие или отсутствие которыхопределяет способность механизма локального правового регулированиявыполнять функции локального регулирования. К ним можно отнестиследующие:непротиворечиеилисоответствиецелейлокальногорегулирования сложившимся общественным отношениям; соблюдениеправил юридической техники; двусторонний характер локального правовогорегулирования (наличие прямых и обратных связей); определение общиминормамитрудовогоправаисоблюдениесубъектамилокальногонормотворчества и иными локальными субъектами трудового правапринципов и пределов локального правового регулирования, его отдельныхвидов; системность локального правового регулирования.Критерии эффективности локального регулирования — это свойства икачество локального регулирования, определяющие, насколько оно решаетстоящие перед ним задачи.

Они бывают технико-юридическими исущностными. Указанные критерии дифференцируются при оценке легальнозакрепленной модели локального регулирования и реализации этой модели уконкретного работодателя.4.По результатам анализа сложившейся системы локальногоправового регулирования отношений в сфере труда обосновано сохранение8имеющегосясоотношенияцентрализованногоидецентрализованногорегулирования при одновременном усилении дифференциации и повышенииавтономииработодателяиработников в формированиилокальногоправопорядка, определении в ТК РФ общих приоритетов в правовомрегулировании, функций системы локального правового регулирования,внедренииантидискриминационныхмеханизмовиустановлениикомпенсации работникам за нарушение их прав локальными нормативнымиактами и коллективным договором.5.На основе анализа соотношения коллективного договора,локальных нормативных актов работодателя, содержащих нормы трудовогоправа, и иных локальных нормативных актов доказана необходимостьзакрепления в ТК РФ требований к подготовке локальных нормативныхактов работодателя и о принятии положения о системе локальногорегулирования (положения о системе локальных нормативных актов).6.В целях устранения многообразия рисков в процессе локальногонормотворчества (нарушения прав и свобод, дискриминации, заниженногоили завышенного уровня урегулированности отношений) доказываетсянеобходимость внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия налокальном уровне, проводимой на основании решения общего собрания(конференции) работников.

Результаты оценки учитываются работодателемпри принятии и изменении локальных нормативных актов.7.Обосновывается,регулированияотношенийчтовразвитиесферетрудалокальноготребуетправовогозакреплениявзаконодательстве минимально необходимого перечня случаев применениясогласительных полномочий представительного органа работников —локальное нормотворчество по вопросам развития социального партнерства.8.Обоснована законодательная конкретизация модели коллективно-договорного регулирования через внедрение требования принятия планареализации коллективного договора, внедрение дополнительного основаниядля начала коллективных переговоров и установление ответственности9представительного органа работников, заключившего коллективный договорили согласовавшего локальный нормативный акт, нарушающий праваработников.9Выявленыналоговыеограничениялокальногоправовогорегулирования отношений в сфере труда (ограничения предмета локальногорегулирования, сужение перечня способов закрепления норм, влияющих наобъем налоговых обязательств, что вступает в противоречие с ТК РФ),разработан подход к их устранению и формированию механизма налоговогостимулированиялокальногогосударственныхгарантийрегулирования,трудовыхправповышающегоисвободуровеньграждан,осуществляемого с помощью или коллективного договора, или локальныхнормативных актов.10.На основе анализа международных стандартов труда обосновананеобходимость принятия специальной Рекомендации МОТ о взаимодействииработодателя и работников в процессе управленческой деятельностиработодателя.

В рекомендации необходимо закрепить основные принципыуправленческойинтересыдеятельностиработников,работодателя,примерныйпереченьзатрагивающейвопросов,поправаикоторымработодатель проводит с работниками, их представителями консультации, атакже общие требования к процедуре коммуникации по вопросамосуществления управленческой деятельности работодателя.Теоретическая значимость проведенного исследования заключается втом, что разработаны доктринальные подходы к локальному правовомурегулированию отношений в сфере труда, к системе и механизму локальногоправового регулирования отношений в сфере труда, их элементам,взаимосвязям между ними, к режимам локального правового регулирования,их структуре и видам, а также определены методики оценки, условия икритерии эффективности локального правового регулирования.Практическая значимость исследованияПо результатам исследования сформулированы 17 предложений по10изменению российского законодательства (в части регламентации процедурлокального нормотворчества, введения дополнительных гарантий правработников от нарушения их прав нормами коллективного договора илокальных нормативных актов работодателя), а также сформированыметодики оценки эффективности локального правового регулированияотношений в сфере труда, которые могут быть использованы в учебнойпрактике студентов-юристов, при проведении исследований в сферетрудовогоправа,дляоптимизациисистемылокальногоправовогорегулирования у конкретных работодателей, а также, в целом, присовершенствовании правоприменительной практики.Материалы и выводы исследования могут быть использованы припроведении аудиторных занятий по курсу «Трудовое право», спецкурсу«Локальное правовое регулирование отношений в сфере труда».Соответствие диссертации Паспорту научной специальностиТема диссертационного исследования, равно как и содержание,соответствует шифру специальности 12.00.05 Трудовое право; правосоциального обеспечения и пунктам 1.6 (Источники трудового права.

Учениеоб источниках трудового права: становление и развитие. Международныеисточники, их место и значение в системе источников трудового права.Тенденции формирования и развития трудового законодательства и иныхактов, содержащих нормы трудового права. Соотношение источников,формируемых на федеральном, региональном и локальном уровнях.Локальные нормативные правовые акты. Судебная практика в системеисточников трудового права. Коллизионное трудовое право. Теоретическиепроблемы систематизации и кодификации нормативных правовых актов отруде), 1.7 (Социальное партнерство.

Правовые модели социальногопартнерства. Уровни, принципы и органы социального партнерства.Субъекты социального партнерства и их правовой статус. История, теория ипрактика коллективно-договорного регулирования. Учение о коллективномдоговоре,международно-правовыестандарты11иправоваяприродаколлективныхдоговоровсравнительноетрудовоеисоглашений),право.Виды1.20(Международноеотношений,ирегулируемыхмеждународным трудовым правом, и их субъекты. Система международноготрудового права и ее соотношение с системой национального трудовогоправа.