Автореферат (Санитарное состояние и благоустройство городов Вологодской и Новгородской губерний в 1870 – 1914 гг), страница 4

Г.Е.Рейна и заведующего санитарным отделом Вологодского губернского земства в1902 – 1904 гг. З.Г. Френкеля, которые позволили составить более комплексноепредставление о процессе становления санитарного надзора. Также в работубыли включены материалы из путевых заметок Ф.А. Арсеньева и В. Сидорова.В работе использовалась справочная литература при анализе правовыхвопросов санитарного обустройства и экологических последствийпромышленного развития городов Вологодской и Новгородской губерний.Теоретические основы и методология исследования.

Специфика объектаисследования – условия материальной среды проживания человека, котораявключает в себя, помимо прочего, компоненты природы, обусловила выбор еготеоретико-методологического инструментария. Включение компонентовприродной среды в фокус исследования было определено их непосредственнойсвязью с санитарными условиями городской среды, что, в свою очередь,повлияло на выбор городской экологической истории (urban environmentalhistory) в качестве методологической основы работы. С методологическойточки зрения городская экологическая история полностью вписывается втрадицииисторическогопознания.Соответственно,базовымиметодологическими принципами исследования послужили принципыисторизма, объективности, всесторонности и системности.

Также работаопирается на концептуальные взгляды Д. Лэпплэ, Ф.Б. Шенка в понимании13городской среды как совокупности непосредственно самого физическогопространства; норм, регулирующих взаимодействие горожан с этимпространством; социальных практик, посредством которых осваиваетсяпространство, и символического восприятия городского пространства. Крометого, для исследования важное значение имеют идеи Б. Латура, Дж. Ло и М.Каллона о значимости несоциальных акторов в социальных процессах, преждевсего, в процессах, связанных с трансформацией социальных порядков иизменением санитарных условий городов в Вологодской и Новгородскойгуберниях.Теоретико-методологическая база обусловила выбор методическогоинструментария исследования.

Среди традиционных методов историческогопознания в работе использовались: историко-генетический, историкосравнительный, историко-типологический и ретроспективный методы. Также вработе применялись количественные методы (методы демографическойстатистики и корреляционного анализа), позволившие провести объективныйанализ социально-экономического развития исследуемых городов, оценитьизменение эпидемиологической обстановки в Вологодской и Новгородскойгуберниях в 1880 – 1910-е гг., а также установить взаимосвязь междуфинансированием санитарных мероприятий и изменением уровнязаболеваемости алиментарными инфекциями как в городах, так и в уездахВологодской и Новгородской губерний.Научная новизна исследования заключается в том, что:1.

Впервые исследована специфика санитарного состояния и социальноэкологических проблем городской среды в малых и средних городах севернойчасти Европейской России на материале Вологодской и Новгородскойгуберний.2. Проведено сопоставление нормативной базы городского благоустройства иохраныобщественногоздоровья,представленнойвроссийскомзаконодательстве и локальных актах и постановлениях второй половины XIX –начала XX вв., с практикой ее реализации в провинциальных городах;3. Впервые установлено, что несистематический санитарный надзор ипротивоэпидемические мероприятия, проводимые в городах Вологодской иНовгородской губерний в 1870 – 1914 гг., формировали устойчивыйсоциальный порядок решения санитарно-экологических проблем городскойсреды, который препятствовал становлению регулярного санитарного надзора;4.

Выявлены прямые взаимосвязи между санитарным состоянием городовВологодской и Новгородской губерний, уровнем заболеваемости в них, а такжемежду распространенностью холерных эпидемий и финансовой политикой вобласти санитарного благоустройства в последней трети XIX – начале XX вв.;5. Установлено, что развитие технологий по минимизации техногеннойнагрузки от промышленных предприятий на окружающую среду на рубеже XIX– XX вв. послужило первым шагом к законодательному разрешениюразмещения ряда предприятий в черте города.Положения, выносимые на защиту:141. Природно-географические условия расположения и демографическиеособенности городов Вологодской и Новгородской губерний формировали вряде из них предпосылки к ухудшению санитарного состояния городскойсреды, обусловливая неоднородность данной совокупности городов.Неблагоприятныеприродно-географическиеусловия(частичнаязаболоченность и затопляемость почв) создавали предпосылки к ухудшениюсанитарного состояния Вологды, Новгорода, Великого Устюга, Устюжны,Череповца, Тотьмы, Тихвина, Старой Руссы, Грязовца, Белозерска иСольвычегодска, причем если в последних четырех из них плотность населенияне превышала 3 тыс.

чел./кв. верст., то в остальных она составляла 4 – 6,7 тыс.чел./кв. верст., что обусловливало более сильную антропогенную нагрузку нагородскую среду и способствовало ее загрязнению. Остальные десять городовВологодской и Новгородской губерний не испытывали проблем сзаболоченностью и затопляемостью территорий, а относительно повышеннаяантропогенная нагрузка среди них наблюдалась в городах с плотностьюнаселения 3,7 – 5 тыс.

чел./кв. верст. (Кириллов, Демянск, Вельск, Кадников,Боровичи).2. Наиболее неблагоприятные санитарные условия складывались в Вологде,Новгороде, Великом Устюге, Череповце, Устюжне и Тихвине поскольку,помимо проблем с заболоченностью и затопляемостью городских почв,близости к транспортным магистралям, в этих городах более, чем в остальныхгородах Вологодской и Новгородской губерний была развита промышленность.3. В условиях сохранения архаичной системы водоотведения и удаленияотходов основной вклад в ухудшение санитарных условий городской средыВологодской и Новгородской губерний вносило хозяйственно-бытовоезагрязнение почв и водоемов, что подтверждалось регулярными эпидемиямикишечных инфекций (брюшной тиф, дизентерия).

В то же время в 1870 – 1910-егг. наблюдалось постепенное возрастание вклада промышленного загрязнения вухудшение санитарно-гигиенических условий городской среды, которое былосвязано со смягчением правовых норм, действовавших в отношениипромышленных заведений, где использовались технологии, позволявшиесократить образование отходов производства.4. Санитарные условия городской среды стали объектом политики органовгородского общественного управления в результате реформы Александра II.Если до 1870 г.

в ведении органов городского управления находились лишьказенные здания и прилегавшая к ним территория, то после реформы ГородскиеДумы получили право издавать распоряжения по предметам благоустройства инародного здравия, которые регламентировали практики повседневногохозяйствования домовладельцев, промышленников, хозяев торговых заведенийи постоялых дворов.5. В последней трети XIX – начале XX вв. существенно расширилось правовоеполе регулирования вопросов охраны общественного здоровья и городскогоблагоустройства за счет включения в него международных конвенций ипостановлений органов местного самоуправления.

Международные конвенции15по борьбе с эпидемиями чумы и холеры обеспечивали своевременноеоповещение подписавших их государств о надвигающихся эпидемиях. Нагосударственном уровне с XVIII в. формировалась система запретов иограничений негативного воздействия на природные объекты. Причем, еслипервые законодательные акты были нацелены на предотвращениеэкономического ущерба от засорения русел рек, то последующие уже имелисвоей целью охрану общественного здоровья.

Обязательные постановленияорганов местного самоуправления касались вопросов санитарного состоянияотдельных городов или губерний, а их содержательное наполнение зависело отрешений отдельных городских дум.6. Санитарное благоустройство городских территорий в Вологодской иНовгородской губерниях проводилось в двух основных направлениях:обеспечение надзора за санитарным состоянием городов с цельюпредупрежденияраспространенияэпидемическихзаболеванийипреобразование городской среды посредством технологической модернизациигородской коммунальной инфраструктуры в совокупности с озеленениемгородской среды. Среди всех исследуемых городов, активнее всего онопроводилось в Вологде, Новгороде, Череповце, Великом Устюге, т.е.

в городах,имевших неблагоприятные природно-географические условия расположения,плотность населения выше средней среди городов Вологодской иНовгородской губерний и в которых периодически наблюдались эпидемиикишечных инфекций.7. Становление санитарного надзора как средства улучшения санитарногосостояния городов Вологодской и Новгородской губерний в 1870 – 1910-е гг.носило бессистемный характер. При этом механизмы социальных интеракциймежду всеми лицами, которые были задействованы в осуществлении этогонадзора, формировали устойчивый социальный порядок решения санитарныхпроблем.

Данный порядок был ориентирован на оперативное устранение илиобезвреживание источников распространения холеры, а потому он имелнерегулярный характер. Сам санитарный надзор в исследуемых городах напротяжении последней трети XIX – начала XX вв. сохранял медикополицейский характер в силу слабости общественных начал санитарногонадзора. Переход от нерегулярного бессистемного санитарного надзора крегулярному в исследуемый период не был осуществлен в силу устойчивостимеханизмов экстренного решения санитарных проблем и дефицитамедицинских кадров в исследуемых городах.8. Технологическая модернизация городской инфраструктуры и озеленениегородов Вологодской и Новгородской губерний являлись одними из основныхспособов улучшения санитарного состояния городов и формировали новыепрактики обращения горожан с компонентами природной среды в последнейтрети XIX – начале XX вв.