Автореферат (Статистическое исследование развития государственной политики в области регулирования рентных отношений), страница 4

Предложена система статистических показателей оценки состояния и развитияТЭК России, определена ее информационная база, позволяющая получить всестороннеепредставление о значении ТЭК России как основного звена экономической системырентного характера.Обобщена система статистических показателей для комплексного анализасостояния и развития ТЭК России (всего 85 показателей), состоящая из блока общегоанализа ТЭК, включающего показатели оценки роли комплекса в экономической системерентного характера (6 показателей) и 6 блоков под отраслевой анализ (Рисунок 4):1. основные производственные показатели отрасли (6 показателей);2.

показатели производственной структуры (18 показателей);3. технологические показатели отрасли (23 показателя);4. цены на ТЭР (11 показателей);5. затраты на производственную деятельность (7 показателей);6. показатели внутреннего и внешнего распределения топливно-энергетическихресурсов (14 показателей).Формирование предлагаемой системы показателей проводилось с учетом возможностиее информационного обеспечения на основе действующих форм статистической отчетностипредприятий и с учетом технологии проведения статистических наблюдений.Систематизированы показатели с учетом трех основных источников данных: официальнаястатистика, собираемая Росстат; официальная статистика, собираемая Минэнерго России;ведомственная статистика, собираемая Минэнерго России.

Выявлены случаи дублированиясбора информации.Существующая система официального статистического учета результатовдеятельности субъектов ТЭК России не может охватить и отразить выявленныеактуальные тенденции его развития. Действующая конфигурация форм статистическогонаблюдения, относящихся к оценке состояния и развития ТЭК России, носитфрагментарный характер. Для проведения комплексного мониторинга необходимоиспользование оперативных данных, получаемых через специально организованныенаблюдения Минэнерго России.

Поэтому важной проблемой развития мониторингафункционирования и развития ТЭК России является изменение статуса ведомственнойстатистики с учетом ограничения дублирования сбора информации.ТЭС*– ТеплоэлектростанцииСУГ*– сжиженный*углеводородный*газЭЭ*– ЭлектроэнергияОЭС*– особые*энергетические*зоныПНГ*– попутный*нефтяной*газЕЭС*– единая*энергосетьВИЭ*– возобновляемые*источники*энергииСПбМТСБ*– СанктlПетербуржская*международная*топливноlсырьевая*биржа*2.1.6.*Отпуск*тепловой*энергии*с*колекторов*ТЭС*и*районных*котельных2.1.5.*Выработка*электроэнергии2.1.4.*Добыча*угля2.1.3.*Добыча*газа2.1.2.*Переработканефти2.1.1.*Добыча*нефти2.1.$ОСНОВНЫЕ$ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ$ПОКАЗАТЕЛИ$ОТРАСЛИ1.1.*Доля*ТЭК*в*ВВП2.2.1.*Отраслевая*структура*добычи*нефти*по*группам*производителей*2.2.2.*Региональная*структура*добычи*нефти2.2.3.*Добыча*нефти*на*новых*месторождениях2.2.4.*Добыча*нефти*на*шельфе2.2.5.*Продуктовая*структура*добычи*нефти2.2.6.*Отраслевая*структура*нефтепереработки*по*группам*производителей2.2.7.*Выход*светлых*нефтепродуктов*от*объема*переработки2.2.8.*Продуктовая*структура*нефтепереработки2.2.9.*Отраслевая*структура*добычи*газа*по*группам*компаний*2.2.10.*Добыча*газа*на*шельфе2.2.11.*Продуктовая*структура*добычи*газа2.2.12.*Валовое*производство*СУГ*по*фракциям2.2.13.*Региональная*структура*добычи*угля*по*федеральным*округам2.2.14.*Выработка*ЭЭ*по*типам*генерации2.2.15.*Потребление*ЭЭ2.2.16.*Производство*ЭЭ*по*ОЭС*и*энергозонам2.2.17.*Структура*объемов*реализации*ЭЭ*в*зонах*и*секторах*оптового*рынка*ЭЭ2.2.18.*Структура*объемов*поставки*мощности*(по*секторам)2.2.$ПОКАЗАТЕЛИ$ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ$СТРУКТУРЫ2.3.1.*Фонд*скважин2.3.2.*Доля*скважин,*дающих*продукцию2.3.3.*Средний*дебет*одной*скважины2.3.4.*Ввод*новых*скважин2.3.5.*Средняя*глубина*одной*новой*скважины2.3.6.*Проходка*в*бурении2.3.7.*Проходка*в*эксплуатационном*бурении*на*новых*месторождениях2.3.8.Горизонтальное*бурение2.3.9.*Глубина*переработки*нефти2.3.10.*Плановые*мощности*по*первичной*переработке*нефти2.3.11.*Загрузка*первичных*мощностей2.3.12.*Коэффициент*полезного*использования*ПНГ2.3.13.*Переработка*газа2.3.14.*Переработка*угля2.3.15.*Установленная*мощность*ЭЭ2.3.16.*Рабочая*мощность*ЭЭ2.3.17.*Коэффициент*нагрузки*ЭЭ2.3.18.*Резервы*мощности*ЭЭ2.3.19.*Коэффициенты*использования*установленной*мощности*ЭЭ*по*ЕЭС*России2.3.20.*Ввод*электросетевых*объектов2.3.21.*Аварийность*в*отрасли*по*генерирующим*и*электросетевым*компаниям2.3.22.*Удельный*расход*условного*топлива*на*отпуск*ЭЭ2.3.23.*Строительство*новой*мощности*ВИЭ2.3.$ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ$ПОКАЗАТЕЛИ$ОТРАСЛИ1.3.*Доля*ТЭК*в*доходах*федерального*бюджета2.4.1.*Средняя*цена*нефти*марки*Urals2.4.2.*Внешние*цены*по*основным*видам*топлива2.4.3.*Средневзвешенная*цена*на*на*природный*газ*на*СПбМТСБ2.4.4.*Внешние*цены*на*пропан*и*бутан*(СlЗ*Европа)2.4.5.*Динамика*цен*заводовlпроизводителей*СУГ2.4.6.*Динамика*средней*расчетной*цены*угольной*продукции2.4.7.*Динамика*средней*расчетной*цены*угольной*продукции*на*нужны*коксования2.4.8.*Средневзвешенные*цены*поставки*топлива*на*ТЭС2.4.9.*Средневзвешенные*цены*поставки*мощности2.4.10.Средневзвешенные*розничные*цены*ЭЭ*для*конечных*потребителей2.4.11.*Индекс*равновесных*цен*на*РСВ*(рынок*на*сутки*вперед)2.4.$ЦЕНЫ$НА$ТЭР1.5.*Энергоемкость*ВВП2.5.1.*Капитальные*вложения*ВИНК2.5.2.*Удельные*затраты*на*1*тонну*добытой*нефти2.5.3.*Себестоимость*добытой*нефти2.5.4.*Капитальные*вложения*в*нефтепереработку2.5.5.Топливообеспечение*ТЭС*России2.5.6.*Динамика*задолженности*по*оплате*за*ЭЭ*и*мощности*по*зонам*оптового*рынка2.5.7.*Динамика*задолженности*на*розничных*рынках*ЭЭ2.5.$ЗАТРАТЫ$НА$ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ$ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ1.4.*Производительность*труда*в*ТЭКПОКАЗАТЕЛИ*РОЛИ*ТЭК*В*ЭКОНОМИЧЕСКОЙ*СИСТЕМЕ*РЕНТНОГО*ХАРАКТЕРА1.2.*Доля*энергоресурсов*в*экспорте2.6.1.*Объем*добытой*нефти,*отгружаемой*для*внутреннего*распределения*(внутреннего*потребления*и*изменения*запасов)2.6.2.*Экспорт*нефти2.6.3.*Экспортная*пошлина*на*нефть2.6.4.*Отгрузка*нефтепродуктов*на*внутренний*рынок2.6.5.*Отгрузка*нефтепродуктов*на*экспорт2.6.6.*Доля*биржевой*торговли*в*суммарных*поставках*нефтепродуктов2.6.7.*Поставка*газа*для*внутреннего*потребления*(на*нужды*энергетики*– ЕЭС*России,*отечественным*промышленным*потребителям*и*в*коммунальноlбытовой*сектор)2.6.8.*Поставка*газа*на*внешний*рынок2.6.9.*Удельный*вес*экспорта*сжиженного*природного*газа*в*объеме*экспорта*газов*нефтяных*и*углеводородов*газообразных*в*стоимостном*выражении2.6.10.*Структура*отгрузки*СУГ2.6.11.*Поставка*российского*угля*на*внутренний*рынок2.6.12.*Отгрузка*угля*на*экспорт2.6.13.*Структура*поставок*российского*угля*на*экспорт*через*порты*и*погранпереходы2.6.14.*Отпуск*ЭЭ*на*внутреннее*потребление2.6.$ОЦЕНКА$ВНУТРЕННЕГО$И$ВНЕШНЕГО$РАСПРЕДЕЛЕНИЯ$ТЭР$(ИСПОЛЬЗОВАНИЕ$ТЭР)1.6.*Потребление*ТЭР*на*1*занятого*14Рисунок 4 – Система статистических показателей оценки состояния и развития ТЭК России15В качестве основных проблем формирования единой информационной базыстатистики ТЭК выделены:! дублирование сведений по ряду форм федерального статистическогонаблюдения, сбор и обработка которых осуществляется Росстатом (официальнойстатистики), с аналогичными сведениями, формируемыми на основании приказовМинэнерго России (ведомственная статистика);! недостаточность детализации состава сведений, включенных в официальнуюстатистическую отчетность;! определение отраслевого состава ТЭК по ОКВЭД-2;! проблема обеспечения достоверности и сопоставимости информационной базыотраслевого анализа;! отсутствие единого справочника ключей (коэффициентов) перехода единицизмерения отдельных видов топливно-энергетических ресурсов в единицы условноготоплива для проведения всестороннего структурного анализа ТЭК как единой системы.В качестве решений предложено, в том числе:! рассмотрение возможности перевода ряда форм федерального статистическогонаблюдения, в том числе №№ 6-ТП, 6-ТП (гидро), в разряд децентрализованных с учетомпередачи в ведение Минэнерго России функции сбора, обработки и формированияофициальной статистической информации по указанным формам, определив МинэнергоРоссии ответственным субъектом официального статистического учета посоответствующим пунктам федерального плана статистических работ;! актуализация состава технико-экономических показателей для организацийнефтегазового комплекса по формам №№ 1-ТЭК(нефть), 2-ТЭК(газ), 1-ТЭК(бур).3.

Выявлены основные тенденции и факторы, определяющие современноесостояние, конъюнктуру, характер и направление структурных изменений отраслей ТЭКРоссии, позволившие уточнить основные векторы современного направления развитияуказанного хозяйственного комплекса.В рамках общей тенденции, выявленной в ходе проведенного анализа, можно отметитьсовокупный рост объемов топливно-энергетического сектора, что отражается в положительномприросте по всем основным производственным показателям отраслей ТЭК, определеныразличные источники обеспечения абсолютных приростов.

При этом идентифицируетсяразличное качество этого роста. Среди наиболее значимых тенденции и факторов,определяющих современное состояние ТЭК России можно выделить следующие.1) Обеспечение прироста добычи нефти со стороны ВИНК1 период 2015–2017 гг.сдерживалось по причине ограничений, установленных соглашением «ОПЕК+». В этот периодприрост добычи обеспечивался со стороны независимых производителей и операторовсоглашения о разделе продукции.

С 2018 г. наблюдается восстановление роли ВИНК вразвитие нефтедобычи (Рисунок 5).2) Рост объемов нефтедобычи в 2018 году имеет технологические предпосылки: ростчисла скважин эксплуатационного фонда (+2,2 тыс. скважин; +1,25% к 2017 г.) на фоне ростадоли скважин, дающих продукцию (+1,4 п.п.; +1,6% к 2017 г.) при повышении эффективностиэксплуатационного фонда за счет развития горизонтального бурения.3) Меняется региональная структура нефтедобычи. Региональной точкой ростароссийской нефтедобычи является Восточная Сибирь и Дальний Восток, несмотря на то, чтопока регион занимает самую малую долю в совокупной добычи нефтяного сырья. Выделеныразличные драйверы развития каждого региона.1ВИНК – вертикально-интегрированные нефтегазовые компании163,00%Прирост/добычи/нефти,/%2,49%2,21%2,50%1,66%2,00%1,50%1,23%1,17%1,42%1,31%1,02%2,29%0,61%0,63%0,57%0,50%0,00%!1,00%0,46%0,00%+0,02%20091,27%0,14%+0,08%!0,50%0,93%0,65%1,00%201020110,77%0,22%0,31%1,27%0,53%0,02%201220130,06%0,08%+0,02%+0,20%1,40%0,88%0,19%0,11%20140,44%+0,68%20150,33%0,09%0,40%+0,15%201620172018ГодыВклад/ВИНК,/%Вклад/независимых/производителей,/%Вклад/операторов/СРП,/%Совокупный/прирост/добычи/нефти,/%Рисунок 5 – Динамика приростов объема добычи нефти в разрезе по группам производителей,2009 – 2018 гг., по данным Центрального диспетчерского Управления ТЭК России.4) Наблюдается рост технологического уровня нефтепререработки, отражающегося вкачестве выпускаемых моторных топлив (Рисунок 6).908070,467,473,374,570,669,776,970млн.0тонн6069,964,2504036,836,736,135,830,829,2201038,776,876,377,571,163,860,254,537,33077,37238,176,178,438,470,364,863,139,356,94036,836,736,837,810,410,99,69,666,251,246,539,239,437,338,311,412,729,123,28,6020099,120109,99,320112012201320142015201620172018Годыпроизводство0автобензиновпроизводство0автобензинов0(соотв.0ТР0ТС)производство0дизельного0топливапроизводство0дизельного0топлива0(соотв.0ТР0ТС)производство0мазута0топочногопроизводство0авиакерасинаРисунок 6 – Динамика объема производства нефтепродуктов по категориям, 2009 – 2018 гг., поданным Центрального диспетчерского Управления ТЭК России.5) Показатель «глубина переработки нефтяного сырья», составивший 83,4% в 2018 г.(+2,2 п.п.