Автореферат (Локальное регулирование в сфере труда теоретико-правовой аспект)

На правах рукописиПряженников Максим ОлеговичЛокальное регулирование в сфере труда:теоретико-правовой аспект12.00.05. — Трудовое право; право социального обеспеченияАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2018Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социальногообеспечения ФГБОУ ВО «Московский государственный юридическийуниверситет имени О.Е.

Кутафина (МГЮА)»Научный руководительЛютов Никита Леонидович, доктор юридических наук, доцентОфициальные оппоненты:Хныкин Геннадий Валентинович, доктор юридических наук, профессор,профессор кафедры трудового права ФГБОУ ВО «Московскийгосударственный университет имени М.В.Ломоносова», юридическийфакультетИзбиенова Татьяна Александровна, кандидат юридических наук, доцент,доцент кафедры частного права России и зарубежных стран ФГБОУ ВО«Марийский государственный университет»Ведущая организацияФедеральное государственное научно-исследовательское учреждение«Институт законодательства и сравнительного правоведения приПравительстве Российской Федерации»Защита состоится «28» февраля 2019 года в 12.00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.03, созданного на базе Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е.

Кутафина(МГЮА), г. Москва, 125993, Садовая-Кудринская ул., дом 7, стр. 22, залзаседаний диссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВО«МосковскийгосударственныйюридическийуниверситетимениО.Е. Кутафина(МГЮА)»инасайте:https://msal.ru/upload/main/00disser/2016/Pryazhennikov/Диссертация%20Пряженников.pdfАвтореферат разослан « » ___________ 2018 г.Ученый секретарь диссертационного совета,доктор юридических наук, доцент2В.Б.АгафоновОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследованияЗакрепленные в Конституции Российской Федерации 1993 года основыконституционного строя, основные права и свободы человека и гражданина,Трудовой кодекс Российской Федерации 2001 года (далее — ТК РФ)существенно изменили подходы к регулированию сферы труда, повысивзначение локального правового регулирования в сфере реализации трудовыхправ работников и организации производственной деятельности.

Расширилсяперечень отраслевых функций локального правового регулирования: рядфункцийвытекает из автономного характера локальногоправовогорегулирования и выходит за рамки исключительно функции обеспеченияреализации общих норм трудового права на локальном уровне. Кроме того,сформировались специальные функции локального регулирования какмежотраслевого правового института.Несмотряназначимостьвыполняемыхлокальнымправовымрегулированием функций, за последние годы целостное понимание его каксистемы и механизма, концепция его развития в трудовом праве и вроссийском праве в целом не сформировались, отсутствует общепринятоепонимание его пределов. Сходная ситуация существует и на международномуровне, где сформирован объемный комплекс международных стандартовтрудаповопросамколлективно-договорногорегулирования,однаколокальное нормотворчество работодателя практически не урегулировано.Этопрепятствуетреализациипотенциалалокальногоправовогорегулирования в сфере претворения в жизнь целей трудового права, создаетусловия для нарушения прав основных субъектов трудового права, а такженеформируетвозможностидляосуществленияорганизациямиииндивидуальными предпринимателями высокоэффективной экономическойдеятельности.Таким образом, формирование научнообоснованной модели развитияинститута трудового права в соответствии с условиями современного3общества и глобальной экономики становится одним из значимых факторовпоступательного развития российской экономики.Степень научной разработанности темы исследованияТеоретическиеипрактическиевопросылокальногоправовогорегулирования составляли предмет исследований ученых в сфере трудовогоправа как в советский, так и в постсоветсткий периоды.Основы научного понимания локального правового регулированияотношений в сфере труда заложены в работах советского периода, вдиссертациях,С.А.

Иванова,монографияхинаучныхР.И. Кондратьева,статьяхН.Г. Александрова,Р.З. Лившица,М.В. Молодцова,В.И. Никитинского, Ю.П. Орловского, А.С. Пашкова, А.И. Процевского,В.К. Самигуллина. Систематизацию учения о правовом регулировании и егомеханизме произвел такой выдающийся ученый в сфере теории права какС.С. Алексеев.В современной России отдельные аспекты локального правовогорегулирования изучали такие ученые, как А.А. Белинин, Э.Н. Бондаренко,Е.Н. Букреева,Т.А.

Избиенова,Е.Р. Веселова,К.Н. Гусов,Е.В. Козина,К.Д. Крылов,М.А. Драчук,Е.А. Ершова,А.М. Куренной,А.С. Лада,В.М. Лебедев, А.М. Лушников, М.В. Лушникова, Н.Л. Лютов, С.П. Маврин,Е.Э. Надъярных, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский, П.Т. Подвысоцкий,А.Л. Пучков, Н.М. Саликова, В.А. Сафонов, И.О. Снигирева, В.Г. Сойфер,Т.А. Сошникова, У.М. Станскова. Важное значение имеют научные работыГ.В.

Хныкина (в частности, его диссертация на соискание ученой степенидоктора юридических наук на тему: «Локальные источники российскоготрудового права: теория и практика применения»), который обобщилнаучные разработки предшествующих лет и произвел переосмысление ролилокального правового регулирования отношений в сфере труда в новыхсоциально-экономических условиях.

Серьезный вклад в развитие учения оправовом регулировании, в том числе о локальном регулировании, внеслипредставители наук теории права, гражданского и корпоративного права —4А.А. Абрамова,А.Б. Агеев,А.М. Алиев,Л.И. Барсукова,В.А. Белов,С.С. Вилкин, С.А. Галашин, А.Я. Ганижев, В.А. Грунина, М.В. Долгополова,С.А. Зинченко,Е.В. Карнаухова,А.С.

Кривченков,Т.В. Кашанина,А.А. Кирилловых,Т.В. Маленко,Ю.М. Никитенко,С.Э. Либанова,М.Ю. Осипов, Т.Н. Пестова, В.А. Потапов, Е.В. Пуляева, Ю.А. Тихомиров.Цельюдиссертационногоисследованияявляетсясистемноепредставление роли локального правового регулирования отношений в сферетруда в системе современного трудового права, выработка механизмовоценки и повышения его эффективности.Указанная цель определяет постановку следующих задач:— сформировать отвечающее современным социально-экономическимусловиям понимание локального правового регулирования отношений всфере труда;— определить подходы к пониманию эффективности локальногоправового регулирования отношений в сфере труда;— разработать и ввести в науку трудового права понятия системы имеханизма локального правового регулирования отношений в сфере труда,установить системные связи между ними и их элементами;— обосновать необходимость развития междисциплинарных подходов ворганизации и изучении локального правового регулирования, в том числеотношений в сфере труда;— разработать и обосновать необходимость внедрения системы оценкиэффективности локального правового регулирования отношений в сферетруда;— на основе системного подхода к локальному регулированию, а такжеизучения опыта локального правового регулирования в зарубежных странахимеждународныхстандартовтрудапредложитьмерыповышенияэффективности локального правового регулирования отношений в сферетруда на современном этапе.5Объектом научного исследования являются современные система имеханизм локального правового регулирования отношений в сфере труда.Предмет исследования составляют нормы российского трудовогоправа и других отраслей права, международные стандарты труда, зарубежноезаконодательство,судебнаяпрактика,доктринальныевоззренияотечественных ученых по вопросам осуществления локального правовогорегулирования в трудовом праве и других отраслях права.Методологическуюдиалектический,основунаучногоформально-юридический,исследованияобразовалианалитический,системный,сравнительно-правовой, структурно-функциональный и другие методыпознания.Теоретическую основу диссертационного исследования составляюттрудыведущихотечественныхученых,посвященныеправовомурегулированию, его системе, механизму и эффективности, локальномуправовому регулированию, локальным нормативным актам, международнымстандартам труда, сравнительному трудовому праву.

Существенное влияниенаработуоказалитрудыследующихученых:Н.Г. Александрова,С.С. Алексеева, А.А. Белинина, М.А. Драчук, Е.А. Ершовой, С.А. Иванова,Р.З. Лившица,Р.И. Кондратьева,А.М. Лушникова,Т.Н. Пестовой,Н.Л. Лютова,А.И. Процевского,А.М. Куренного,В.И. Никитинского,Т.А. Сошниковой,В.М. Лебедева,А.Ф. Нуртдиновой,Ю.А. Тихомирова,Г.В. Хныкина и др. Кроме того, использовались работы ученых-экономистови работы зарубежных правоведов.Нормативную основу исследования составили акты, содержащиемеждународные стандарты труда; законодательные акты и подзаконныеправовые акты Российской Федерации и ряда зарубежных стран (Украина,Белоруссия, Чехия, Великобритания, США, Австралия, Новая Зеландия,Ирландия, Канада, Франция, Германия, Австрия, Бельгия, Италия, КНР,Япония, Республика Корея, Сингапур, Индия); акты судебных органов.6На защиту выносятся следующие положения:Обосновано, что локальное правовое регулирование в сфере1.труда можно рассматривать не только как особенность метода трудовогоправа,видправовогорегулированияисферусуществованияправоотношений, возникающих в связи с осуществлением локальногоправового регулирования, но и как межотраслевой правовой институт,интегрирующийотраслиправаиотраслизаконодательства,регламентирующие различные аспекты деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей.Локальное правовое регулирование в этом случае можно понимать какавтономноерегулированиехозяйственнойдеятельностиивопросов,непосредственно с ней связанных, осуществляемое самими субъектамихозяйственной деятельности либо ими совместно с иными субъектами(например, представительными органами работников или обучающихся),прежде всего, в форме локальных нормативных актов, на основании нормтрудового, административного, гражданского права, норм образовательного,информационного, спортивного и иных отраслей законодательства.Локальное правовое регулирование отношений в сфере труда имеетспецифические систему и механизм.