диссертация (Борьба с незаконным оборотом наркотиков в глобальном управлении), страница 2

Рассмотретьсовременнойглобальнуюпроблемумеждународнойнаркотиковбезопасностикаквызовивызовмеждународному развитию.5. Восстановитьисториюантинаркотическогоформированиярежима,основанногомеждународногонасиловом,запретительном подходе.6. Определить причины краха данного подхода и выявить основныедрайверы трансформации проблемы наркотиков как проблемыздравоохранения и социально-экономического развития.77. Выявитьсуществующиесегодняальтернативные,несиловыеподходы к решению проблемы наркотиков.Теоретико-методологическойосновойисследованияслужитконструктивизм. С одной стороны, проблематика глобального управленияразрабатывается сегодня преимущественно в данной парадигме. С другойстороны, анализ формирования глобального режима несилового решенияпроблемы наркотиков также предполагает конструктивистский анализ.

Вработе на теоретически и терминологически доминирует конструктивизм. Содной стороны, вся проблематика глобального управления разработаналучшевсегоуконструктивистов.Сдругойстороны,практикасекъюритизации рассматривается в работе как противоположность практикеглобальногоуправления.Копенгагенскаяшколаизученияпроблембезопасности, которая и произвела на свет теорию секъюритизации, так жеоснована преимущественно на конструктивистских началах.Кроме конструктивизма важную роль в теоретико-методологическойчасти исследования сыграла критическая школа Э.

Линклейтера с егоакцентом на проблему вреда в международных отношениях4. В основедесекъюритизации глобальной проблемы наркотиков находится как разпрограмма и практика «снижения вреда», вреда для человека и общества отупотребления наркотиков и борьбы с этим злом.

При этом, формированиеглобальной системы управления спросом на наркотики невозможно безбиополитики или «правительственности» (governmentality). С точки зрения,ряда уважаемых авторов данный инструмент является ключевым дляглобального управления как такого5. Биополитика и «правительственность»являются излюбленными темами неофукианского (от Мишеля Фуко)направления в теории международных отношений, а следовательно, втеоретико-методологическое основание данного исследования входит также4Linklater A. The problem of harm in world politics: theoretical investigations. Cambridge University Press, 2011;Linklater A. The harm principle and global ethics //Global Society. – 2006. Vol. 20. №. 3. Pp. 329-343.5Neumann I. B., Sending O.

J. Governing the global polity: World politics as governmentality. University ofMichigan Press. 2010; Guzzini S., Neumann I. (ed.). The diffusion of power in global governance: Internationalpolitical economy meets Foucault. Springer, 2012.8фукианскийпостмодернизм.Врезультатемыимеемисследование,проведенное на пересечении конструктивизма, критической теории ипостмодернизма.Вработетакжеиспользоваласьтеорияжизненныхцикловмеждународных норм М. Финнемор и К.

Сиккинк6. Данная теория хорошообъясняет почему данная норма зародилась на локальном уровне, помогаетинтерпретировать её современное состояние как состояние каскада, а такжепозволяет предположить, что через некоторое время она превратиться врутину международной жизни.В качестве методов в работе были использован метод case-study исравнительный метод. При изучении процесса десекъюритизации были взятынаименее типичные кейсы, такие как Иран, Китай, США. А также типичныекейсымеждународныхправительственныхинеправительственныхорганизаций: ООН (ВОЗ), Интернационала за снижение вреда и Глобальнойкомиссии по наркополитике.Степень изученности вопроса остается невысокой.

Исследованияминепосредственнопроблемнезаконныхнаркотиковсточкизренияпроблематики глобального управления практически никто не занимается.При этом смежные направления развиваются активно. Популярностьнабираютисследованияглобальногоуправленияобщественнымздравоохранением (global health governance)7. Кроме того, существуетдовольно объемный пласт исследований эффективности силового подхода крешению проблемы незаконного оборота наркотиков8.Исследования по глобальному управлению общественным здоровьемфокусируются6преимущественнонапроблемераспространенияFinnemore M., Sikkink K.

International norm dynamics and political change //International organization. 1998. Т.52. №. 4. Pp. 887-917.7Harman S. Global health governance. Routledge, 2012; Aginam O. Global health governance. 2005; Gostin L. O.,Mok E. A. Grand challenges in global health governance //British medical bulletin. 2009. Vol. 90. №. 1.Боришполец К. П. Социально-гуманитарное измерение мировой политики: аспект здравоохранения//Вестник МГИМО Университета. 2010. №. 6.8Marez C. Drug wars: the political economy of narcotics. – Univ.

of Minnesota Press, 2004; Carpenter A. C.Beyond drug wars: Transforming factional conflict in Mexico //Conflict Resolution Quarterly. 2010. Т. 27. №. 4. С.401-421.9инфекционных заболеваний, в том числе и ВИЧ/СПИД. Наркомания сама посебе не является инфекционным заболеванием, поэтому непосредственно вполе зрение этих исследований не попадает.Анализ эффективности реализации силового подхода к борьбе снаркотикаминаправленпреимущественнонарешениепроблемыэффективности, не подвергая сомнению целесообразность силового подходакак такового9. Данный подход стал ставиться под вопрос относительнонедавно.

Лидером в научной критике силового решения проблем наркотиковявляется Международный проект по наркотической политике (InternationalDrug Policy Project) при Лондонской школе экономики. В рамках данногопроекта были опубликованы три доклада, которые во многом определяютнаправления исследований перехода глобальной политики в отношениипроблемы наркотиков от силового к несиловму подходу: «Управляяглобальными войнами с наркотиками» от 2012, «Завершая войны снаркотиками» от 2014 г. и «После войн с наркотиками» от 2016 г10.Ключевую роль в продвижении идей снижения вреда играют такиенеправительственные международные организации как Интернационал заснижение вреда и Глобальная комиссия по наркополитике.

Их тематическиепериодические доклады являются бесценным источником эмпирической истатистической информации о состоянии и тенденциях развития глобальнойнаркополитики.Важным источником статистической и аналитической информации поглобальной проблеме наркотиков является Управление ООН по наркотикам ипреступности. На сайте Управления можно найти актуальную статистику, а9Барабанов О.Н. Глобальная проблема наркотиков // Современные глобальные проблемы мировой политики/ Под ред. М.М.

Лебедевой. М.: Аспект-Пресс, 2008. С. 105-126.10After the Drug Wars. Report of the LSE Expert Group on the Economics of Drug Policy, February 2016http://www.lse.ac.uk/ideas/research/reports/after-drugsEnding the Drug Wars. Report of the LSE Expert Group on the Economics of Drug Policy, May 2014http://www.lse.ac.uk/ideas/research/reports/ending-drugsGoverning the Global Drug Wars. Report of the LSE Expert Group on the Economics of Drug Policy, October 2012http://www.lse.ac.uk/ideas/research/reports/governing-drugs10также ежегодные аналитические доклады. Отражающие как состояниепроблемы, так и тенденции и подходы к ее решению.Новизна исследования состоит в том, что впервые в отечественнойнаучной литературе глобальная проблема наркотиков анализируется какчасть проблематики глобального управления.

Удалось найти истокиформирования подхода снижения вреда, показать распространение этойнормывертикальночерезмеждународныенеправительственные организации, а такжеправительственныегоризонтально–имеждугосударствами.Положения, выносимые на защиту:Специфика глобального управления проблемы наркотиков заключается вследующем:1. Макросекъюритизация и глобальное управление являются двумяальтернативными и противоположными друг другу практикамирешения глобальных проблем. Макросекъюритизация осуществляетсягосударствами и подразумевает силовое решение глобальных проблем.Глобальное управление осуществляется как со-управление междугосударствами, бизнесом и гражданским обществом и подразумеваетнесиловое решение глобальных проблем.2.

Сегодня наблюдается смена подходов на международном уровне крешению глобальной проблемы наркотиков – от макросекъюритизациик глобальному управлению.3. Ключевым маркером макро десекъюритизации проблемы наркотиковна дискурсивном уровне является введение в соответствующиемеждународные документы цели снижения вреда (harm reduction) какосновного подхода в решении данной проблемы.

Подход снижениявреда – это методы и программы, направленные на уменьшение11негативных последствий, связанных с употреблением психоактивныхвеществ для людей, не имеющих возможности, либо не желающихпрекратить их употребление. Основной элемент концепции снижениявреда–этофокуснапредотвращенииущерба,наносимогонаркотиками и помощь людям, которые продолжают употреблятьнаркотики, а не профилактика употребления наркотиков. Подходснижениявредаосновываетсянаприверженностиценностямобщественного здравоохранения и защиты прав человека. Дипломатыгосударств, стремящихся сохранить статус-кво в подходах к решениюпроблемы наркотиков на международном уровне, целенаправленнопротиводействуютпоявлениютермина«снижениявреда»втематических международных документах.4.