Автореферат (Санитарное состояние и благоустройство городов Вологодской и Новгородской губерний в 1870 – 1914 гг)

На правах рукописиАгафонова Анна БорисовнаСАНИТАРНОЕ СОСТОЯНИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОГОРОДОВ ВОЛОГОДСКОЙ И НОВГОРОДСКОЙГУБЕРНИЙ В 1870 – 1914 гг.Специальность 07.00.02 – Отечественная историяАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата исторических наукЧереповец, 20192Работа выполнена на кафедре истории и философии Федеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждения высшегообразования «Череповецкий государственный университет»Научный руководитель:Солодянкина Ольга Юрьевнадоктор исторических наук, доцентОфициальные оппоненты:Гололобов Евгений Ильич,доктор исторических наукБюджетное учреждение высшего образованияХанты-Мансийского автономного округа –Югры «Сургутский государственныйпедагогический университет»,проректор по научной работеВиноградов Андрей Владиславович,кандидат исторических наукФедеральное государственное бюджетноеобразовательное учреждение высшегообразования «Набережночелнинскийгосударственный педагогическийуниверситет»,научно-исследовательский сектор,старший научный сотрудникВедущая организация:Федеральное государственное бюджетноеобразовательное учреждение высшегообразования «Тамбовский государственныйуниверситет имени Г.Р.

Державина»Защита диссертации состоится 17 мая 2019 г. в 14.00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.198.07, созданного на базе федеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждения «Российскийгосударственный гуманитарный университет» по адресу: 125993, г. Москва,Миусская площадь, д. 6.С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке РГГУ по адресу:125993, г.

Москва, Миусская площадь, д. 6. и на сайте:http://www2.rsuh.ru/binary/object_46.1545304336.67988.pdfАвтореферат разослан «_____» ____________________ 2019 г.Ученый секретарьдиссертационного совета Елена Владимировна Барышева3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность работы обусловлена непрекращающимся интересомисследователей к конкретно-историческим условиям деятельности институтаместного самоуправления в российских регионах, в том числе в сферегородского благоустройства. Период 1870 – 1910-х гг. представляет особыйинтерес для исследователей, поскольку он связан со становлением институтаместного самоуправления в России, масштабными социально-экономическимиизменениями: становлением капиталистических отношений, урбанизацией,интенсивным развитием российской промышленности, расширением сетижелезных дорог.

Закономерным следствием этих процессов явилось увеличениеантропогенной нагрузки на окружающую среду и, как следствие, загрязнениегородов, происходившее на фоне регулярных эпидемий азиатской холеры, скоторой Россия впервые столкнулась в XIX в. Проблема загрязненностироссийских городов хозяйственно-бытовыми и, в меньшей степени,промышленными отходами стала одной из основных в повестке сначаламедицинского сообщества, а затем общественных и политических кругов.

Насъездах врачей конца XIX – начала XX вв. поднимался вопрос о кризисегородов в контексте их санитарного состояния и условий проживаниягородского населения, что указывало на остроту этой социально-экологическойпроблемы для исследуемого периода. На современном этапе данная теманаиболее полно изучена на материалах крупнейших российских городов –Санкт-Петербурга и Москвы, в то время как, провинциальные города, вбольшинстве случаев, оказывались вне поля соответствующих исследований. Вособенности это касалось малых и средних городов северных губернийЕвропейской России, которые, в силу незначительности своих размеров иотсутствия в этих губерниях, за исключением Санкт-Петербургской губернии,крупных эпидемий холеры, не исследовались с точки зрения их санитарногосостояния и благоустройства. Между тем, организация мероприятий порешению социально-экологических проблем в столицах и провинции имеласвою специфику, и механизмы реализации санитарных мероприятий в нихзаметно отличались.

Комплексное понимание масштабов проблемызагрязненности городов для Российской империи последней трети XIX – началаXX вв. требовало включения в поле исследования средних и малыхпровинциальных городов, поскольку именно эти категории городов являлисьсамыми многочисленными в Российской империи. В связи с этим, научнаяпроблема исследования состояла в выявлении изменений в санитарномсостоянии городской среды малых и средних городов северных губернийЕвропейской России.

Данные изменения происходили под влияниемхозяйственно-экономических и социально-демографических факторов исвидетельствовали как о проблемах загрязненности городов, так и опроведенных мероприятиях по санитарному благоустройству последних.Объектом исследования являлась городская среда Вологодской иНовгородской губерний в 1870 – 1914 гг.

В рамках работы понятие «городская4среда» рассматривалось как «совокупность конкретных основополагающихусловий, созданных человеком и природой в границах населенного пункта,которые оказывают влияние на уровень и качество жизнедеятельностичеловека»1.Предметом исследования выступило санитарное состояние городской средыВологодской и Новгородской губерний в 1870 – 1914 гг. в динамике егоизменения под влиянием роста антропогенной нагрузки и реализациимероприятий по санитарному благоустройству. Санитарное состояниерассматривалось нами как состояние компонентов окружающей среды (почвы,водоемы, воздух) в городах, определявшее степень безопасности городскойсреды в эпидемическом и гигиеническом отношениях.Территориальные рамки исследования определялись границамигубернских, уездных и безуездных городов Вологодской и Новгородскойгуберний.

В основу выбора данных губерний были заложены следующиекритерии: общность природно-климатических условий, схожесть системуправления на уровне губерний и городов, наличие действовавших висследуемый период социальных институтов в сфере санитарного надзора.Выбор губерний, располагавшихся в северной части Европейской России,связан с недостаточной изученностью обозначенной темы на материалесеверных городов, за исключением Санкт-Петербурга, а также с недостаточнойизученностью санитарного состояния городов с численностью населения менее100 тыс.

чел. В силу обширности территорий Вологодской и Новгородскойгуберний и единства природно-климатических условий с соседнимигуберниями северной части Европейской России выбранные территориальныерамки исследования позволили на материале 23 малых и средних городоввыявить типичные для северных российских городов проблемы санитарногосостояния городской среды. Кроме того, принадлежность выбранных губернийк земским и наличие в городах действовавших социальных институтов вобласти санитарного надзора позволили раскрыть специфику деятельностиорганов местного самоуправления по решению проблем санитарного состоянияи благоустройства городской среды в земских губерниях северной частиЕвропейской России.

В решении данных проблем значимую роль игралиорганы городского общественного управления и немногочисленноемедицинское сообщество (как городское, так и земское), которые в условияхограниченности бюджетных средств и дефиците кадров обеспечивалитехническую модернизацию городской коммунальной инфраструктуры,проводили противоэпидемические мероприятия и обеспечивали становлениесанитарного надзора в обеих губерниях и городах, в т.ч. путем вовлечениягорожан в работу санитарных попечительств.Хронологические рамки исследования охватывали период с 1870 по 1914гг. – временной промежуток, в течение которого действовали ГородовыеПоложения 1870 и 1892 гг. Выбор нижней границы был обусловлен принятием1Ильина И.Н.

Качество городской среды как фактор устойчивого развития муниципальных образований //Экономика и управление народным хозяйством. 2015. № 5. С. 69.5Городового Положения 16 июня 1870 г., а выбор верхней границы –вступлением Российской империи в Первую Мировую войну 1 августа 1914 г.Цель исследования – реконструировать процесс изменения санитарногосостояния городов Вологодской и Новгородской губерний в 1870 – 1914 гг.,который был обусловлен ростом антропогенной нагрузки, техническоймодернизацией коммунальной инфраструктуры городов, становлениемправовых норм и социальных институтов в области охраны общественногоздоровья.Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:- выявлена специфика санитарного состояния и социально-экологическихпроблем городов Вологодской и Новгородской губерний в 1870 – 1914 гг.;- проанализировано правовое поле регулирования вопросов городскогоблагоустройства и охраны общественного здоровья в исследуемый период;- исследован процесс становления и деятельность социальных институтов вобласти санитарного надзора в городах Вологодской и Новгородской губерний;- исследован процесс модернизации коммунальной инфраструктуры данныхгородов и дана оценка его влияния на изменение санитарных условий и практиквзаимодействия горожан с компонентами природной среды.Степень изученности темы.

В отечественной историографии исследуемойтемы выделяются три периода: дореволюционный, советский и современный.Проблематика санитарного состояния городов впервые была озвученапредставителями медицинского сообщества. Наиболее весомый вклад вразвитие вопросов городского благоустройства внесли работы врача и земскогодеятеля Д.Н. Жбанкова, а также заведующего Врачебно-санитарной частьюучебных заведений Министерства Народного Просвещения, профессорагигиены Г.В. Хлопина. Проблемы больших городов стали предметомисследования И.Х.

Озерова, внешний облик городов исследовали В.Н. Семенови А.К. Енш, смертность городского населения в сравнении с сельским сталапредметом изучения С.А. Новосельского. Рост антропогенной нагрузки иухудшение санитарного состояния городов актуализировали исследования попроблемам санитарно-гигиенических условий труда на промышленныхпредприятиях и влияния производств на окружающую среду, авторами которыхвыступили В.В. Святловский, А.В. Погожев, М.И. Козинский, К.К.

Мароховцеви др. В.П. Семенов-Тян-Шанский исследовал российскую урбанизацию ивлияние на нее природных условий. В дореволюционный период выходилиработы регионального уровня, в ряде из которых давались описания местныхсанитарных условий2. С развитием высшего медицинского образования вРоссии появились диссертационные работы медико-топографическогохарактера, где были представлены описания какого-либо города или местности2Непеин С.А. Вологда прежде и теперь. Вологда: Тип. Знаменского и Цветова, 1906. URL:http://booksite.ru/fulltext/nep/ein/vol/ogda/ (Дата обращения 11.06.2014); Куркутов А.Г. В области санитарии иблагоустройства Великого Новгорода. Новгород: Губернская Типография, 1915. 33 с.; Полянский М.И.Иллюстрированный историческо-статистический очерк города Старой Руссы и Старорусского уезда.

Новгород:Типо-Литография В.И. Павлова, 1885. 458 с.6с санитарно-гигиенической точки зрения3. В начале XX в. в связи с возросшиминтересом общественности к несовершенству санитарного законодательства иГородового Положения вышли труды В.И. Немчинова, Н.Г. Фрейберга, Д.С.Флексора, Ф. Никольского, посвященные правовому регулированию вопросовгородского хозяйства, врачебно-санитарного дела и природопользования.В советский период отдельные аспекты городской жизни и городскогоблагоустройства стали изучаться в рамках предметных полей истории техники,истории медицины, экономической истории.