диссертация (Дипломатическая служба Норвегии становление и этапы развития (1905-2015 гг.)), страница 9

В январе 1902 г. вобъединенном совете министров унии, было принято решение о созданииспециального комитета для рассмотрения вопросов будущего консульскойслужбы двух королевств. В его состав с норвежской стороны вошли В.Кристоферсен70 и С. Ибсен, а со шведской – посланник в Риме К. Бильдт игенеральный консул в Барселоне М.

Амеен.Уже в июле того же года комитет представил свои предложения. Помнению его членов, для создания норвежской консульской службы не былоособых препятствий. Она могла подчиняться правительству Норвегии, ачерез министерство иностранных дел в Стокгольме следовало оформлятьэкзекватуры и поддерживать контакты с консулами, а также связи консулов спосольствами унии.Однако вскоре обсуждение вопроса о консульской службе, пройдячерез рассмотрение еще одного комитета и выйдя на правительственныйуровень, серьезно осложнилось.

В 1904 г. был создан новый специальныйкомитет по делам консульской службы. К этому времени генеральные70Вильхельм Кристофер Кристоферсен (Wilhelm Christofer Christofersen). 1832-1913 гг., норвежский юрист,дипломат и политик (партия «Венстре»), министр иностранных дел Норвегии в 1908-1910 гг.41консулы Объединенных королевств работали в Копенгагене, Лондоне, Гавре,Хельсинки, Архангельске, Барселоне, Гамбурге, Любеке, Антверпене иГенуе. Кроме того, вне Европы действовали генеральные консульства вВашингтоне (в составе дипмиссии), Рио де Жанейро и Шанхае.«Консульский комитет» предложил создать генеральные консульства вПариже, Санкт Петербурге, Барселоне, Берлине, Антверпене и Генуе, а такжев Нью Йорке, Монреале и Кейптауне.Предполагалось также, что на уровне национальных правительств входе прямых переговоров можно было бы договориться об условияхвзаимодействия консульской и дипломатической служб.

Этому, в частности,могло способствовать назначение С. Ибсена в ноябре 1903 г. норвежскимпремьер-министром в Стокгольме.Однако на пути создания будущей консульской службы Норвегиивстало тогдашнее правительство Швеции, посчитавшее, что норвежскаяконсульская служба должна была строго подчиняться союзному министруиностранных дел. На основании такого мнения, в декабре 1904 г. попредложению шведского правительства в консульском патенте сначалаупоминалась Швеция, а затем Норвегия.

Просчёты в работе консуловдолжныбылирассматриватьсявГосударственномсоветеШвеции,дипломатические миссии Объединенных королевств получали определенныеправа отстранять консулов от работы.Обсуждение «консульского вопроса» вскоре зашло в тупик и 7 февраля1905 г. объединенный Государственный совет унии принял решение егопрекратить.Норвежская сторона не скрывала разочарования. Уже 21 февраля1905 г. стортингом был учрежден специальный комитет по консульскимделам, который возглавил Н. Пребенсен.

Основной задачей комитета былаподготовка предложений к закону о собственной консульской службеНорвегии, который должен был вступить в силу в 1906 г. 10 мая 1905 г. такие42предложения были подготовлены и изложены в форме, максимальнощадящей самолюбие Швеции. Выступая с докладом о них в тогдашнейверхней палате стортинга – Одельстинге – Н.

Пребенсен (бывший тогда ипрезидентом этой палаты) подчеркивал, что Норвегия, выдвигая такиепредложения, стремилась прежде всего защитить интересы своей коммерциии торгового флота71.Проект закона получил единогласное одобрение как в верхней, так и внижней (Лагтинг) палатах парламента. Но 27 мая 1905 г. на заседанииГосударственногосоветавСтокгольмепроектбылотклонен.Противостояние Норвегии и Швеции обострилось. Норвегия как в 1814 г.стояла перед выбором – или национальное унижение, или революция72.Вопрос о создании на пути к собственному внешнеполитическомуведомству собственной консульской службы был для Норвегии важным, ноне единственным.

Следовало подумать о расходных статьях на иностранныедела в бюджете, о национальном министре иностранных дел, который имелбы влияние на решение серьезных международных проблем, касающихсяНорвегии. Вместе с тем именно вопрос о консульской службе стал поводомдля смены в период с 1891 по 1905 год трех правительств в Норвегии и двухминистров иностранных дел в Швеции.В середине мая 1905 г. стортинг единогласно одобрил предложениепринять закон о норвежской консульской службе, который Король ШвецииОскарII27маяотказалсяодобрить.Норвежскоекоалиционноеправительство во главе с К. Микельсеном подало прошение об отставке,которое король отклонил за отсутствием альтернативы действовашемукабинету министров.

Это стало основанием для единогласного решения71Николай Пребенсен (Nikolai Christian Grove Prebensen, 1850-1938 гг.) – норвежский политик и дипломат. В1906 г. был назначен первым главой дипломатической миссии Норвегии в России, проработав в этойдолжности до 1918 г. Награжден росcийским орденом Святой Анны.Nielsen J.P. (red.). Russland kommer nærmere. Norge og Russland 1814 – 1917. / J. P. Nielsen (red.), P. Mankova (bildered.). –Oslo: Pax Forlag A/S, 2014.

– S. 504.72Jensen M. Norges historie: 1814-1905 / M.Jensen. – Oslo: Universitetsforlaget, 1963. – S.201.43стортинга 7 июня 1905 г. объявить о расторжении унии со Швецией,поскольку «…Король перестал действовать как норвежский Король…»73.73Jensen M. Norges historie: 1814-1905 / M.Jensen. – Oslo: Universitetsforlaget, 1963. – S.204.44§ 2. Формирование организационной структуры центрального аппаратаМИД Норвегии и начальный этап деятельности норвежской дипломатииПосле решения о расторжении унии со Швецией 13 августа 1905 г.норвежский народ одобрил его на референдуме («за» – 85,4 процентаголосовавших).

Затем, вплоть до 23 сентября в Карлстаде (Швеция)проходилинепростыенорвежско-шведскиепереговорыобусловияхрасторжения унии, завершившиеся одобрением парламентами двух стран(cтортингом–9договорённостей пооктябряишведскимурегулированиюриксдагомспорных–вопросов13октября)–созданиядемилитаризованной зоны со сносом в ней пограничных укреплений,использования оленьих пастбищ в губерниях Тромс и Финнмарк, транзитатоваров и использования трансграничной водной сети.13 сентября 1905 г. российский и французский посланники вСтокгольме передали шведскому правительству ноты своих посольств с«убедительной просьбой отказаться от сноса в демилитаризованной зонепамятников норвежской истории – крепостей в городах Фредрикстен иКонгсвингер», чем фактически спасли их от разрушения74.В судьбоносном для Норвегии 1905 г., когда должно было начатьсяформирование независимой внешней политики страны, проживало околодвух миллионов человек.

Государственная граница была определенадоговором, подписанным со Швецией в 1751 г. и Конвенцией между Россиейи Норвегией о границах в Лапландских погостах от 1826 г. – самым раннимдействующим российско-норвежским договором. В соответствии с этойконвенцией, а также с протоколом к ней от 1834 г. была установлена границаНорвегии с Российской Империей. На море норвежский суверенитетраспространялся на территориальные воды (четыре морских мили от крайней74Berg R. Norsk utenrikspolitikks historie, Bind 2, Norge på eget hånd 1905 – 1920.

/ R. Berg. – Oslo: Universitetsforlaget,1995. – S.37.45точки побережья). Очевидно, вспоминая непростые переговоры о выходе изунии со Швецией, норвежцы не снимали с повестки дня возможностьвооруженного вторжения на свою территорию со шведской стороны.Сухопутные войска Норвегии практически до 1910 г. учитывали такиевозможности, а южная часть норвежско-шведской границы рассматриваласькак рубеж, преодолев который шведские вооруженные силы могли прямоугрожать норвежской столице.75МеждународнаяэкономическаяконъюнктураначалаXXвекаблагоприятствовала укреплению молодого норвежского государства. Успехив развитии крупных предприятий (металлургической, горнодобывающейпромышленности), перевод рыболовецкого флота с парусов на моторы,активный китобойный промысел (в 1912 г.

около 80 процентов мировыхпоставок китового жира шло из Норвегии для производства не толькокосметических средств и маргарина, но и взрывчатых веществ), наконец,четвертый по количеству судов в мире торговый флот создавали хорошиевозможности для развития торгово-экономического сотрудничества сзарубежными государствами и необходимых для него внешнеполитическихконтактов. В первую тройку стран, с которыми Норвегия в начале веканаиболее активно взаимодействовала, входили Великобритания (в 1913 г.норвежские торговые суда 7000 раз заходили в британские порты и лишь4000 раз - в норвежские), Германия (в 1913 г.

из этой страны поступало 32процента импортных товаров – в основном промышленное оборудование) иРоссия, снабжавшая Норвегию зерном и закупавшая норвежскую рыбу76.15 июня 1905 г. правительством была принято решение назначитьтогдашнего норвежского премьер-министра в Стокгольме Й. Лёвланда7775Ibidem. – S.13.Даниельсен Р., Дюрвик С., Грёнли Т., Хелле К., Ховланн Э. История Норвегии. От викингов до наших дней / Р.Даниельсен, С. Дюрвик, Т. Грёнли, К. Хелле, Э. Ховланн.

– М.: Весь мир, 2003. – С.285-302.77Йорген Лёвланд (Jørgen Løvland, 1848-1922 гг.) – министр иностранных дел Норвегии в 1905-1907 гг.Премьер-министр и министр иностранных дел в 1907-1908 гг. Член партии «Венстре». Министр по деламцеркви и образования в 1915-1920 гг. Со времени образования в 1897 г. Норвежского Нобелевского7646главой внешнеполитического управления (utenriksavdeling) в министерстветорговли и судоходства.Практически все норвежцы, находившиеся к тому времени на союзнойдипломатической службе, сразу попросили об отставке.