Автореферат (Статистическое исследование развития государственной политики в области регулирования рентных отношений), страница 5

к 2017 г.) и демонстрировавший стабильный поступательный рост с 2011 г.,перестает быть надежным индикатором уровня технологической оснащенности имодернизации нефтеперерабатывающих заводов, так как в основе его расчета лежитуровень выработки топочного мазута. Анализ продуктовой структуры отрасли показываетболее медленный темп сокращения суммарного объема тяжелых нефтепродуктов посравнению с темпом сокращения топочного мазута. Это свидетельствует о том, что рядпроизводителей заменяет топочный мазут в ассортименте продуктов на другие видытяжелых топлив и дистилляторов, сходных по компонентному составу и физикохимическим свойствам. Тем самым искажается представление о производстве тяжелыхнефтепродуктов в России и эффективности работы отрасли.6) Отмечается рост загрузки мощностей первичной переработки (+2,2 п.п.

до89,4%). При этом сами мощности первичной переработки с 2016 года зафиксированы науровне 321,0 млн. тонн, что говорит об отсутствии экстенсивного развитиянефтепереработки:неосуществляетсявводвэксплуатациюновыхнефтеперерабатывающих заводов и выбытие старых (Рисунок 7).17100,0%90,0%80,0%494,3488,671,9%71,8%505,271,0%511,470,6%518,171,1%523,471,4%526,872,3%534,374,2%547,679,1%546,881,3%555,983,4%600,0500,0400,060,0%300,050,0%млн.1тонн70,0%200,040,0%100,030,0%20,0%263,52008262,72009275,52010Переработка1нефти,1млн.1тонн284,22011291,62012303,22013Годы312,42014321,82015Первичная1переработка1российскими1НПЗ1(расчетно1с1учетом1загрузки1первичых1мощностей),1млн.1тонн321,02016321,02017321,00,02018Глубина1переработки,1%Рисунок 7 – Основные показатели нефтепереработки в России, 2009 – 2018 гг., по даннымЦентрального диспетчерского Управления ТЭК России.7) Наибольшего внимания по итогам 2018 г.

заслуживает рост производствасжиженного природного газа в России до 20 млн. тонн (+69,5% к 2017 г.). Причинойвысокого уровня прироста является запуск в 2018 г. двух линий завода Ямал с плановоймощностью 5,5 млн. тонн каждая. Это обеспечило рост отгрузки сжиженного природного газана экспорт на 8,1 млн. тонн (+69,3%) до 19,8%. Таким образом, развитие сжиженногоприродного газа в России является полностью экспортоориентированным.8) Структура производства угля в Российской Федерации сохранила основнуютенденцию к смещению в пользу открытого способа добычи (+0,9 п.п. в структуре отрасли поспособам добычи).9) Фиксируемые по итогам 2018 г.

сдвиги в региональной структуре экспорта углясопровождаются изменением транспортной логистики основных экспортных маршрутовпоставки на 3,3 п.п.: снижение доли перевалки угля через морские порты (до 64,7%), ростудельного веса железнодорожных поставок угля через пограничные переходы сопредельныхстран ближнего зарубежья (до 35,3%). Проведенный структурный анализ объемов перевалкиугля через портовые терминалы по различным направлениям показал, что выпадающиеобъемы портового грузооборота приняли на себя железнодорожные транспортные узлы ОАО«РЖД» западного направления (Смоленской, Белгородской и Брянской областей: суммарно+5,5 млн.

тонн; +13,9% в 2017 г.).10) На внутреннем рынке отмечается удорожание угольной продукции (+20,0% всреднем за 2018 г.) (Рисунок 8). Причиной этого стало существенное увеличение цен на угольдля нужд коксования (на +4,1% до 7424,9 рублей за тонну). Основным ценообразующимфактором на рынке коксующего угля в России остаются мировые индексы, а такжеинтенсивность торговли на крупнейших мировых торговых площадках, в первую очередь вАзиатско-Тихоокеанском регионе.

При этом благоприятная конъюнктура внешних ценсоздает предпосылки для сохранения угольными компаниями положительной динамикиреализации отраслевых и корпоративных инвестиционных программ: рост на +29,3%суммарного объема инвестиций в основной капитал до 143,7 млрд. руб., обеспеченный на47,6% именно со стороны прибыли.11) В 2018 г. увеличение годового объема электропотребления ЕЭС Россииобъясняются следующими факторами:!температурный фактор: оценивается величиной около 5,0 млрд. кВч.

Наиболеезначительное влияние температуры на изменение динамики электропотреблениянаблюдалось в марте, октябре и декабре 2018 г., когда соответствующие отклонениясреднемесячных температур достигли максимальных значений.1880007134,37424,97000рублей2/2тонна60005272,654658,15000400038112656,1300020001439,61029,41827,91726,9951,41086,2963,41079,61151,720112012201310000763,520103521,93412,53294,92042,71590,81177,92634,422448,62933,81650,61685,31403,31399,11398,91191,11236,91231,51220,61340,2201420152016201720181274,7Годысредняя2расчетная2цена2угольной2продукции,2руб./тна2нужды2коксования,2руб./тна2нужды2ЖКХ2и2населения,2руб./тна2нужды2электроэнергетики,2руб./тРисунок 8 – Динамика средних цен на угольную продукцию по группам потребителей, руб./т,2010 – 2018 гг., по данным Центрального диспетчерского Управления ТЭК России.!увеличение потребления электроэнергии промышленными предприятиями.Прирост в большей степени обеспечен металлургическими предприятиями, предприятиямидеревообрабатывающейпромышленности,объектаминефтегазопроводногоижелезнодорожного транспорта.12) С позиции оценки топливообеспеченности теплоэлектростанций России в период2014-2018 гг.

наблюдается изменение объемов расхода основных видов котельно-печноготоплива – природного газа и угля, и соответственно, их долей в структуре расхода топлива.Полученные данные свидетельствуют об устойчивости тенденции замещения расхода угляприродным газом на теплоэлектростанцях России во всех регионах страны, кромеСибирского федерального округа.4.

Разработана комплексная система экономико-статистической оценки,позволяющая проводить диагностику сбалансированности экономической системырентного характера для определения основных требований к корректировкеуправляющего воздействия в различных сферах государственной политики с цельютрансформации указанной экономической системы в «эффективное» состояние.Оценкусбалансированностимакроэкономическогоразвитияцелесообразнорассматривать через проверку наличия в экономической системе ряда воспроизводственныхпропорций. На основе анализа экономических систем рентного характера, состояние которыхможно охарактеризовать как эффективное в долгосрочной ретроспективе, в работе былапредложена система экономико-статистической оценки, позволяющая проводить диагностикусбалансированности подобных систем, включающая 17 показателей в разрезе 4 блоков: оценкаоптимальности отраслевой структуры, оценка технологической перевооружении традиционныхотраслей экономики на основе высоких и средневысоких технологий, оценка изменениятехнологической базы, оценка совокупной факторной производительности.

В рамах каждого извыделенных блоков анализируется соблюдение соответствующей его смысловому содержаниювоспроизводственной пропорций (ВП-1, ВП-2, ВП-3,ВП-4).1. (ВП-1)Правило «одной пятой»: доля обрабатывающих отраслей (Дpro) должна быть неменее 20% от ВВП. Соблюдение названной пропорции отражает оптимальную отраслевуюструктуру, а также обеспечит устойчивость экономики в целом.2. (ВП-2)Правило «одной пятой и половины»: доля высокотехнологичных производств(ДА)2 должна составлять не менее 20% от валовой добавленной стоимости, при этом суммарная2Категории согласно Классификации отраслей по степени технологичности ОЭСР (на основе оценкисредней интенсивности затрат на НИОКР, %)19доля высокотехнологичных и средневысокотехнологичных производств (ДА+B) должнысоставлять около 50% в структуре национального хозяйства.

Это отражает рациональнуютехнологическую структуру экономики, а также способствует технологическомуперевооружению традиционных отраслей экономики на основе высоких и средневысокихтехнологий. При этом высокий технологический уровень является необходимым условием дляформирования восприимчивости экономики к инновациям.3. (ВП-3) Пропорция вклада собственных и заемных технологий: оптимальнойпропорцией вклада собственных технологий (qownA) и заимствованных технологий (qborrowA)врезультирующие темпы экономического роста можно считать 1/3 и 2/3 соответственно,признавая двигателем развития эндогенный технологический прогресс. Соблюдение даннойпропорции обеспечит ускоренное расширение технологической базы.4.

(ВП-4) Пропорциональность совокупной факторной производительности:соотношение вклада капитала (") и труда (#) в общий объем выпуска должно бытьравновесным. Пропорция является фундаментальной основой для проявления синергетическихэффектов взаимодействия данных факторов, ускоряющих экономический рост.Оценка соблюдения воспроизводственных пропорций в экономической системепредставлена в виде комплексной системы экономико-статистической оценкисбалансированности экономики рентного характера (Рисунок 9).

В случае соблюдениядиагностируется отсутствие необходимости в управляющем воздействии; в случаенесоблюдения делаются выводы о необходимости пересмотра основных направленийгосударственной политики и (или) корректировки ее основных задач, в зависимости от степенинесоответствия и выявленных проблемных зон.По итогам апробации экономико-статистической системы оценки были выявленыприоритеты государственной политики, которые могут привести к эффективному состояниюроссийской экономической системы в рамках оценки ее сбалансированности на современномэтапе развития:!! преодоление сырьевого режима экономики;!! преодоление глубокой стагнации (по основным фондам);!! сдерживание роста добывающего сектора при равномерном росте обрабатывающегои перерабатывающего секторов;!! требования концентрации ресурсов при государственном управлении и ихиспользование на приоритетные направления технологического развития;!! допустимость роста масштабов государственного сектора при условии роста егоэффективности;!! нивелирование негативного характера действующих структурных сдвигов вэкономике, выраженного в ухудшении качества структуры экономической системы;!! восстановлениеустойчивыхмежотраслевыхсвязей:эксплуатациянизкотехнологического сектора экономики должна обеспечивать накопление ресурсов длявысокотехнологичного сектора;!! отсутствие необходимости в комплексном пересмотре технологической политики науровне экономической системы;!! требования к частичной корректировке управляющего воздействия в областитехнологической политики, прежде всего, внутри рентообразующего комплекса (ТЭК России);!! изменение направленности инвестиционного процесса в рамках корректировкиуправляющего воздействия в области промышленной политики;!! требование повышения качества производительности труда посредством развитиятехнологического прогресса и повышения качества фондов.Дpro,>,20%нетдаВП#2,соблюдаетсяполностьюДA+B,>,50%даВП#2,соблюдаетсячастичнонетОценка,связи,между,добывающими,отраслями,и,обрабатывающими,(перерабатывающими),отраслямиОценка,наличия,/,значимости,изменений,в,технологической,структуре,ЭСКомплексная,оценкаКоэффициент,интенсивности,структурыЭффективность,структурных,сдвиговИндекс,производства,по,высокотехнологичным,обрабатывающим,видам,экономической,деятельностиНеобходимы,подтверждение,и,идентификация,проблемных,зонВП#2,полностьюне,соблюдаетсянетдаДA+B,>,50%нетДA,>,20%ВП#2=)30%70%нетОценка,потенциала,использования,собственной,технологической,базыОценка,формирования,технологической,базы,Оценка,объемов,международного,обмена,высокотехнологичными,товарами,Оценка,кадровой,обеспеченности,развития,собственной,технологической,базыКомплексная,оценкаЧисленность,персонала,,занятого,научными,исследованиями,и,разработками,за,год,Внешнеторговый,оборот,высокотехнологичных,товаров,за,год,Затраты,на,технологические,инновации,Используемые,объекты,интеллектуальной,деятельностиИспользуемые,передовые,производственные,технологии,ВП#3,не,соблюдаетсяНеобходима,идентификация,проблемных,зонВП#3,соблюдаетсяда!"#$%&#''#$!"ВП#3нетОценка,рациональности,использования,ресурсов,в,ЭСОценка,потенциала,использования,ресурсов,в,ЭСКомплексная,оценкаПредельный,продукт,трудаПредельный,продукт,капиталаИндекс,производительности,трудаЭлектровооруженность,труда,работников,промышленных,организаций,Индекс,изменения,фондовооруженности,ВП#4,не,соблюдаетсяНеобходима,идентификацияпроблемных,зонВП#4,соблюдаетсяда/ = 0 + 2 3 + 45.6≈8ВП#4Рисунок 9 – Комплексная система экономико-статистической оценки сбалансированности экономической системы (ЭС)Общая,оценка,глубины,структурного,перекосаОценка,масштаба,(«раздутости»),добывающего,сектораОценка,режима,ЭС,относительно,внешнего,мира,(сырьевой,/,несырьевой)Оценка,наличия,/,степени,стагнации,по,фондамКомплексная,оценкаИндекс,структурного,сдвига,(по,основным,фондам)Коэффициент,структурной,независимости,ЭСКоэффициент,сырьяКоэффициент,пропорциональности,отраслевой,структурыВП#1 не,соблюдаетсяНеобходима,идентификацияпроблемных,зонВП#1 соблюдаетсядаВП#12021Соотнесение данных приоритетов с установленными в ключевых стратегическихдокументах РФ показало, что все приоритеты учтены, за исключением допустимости ростамасштабов государственного сектора при условии роста его эффективности.