Автореферат (Санитарное состояние и благоустройство городов Вологодской и Новгородской губерний в 1870 – 1914 гг), страница 3

Между тем, имеющиеся по данной тематике работы общероссийскогоплана позволили получить представление о санитарном состоянии городскойсреды, источниках ее загрязнения, о заболеваемости городского населения, атакже включить настоящее исследование в общероссийский контекст. Работырегионального характера помогли более полно раскрыть отдельные аспектысанитарного состояния и социально-экологических проблем городовВологодской и Новгородской губерний. Современные зарубежныеисследования по городской экологической истории позволили представитьобщеевропейский контекст проблемы санитарного состояния городской средыпоследней трети XIX – начала XX вв.Источниковая база исследования включает законодательные иадминистративные акты, регламентировавшие вопросы взаимодействиягорожан с компонентами природной среды, статистические материалы,делопроизводственную документацию, материалы периодической печати, атакже справочную литературу и мемуары.

При проведении исследованияиспользовались материалы 19 фондов трех архивохранилищ страны:Российскогогосударственногоисторическогоархива(РГИА),Государственного архива Вологодской области (ГАВО) и Государственногоархива Новгородской области (ГАНО).6Smith A.K. Public Works in an Autocratic State: Water Supplies in an Imperial Russian Town // Environment andHistory. 2005. Vol. 11. № 3. P. 319–342; Henze C.E. Disease, Health Care and Government in Late Imperial Russia:Life and Death on the Volga, 1823 –1914.

London: Routledge, 2011. 227 p.7Martin A. Sewage and the City: Filth, Smell, and Representations of Urban Life in Moscow, 1770 – 1880 // TheRussian Review. 2008. No 67. P. 234 – 274.8Берар Е. Империя и город: Николай II, «Мир искусства» и городская дума в Санкт-Петербурге. 1894 – 1914.М.: Новое литературное обозрение, 2016. 344 с.9Брэдли Дж. Общественные организации в царской России: наука, патриотизм и гражданское общество.

М.:Новый хронограф, 2012. С. 361 – 424.10Mazanik A. Sanitation, urban environment and the politics of public health in late imperial Moscow: a dissertation inHistory for the Degree of Doctor of Philosophy / Mazanik Anna. - Budapest, 2015. 262 p.10Первую группу опубликованных источников представляют законодательныеи административные акты. Для анализа нормативных основ регулированияпрактик взаимодействия горожан с природной средой использовались Полноесобрание законов Российской империи и Своды законов Российской империи1832 и 1857 годов изданий, а также неофициальное издание Свода законов 1912г. Данные своды содержали действовавшие в тот период законы, которые былисгруппированы в тематическом порядке.

Неофициальное издание Сводазаконов Российской империи 1912 г. использовалось в работе для анализаизменений, произошедших в законодательстве в исследуемый период. Крометого, в работе использовались указы Сената по городским делам, сборникизаконодательных актов, указов и распоряжений, а также издания уставов иуложения о наказаниях с дополнениями и разъяснениями. Для выявления ролигородской реформы 1870 г. в обозначении природы как объекта политикиорганов городского самоуправления был проведен компаративный анализположений о городском благоустройстве и содержании городских территорий истроений, которые содержались в «Грамоте на права и выгоды городамРоссийской империи», Городовом Положении 1870 года и ГородовомПоложении 1892 года.

Административные акты и постановления по городскомублагоустройству и охране общественного здоровья стали издаваться с 1870-хгг. Особую ценность для исследования имели «Собрание обязательныхпостановлений, изданных городами и земствами Новгородской губернии» и«Обязательные постановления для жителей Вологодской губернии поохранению народного здравия», поскольку в них отражались принципы,регламентировавшие взаимодействие природы и общества и основныепроблемы санитарного состояния городов.Вторую группу источников составили статистические материалы.

В работеиспользовались данные первой всеобщей переписи населения Российскойимперии и статистические данные памятных книжек, статистическихежегодников Российской империи, статистического обозрения Российскойимперии, а также материалов для оценки фабрик и заводов при анализесоциально-демографических процессов и экономического уклада горожан.Третью группу опубликованных источников составило делопроизводство,куда вошли отчетно-статистические, организационно-распорядительныедокументы и текущая документация. Представленные в этих документахсведения использовались при исследовании санитарного состояния городскойсреды и политики органов местного самоуправления по решению проблемсанитарного обустройства городов в начале XX в.

В исследовании широкопредставлена отчетно-статистическая документация, куда вошли отчетымедицинского департамента МВД и управления главного врачебногоинспектора МВД, губернские отчеты о санитарном состоянии населенных мест,отчеты и доклады медицинского персонала городов и губерний, докладыорганов местной исполнительной власти по санитарной части, журналыгородских дум, протоколы санитарных советов и бюро, а также статистическиесведения о городском хозяйстве. Ключевое значение в работе имели материалы11фондов 1297 «Медицинский Департамент МВД» и 1298 «Управление ГлавногоВрачебного инспектора МВД» РГИА, содержавшие медицинские отчетыВологодской и Новгородской губерний, подготовленные губернскимправлением и направленные в МВД.

Используемые в исследовании отчетыгородских, санитарных, ветеринарных врачей и санитарных учрежденийсодержались во врачебно-санитарных обзорах Вологодской губернии, отчетах одеятельности санитарно-эпидемического персонала Вологодского губернскогоземства, а также в материалах фондов 104 «Новгородская Городская Управа»ГАНО и 475 «Вологодская Городская Управа» ГАВО.

Они использовались дляоценки санитарного состояния городов, промышленных заведений, работысанитарных врачей, попечительств и мероприятий по борьбе с эпидемиями.Наряду с отчетами и докладами по санитарным вопросам в исследованиииспользовались журналы и протоколы санитарных и медицинских учреждений,позволившие оценить работу городских санитарных комиссий, Вологодскогосанитарного совета, земских врачей Вологодской губернии. Важную роль висследовании процесса санитарного благоустройства городов Вологодскойгубернии сыграли доклады Вологодской Губернской Земской Управы посанитарному отделению.

При анализе развития коммунальной инфраструктурыи санитарного состояния городов Вологодской губернии использовалисьдоклады других органов исполнительной власти, содержавшиеся в фондах 475«Вологодская Городская Управа», 909 «Устюженская Городская Управа» и 911«Череповецкая Городская Управа» ГАВО. Использование в работе журналовгородских дум Новгородской губернии способствовало более полномупониманию локальных санитарных проблем. Особенную ценность здесь имеютматериалы об издании обязательных постановлений по городскомублагоустройству (РГИА, ф. 1287, оп.

40, д. 1175), в которых отражен процессвыработки городскими думами данных постановлений, а также содержаться исами обязательные постановления. Статистические сведения о городскомхозяйстве представлены материалами фондов 176 «Техническо-инспекторскийкомитет шоссейных и водяных сообщений МПС» РГИА, 613 «Валдайскоегородское общественное упрощенное управление» ГАНО, 909 «УстюженскаяГородская Управа» и 911 «Череповецкая Городская Управа» ГАВО. В работеони использовались для анализа состояния городской инфраструктуры.Организационно-распорядительная документация в работе представленациркулярами и постановлениями Министерства Внутренних Дел (РГИА, ф.1287, оп. 40, д.

844, ГАВО, ф. 475, оп. 1, д. 142), постановлениями ираспоряжениями органов городского общественного управления, полиции(ГАНО, ф. 104, оп. 6, д. 14, РГИА, ф. 1287, оп. 40, д. 2236, ГАВО, ф. 909, оп. 1,д. 6, 119, 171). В рамках диссертационного исследования особое значение имелсоставленный В.П. Урусовым «Сборник циркуляров и распоряженийМинистерства Внутренних дел, относящихся до гг. губернаторов, вицегубернаторов, советников губернских правлений, канцелярий гг. губернаторов,губернских типографий, строительных и врачебных отделений с 1858 по 189412год», который позволил более полно осветить изменения, происходившие вроссийском праве, в области санитарного благоустройства городов.Также в исследовании использовалась текущая документация органовгосударственной и местной власти, содержащаяся в фондах 1287«Хозяйственный департамент МВД» (оп. 40) и 1288 «Главное управление поделам местного хозяйства МВД» (оп.

4), 1298 «Управление ГлавногоВрачебного инспектора МВД» (оп. 1) РГИА, 104 «Новгородская ГородскаяУправа» ГАНО, 475 «Вологодская Городская Управа», 480 «ТотемскаяГородская Управа», 909 «Устюженская Городская Управа», 911 «ЧереповецкаяГородская Управа» ГАВО. Для исследования значимость данной категориидокументов заключается в том, что они позволили реконструироватьмеханизмы социальных взаимодействий по решению проблем санитарногоблагоустройства городов.Использование материалов периодической печати (журнал «Гигиена исанитария», «Труды совещания по санитарным и санитарно-статистическимвопросам», журнал «Вестник Новгородского Земства», газеты «ВологодскиеГубернские Ведомости», «Вологодская жизнь» и «Вологодский листок»)позволило рассмотреть проблемы санитарного обустройства городов сразличных точек зрения (профессионального медицинского сообщества,городской власти и горожан) и сопоставить местную специфику решенияданных проблем с общероссийской ситуацией в области решения санитарныхпроблем городов.В качестве мемуарных источников в исследовании использовалисьвоспоминания председателя Медицинского совета МВД в 1909 – 1914 гг.