диссертация (Регулирование деятельности частных военных и охранных компаний сравнительный анализ политики международных организаций и мировых держав), страница 12

В последующих разделах будутприведеныидругиеформулировки,предложеныразличныеподходыктипологизации и классификации ЧВОК, а также будет дан более детальный анализвышеуказанного явления международной политики.Женевский центр демократического контроля над вооружѐнными силами(Geneva Center for the Democratic Control of Armed Forces - DCAF) определяетчастные военные компании108 как «коммерческие организации, которые оказываютспециализированные услуги, относящиеся к сфере войны и конфликта, включаянаступательные операции, стратегическое планирование, разведку, оперативную и107Bruer W., Pearson M. Ex-Blackwater contractors sentenced in Nusoor Square shooting in Iraq // CNN, 15.04.

2015. URL.:http://edition.cnn.com/2015/04/13/us/blackwater-contractors-iraq-sentencing/ (дата обращения: 25.07.2015).108В информационной записке DCAF подчеркивается, что определение частных военных компаний включает в себя иопределение частных охранных компаний. Подробнее см.: DCAF Backgrounder. Private Military Companies. 04/2006.URL.:http://psm.du.edu/media/documents/reports_and_stats/think_tanks/dcaf_backgrounder_private_military_companies_eng.pdf(дата обращения: 19.03.2016).54логистическую поддержку, обучение и подготовку персонала, снабжение иобслуживание»109.По мнению эксперта DCAF Нилса Роузмана «ЧВОК - это законнообразованные организации, которые предоставляют военные и/ или охранныеуслуги, включая информацию, относящуюся к сфере безопасности, услуги пообучению и подготовке, логистическую поддержку, обеспечение оборудованием, атакже осуществляют сбор разведданных и услуги риск-менеджмента наконтрактной основе»110.Бывший офицер британских вооружѐнных сих и некогда глава ЧВОК SandlineInternational Тим Спайсер подразумевает под ЧВОК «коммерческие организации,которые оказывают профессиональные услуги в военной сфере, а такжекорпоративные структуры, которые специализируются на предоставлении знанийв военной области, включая боевые операции, стратегическое планирование,разведдеятельность, риск-менеджмент, оперативное обеспечение, обучение, атакже технические знания»111.Автор первого крупномасштабного научного и практического исследованиячастной сферы безопасности Питер Зингер считает, что «ЧВОК – это коммерческиепредприятия, которые оказывают клиентам широкий спектр военных и охранныхуслуг, ранее находившихся исключительно в ведении государства»112.По мнению бывшего заместителя советника по национальной безопасности всфере борьбы с терроризмом и заместителя помощника президента США Дж.

Бушамл.ХуанаКарлосаорганизованногоЗарате,ЧВОКкорпоративного–это«реконструированнаянаѐмничества,котораяформасоответствует109Подробнеесм.:DCAFBackgrounder.PrivateMilitaryCompanies.04/2006.URL.:http://psm.du.edu/media/documents/reports_and_stats/think_tanks/dcaf_backgrounder_private_military_companies_eng.pdf(дата обращения: 19.03.2016).110Rosemann N. Code of Conduct: Tool for Self-Regulation for Private Military and Security Companies. Occasional Paper.2008. №15. Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces (DCAF). URL.: http://dcaf.ch/Publications/Code-ofConduct-Tool-for-Self-Regulation-for-Private-Military-and-Security-Companies (дата обращения: 12.03.2016).111Spicer T.

An Unorthodox Soldier: Peace and War and the Sandline Affair. Edinburg, Mainstream, 1999, P. 15.112Singer P.W. Corporate Warriors: The Rise of the Privatized Military Industry. N.Y., Cornell University Press, 2007. P. 8.55потребностям применения передового военного опыта в нарастающих внутреннихконфликтах»113.Профессор философии Мельбурнского университета Энтони Коуди видит вчастных военизированных образованиях «группу людей, чье участие в войне неможет не быть аморальным»114.Группа исследователей и авторов книги «Вне законов рынка: регулированиемеждународной сферы безопасности»115, в числе которых - эксперт и юрист ДжеймсКокейн, входивший в число разработчиков международной Конвенции порегулированию деятельности ЧВОК, определяет такие компании, как «любуюкомпанию, которая на коммерческой основе оказывает услуги по обеспечению,обучению, координации или управлению персоналом в сфере безопасности, или пореформированию институтов безопасности»116.Как видно из приведѐнных выше примеров, подходы к определению ЧВОКраспадаются на две группы.Одни авторы считают нынешние ЧВОК продолжением прежнего явлениямировой политики – наѐмничества (Х.К.

Зарате), и не подвергают сомнениюаморальность частной военной деятельности (Э. Коуди). Другие же авторыполагают, что новая форма «безопасности по контракту» отличается от прежнихформ военной приватизации тем, что ЧВОК сегодня – это корпоративные бизнесструктуры, которые включают в себя не только силовую составляющую, но икоммерческую компоненту, позволяющую ЧВОК инкорпорироваться в системумирового бизнеса, и в этом качестве получить признание со стороны других113Сырхаев А.А. Приватизация войны в США // История государства и права.

С. 45. URL.: http://www.intlawrudn.com/research/publications/mezhdunarodnoe-gumanitarnoe-pravo/privatizaciya-voiny-v-ssha/view (дата обращения:23.07.2015)114Coady C.A.J. Mercenary Morality // International Law and Armed Conflict. ARSP. Beiheft, 1992, No. 46, p. 64. URL.:https://books.google.ru/books?id=LJiIokcSFxkC&pg=PA55&lpg=PA55&dq=c.a.j.+coady+mercenary+morality&source=bl&ots=uusszNUWRB&sig=5dvMgJCeWha3b4r8iZk9UPnWLuQ&hl=ru&sa=X&ved=0ahUKEwi_8_ibhJHNAhXKkSwKHZzgAqcQ6AEIMzAD#v=onepage&q=immoral&f=false (дата обращения: 05.06.2016).115Небольсина М.А. Вне законов рынка. Регулирование международной сферы безопасности // Сравнительнаяполитика.

2011. № 2(4). С. 107 - 114.116Cockayne J., Mears E.S. Beyond Market Forces: Regulating the Global Security Industry. URL.:http://www.ipinst.org/2009/07/beyond-market-forces-regulating-the-global-security-industry (дата обращения: 17.06.2015).56акторов117. ЧВОК сегодня - это сложно организованные коммерческие субъекты,некоторые из которых существуют сами по себе, а иные входят в другиекомплексные корпоративные структуры, образуя еще более мощные организации.Следует отметить, что все приведѐнные определения ЧВОК игнорируютполитический компонент деятельности ЧВОК.

Подобно тому, фон Клаузевицназывал войну в своѐм классическом определении «продолжением политики инымисредствами», ЧВОК также продолжают политику некоторых государств вотношении войн и конфликтов, являясь иным, негосударственным средством.Применение ЧВОК позволяет некоторым государствам в ряде случаевреализовать национальные интересы этих государств, избегая ответственности итраты ресурсов. Нередко осуществляя вмешательство во внутренние делагосударства, ЧВОК помогают проецировать политику одних государств натерриторию и в социальный контекст других.

Поэтому, как представляется, болееполное определение должно включать не только экономический компонент, но иполитический: прямо или косвенно, но своими действиями в конфликтных регионахЧВОК помогают реализации политических интересов одних государств ипрепятствуют осуществлению интересов других государств.В целях настоящего исследования автор счѐл необходимым сделать некоторыепояснения относительно перевода английской формулировки private military andsecurity company (PMSC) на русский язык. В русском переводе она звучит какчастная военная и охранная компания (ЧВОК), однако в данном случае понятие«security» имеет более широкое значение и не ограничивается значением «охраны».Если быть точнее, то PMSC можно перевести как частную военную компанию,которая оказывает услуги в сфере безопасности.

Т.е. такая компания оказываетгораздо более широкий спектр услуг и не ограничивается только охраной. Еслипринять за основу более широкий перевод понятия «security», то становится117Singer P.W. Corporate Warriors: The Rise of the Privatized Military Industry. N.Y., Cornell University Press, 2007, P. 40.57затруднительно разделять такие компании по признаку охранного или не охранного/военного характера оказываемых ими услуг.Поскольку феномен ЧВОК – весьма разнообразен и потому с трудомподдаѐтся единой формулировке, целесообразно рассмотреть иные критерии, вчастности,потипуоказываемыхуслуг,предлагаемыеисследователямиклассификации ЧВОК.Например, существует классификация ЧВОК на компании, оказывающиеуслуги вооружѐнного и невооружѐнного характера.

В данной классификации подуслугами вооружѐнного характера экспертами принято понимать следующие:●статическая охрана таких объектов, как жилые дома, объектыстроительства, правительственные учреждения и т. п.;●услуги сопровождения колонн,передвигающихсявзонахнестабильности;●сопровождение и охрана лиц или групп лиц, находящихся в зонахнестабильности;●личная охрана высокопоставленных лиц.Услуги невооружѐнного характера подразумевают:●оперативноевзаимодействие:руководствокомандованиемиоперативными центрами связи;●анализ разведданных – сбор информации и анализ угроз;●ведение переговоров с целью освобождения заложников;●обучение и подготовка национальных и иностранных вооружѐнных сил вобласти безопасности118.Некоторые эксперты предлагают разделение ЧВОК по другим двумкритериям, объединяя военные и охранные услуги в одну группу, а услуги, несвязанные с участием в боевых действиях, в другую.

В частности, к услугам,118Schwartz M. The Department of Defense‘s Use of Private Security Contractors in Afghanistan and Iraq: Background,Analysis, and Options for Congress. Congressional Research Service. Report for Congress. 13.05. 2011. URL.:http://www.fas.org/sgp/crs/natsec/R40835.pdf (дата обращения: 23.06.2015).58которые не связаны с прямым участием в боевых действиях, относитсяпроизводство военного оборудования, доставка вооружѐний, стратегических товарови технологий, разведдеятельность, обучение и подготовка военных сил иполицейских подразделений, обеспечение питания и медицинского обслуживания,постконфликтное восстановление и содействие в налаживании государственногофункционирования, гуманитарная помощь и миротворческие операции.

Подуслугами военного и охранного характера понимают осуществление наблюдения изащиту физических лиц и объектов, личную охрану, сопровождение, стратегическоеконсультирование и планирование и т.д.Данные классификации, хотя и представляются важными в целях изучениятакого явления, как ЧВОК, все же страдают некоторой неточностью. В одной изпредложенных классификаций обучение и подготовка национальных и иностранныхвооружѐнных сил относится к услугам невооружѐнного характера, при этомсуществуют примеры подготовки вооружѐнных сил некоторых армий длянепосредственного участия в боевых действиях.