диссертация (Политика России в обеспечении глобальной энергетической безопасности), страница 7

Этомуспособствовала ситуация на мировых рынках энергоресурсов в 80-е и 90-е годы прошлого века,когда в результате координации действий развитых государств Запада, являвшихся крупнымипотребителями и импортёрами энергоресурсов, а также из-за благоприятной для странпотребителей экономической конъюнктуры позиции стран-экспортёров ослабли. ЭкспертСтокгольмского института исследования проблем мира Камила Пронинска отмечает, что опроизошедшей перемене, в частности, свидетельствует тот факт, что начиная с 1980-х годов60На эту тему см., например, Боровский Ю.В. Современные проблемы мировой энергетики. М., 2011. С.11; Kuik O. J., Lima M.

B., and Gupta J. Energy security in a developing world // Wiley Interdisciplinary Reviews: ClimateChange. – 2011. – Volume 2, Issue 4. Р. 628.61См., например, Winzer C. Conceptualizing energy security; Löschel A., Moslenerb Ü., Rübbelke D.T.G.Indicators of energy security in industrialized countries // Energy Policy. – 2010. – Volume 38, Issue 4. P. 1665–1671.62См., например, Bohi D.R., Toman M.A. The Economics of Energy Security.

Dordrecht, 1996; Lesbirel S. H.Diversification and energy security risks: the Japanese case // Japanese Journal of Political Science. – 2004. – Volume 5,No. 1. P.1–22.63См., например, Dorian J.P., Franssen H.T., Simbeck D.R. Global challenges in energy // Energy Policy. – 2006.– Volume 34, No. 15. P. 1984–1991.23страны-импортёры стали использовать санкции против экспортёров64 (вначале против Ирана,потом против Ливии и Ирака, позднее угроза таких же санкций постоянно использовались длядавления на Нигерию). Другие специалисты отмечают, что «коллапс Советского Союза вскорепосле резкого падения цен на нефть в 80-е годы особо подчеркнул тот факт, что экономикимногих государств-экспортёров нефти уязвимы перед колебаниями цен, сокращающимипоступления доходов от их экспорта».65Сегодня среди специалистов всё большее распространение получает точка зрения,согласно которой для государств-экспортёров национальная энергетическая безопасностьфактически означает гарантированный зарубежный спрос на добываемые этимистранами энергоносители.

Профессор университета Лейстера Майкл Брэдшоу подчёркивает,что «такие государства стремятся к тому, чтобы гарантировать получение справедливой цены заэкспорт их энергоносителей и достаточный будущий спрос для оправдания инвестиций взатратные энергетические проекты».66 При этом, как уточняет директор Исследовательскогоцентра ExxonMobil в Катаре Энди Уайгтон, такие государства должны учитывать и«перспективы внутреннего спроса, то есть, удовлетворять быстро растущие внутренниепотребности».67Таким образом, при формулировке определений энергетической безопасности с позициигосударств-экспортёров энергоносителей часто говорят о «гарантированном спросе» или«безопасности спроса». Так, Р.

Никколов пишет, что если «страны-потребители энергоресурсовтрадиционно рассматривали энергетическую безопасность как «безопасность поставок»68 устойчивые поставки энергоресурсов по приемлемым ценам», то «безопасность спроса» длядобывающих стран является обратной стороной этого уравнения», 69 означая «достаточныйуровень спроса по ценам, адекватным для поддержания долгосрочных инвестиций в разработкуновых месторождений и развития инфраструктуры; обеспечение приемлемой доходностиинвестиций; удовлетворение фискальных интересов добывающих стран.»7064Proninska K. Energy and security: regional and global dimensions // SIPRI Yearbook 2007.

Armaments,Disarmament and International Security. Oxford University Press, 2007. P. 217.65Cherp A., Jewell J. The three perspectives on energy security: intellectual history, disciplinary roots and thepotential for integration // Current Opinion in Environmental Sustainability. – 2010. – Volume 3, Issue 4. P. 204.66Professor Michael Bradshaw answers questions on Global Energy Security // Сайт Королевскогогеографическогообщества(электронныйресурс).URL:http://www.rgs.org/OurWork/Schools/Geography+in+the+News/Ask+the+experts/Global+energy+security.htm(датаобращения 05.06.2014).67Defining energy security as a grand research challenge // Сайт Gulf Intelligence (электронный ресурс).

URL:http://www.thegulfintelligence.com/Docs.Viewer/e3b65bf1-a985-479f-805e-232f222156bd/default.aspx (дата обращения05.06.2014).68Более употребительный термин «безопасность предложения».69Никколов Р. Роль России в системе глобальной энергетической безопасности и развитие энергетическогосотрудничества при участии международного капитала // Международная жизнь. – 2009.

– No. 5. С. 100-109. URL:https://interaffairs.ru/jauthor/material/107 (дата обращения 24.09.2016).70Там же.24Появление формулировок определения энергетической безопасности с учётом позициигосударств-экспортёровспособствоваловтеоретическойсфереуглублениюизученияпроблематики обеспечения энергобезопасности. Исследователи энергетической безопасностигосударств-экспортёров поставили целый ряд вопросов, позволивших по-новому взглянуть и наэнергобезопасность стран-потребителей. Например, по замечанию Н. Кавешникова: «подходстран-импортёров молчаливо подразумевает концентрацию всех коммерческих рисков настороне поставщика, что не только несправедливо, но в конечном счёте не способствуетбезопасности поставок». 71 Постепенно стало очевидным, что даже если исходить из того, что уразных групп государств разное понимание энергетической безопасности, для обеспечения этойбезопасности необходимо сотрудничество представителей этих разных групп, что друг бездруга они не могут обеспечить своей энергобезопасности.Формулировки определения энергетической безопасности для стран-экспортёровэнергоносителей предлагаются на основе анализа политики обеспечения национальнойэнергетической безопасности этих стран.

В рамках этой политики экспортёры стремятся кобеспечению стабильного спроса (как правило, за счёт заключения долгосрочных контрактов) ипредсказуемых цен на энергоносители, прилагают максимальные усилия для защиты,поддержания и повышения эффективности добывающей и экспортной инфраструктуры.

Такжетакие государства стараются максимизировать свой суверенитет в энергетической политике,работают над диверсификацией путей экспорта энергоносителей и привлечением инвестиций,необходимых для национального ТЭК.Главным итогом исследования позиций государств-экспортёров энергоносителей вдебатах о сути энергобезопасности стал тот факт, что перспектива этих исследованийрасширилась – помимо аспектов военной мощи государств, проблем обеспечения суверенитетаи решения политических разногласий специалисты на третьем этапе исследованийэнергобезопасности стали активнее исследовать роль энергоресурсов и международнойторговли ими в функционировании экономик и обеспечении благосостояния населения,будь то жители государств-экспортёров или импортёров.В рамках этого расширения фокуса исследований особенное внимание получилиэкономические факторы – в первую очередь вопросы функционирования энергетическихрынков.

В соответствии с общими тенденциями развития экономической и политическойнауки во второй половине 1980-х – первой половине 1990-х годов нередко можно быловстретить оптимистические оценки, согласно которым проблемы обеспечения энергетическойбезопасности могут быть решены благодаря эффективной работе международных и внутренних71С. 89.Кавешников Н. Ю.

Многоликая энергетическая безопасность // Международная жизнь. – 2011. – No. 12.25энергетических рынков. В частности, в 1990-е годы высказывалось мнение, что приисследовании энергетической безопасности акцент должен быть сделан на «экономическихвопросах, связанных с состоянием рынков»; отмечалось, что обеспечение энергетическойбезопасности призвано предотвратить «потери в экономическом благосостоянии в результатеизменений цен или доступности энергоресурсов». 72 Международное энергетическое агентство,основанное Организацией экономического сотрудничества и развития в ответ на действиягосударств-экспортёров нефти в 1973-1974 годах, заявило свою позицию, согласно которой«стабильно (smoothly) функционирующие международные энергетические рынки обеспечатбезопасные – адекватные, доступные и надёжные – поставки энергии».73Таким образом, исследования политики обеспечения энергетической безопасностиразличных государств в 80-е и 90-е годы способствовали установлению особого значенияобеспечения энергетической безопасности не только для функционирования экономики какзалога обороноспособности и фактора военной силы, но и для обеспечения благосостоянияжителей отдельных государств.