Диссертация (Содержание и методика формирования компетенций по противодействию коррупции у курсантов и слушателей образовательных организаций высшего образования министерства обороны Российской Федерации), страница 10

В мае 2014 годаПравительство РФ потребовало от Минобрнауки России, федеральных органовисполнительной власти включения до конца 2015 года в федеральныегосударственные стандарты общего, среднего профессионального и высшегообразования элементов по популяризации антикоррупционных стандартовповедения [89].Однакообразованияанализсуществующихпоказывает,чтовфедеральныхлишьвнемногиестандартовизнихвысшеговключеныобщекультурные компетенции по нетерпимому отношению к коррупционномуповедению [79, 81, 82], в подавляющем большинстве существующих сегодняфедеральныхгосударственныхобразовательныхстандартахкомпетенцийкасающихся противодействия коррупции - нет [80, 83 ,84]. Так из 1203действующих ФГОС, по состоянию на 21 июля 2016 года находящихся вэлектронной базе справочно-правовой системы «Консультант Плюс» только в 14изнихбыливключеныкомпетенциипонетерпимомуотношениюккоррупционному поведению.В соответствии с указанием Департамента государственной политики всфере высшего образования [118] всем образовательным организациям высшего48образования необходимо было привести проекты ФГОС ВО в соответствии сприложенным к указанию макетом.

Однако в приведенном макете отсутствоваликомпетенции связанные с нетерпимым отношением к коррупции.Национальный план противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, однойиз основных задач ставит повышение эффективности просветительских иобразовательныхмероприятий,направленныхнаформированиеантикоррупционного поведения государственных служащих, популяризацию вобществеантикоррупционныхстандартовиразвитиеобщественногоправосознания [90]. В целях выполнения данной задачи ПравительствуРоссийской Федерации предписано в том числе, обеспечить включение в ФГОСположений, предусматривающих формирование у обучающихся компетенции,позволяющей выработать нетерпимое отношение к коррупционному поведению,со сроком исполнения до 1 июля 2019 г; а также обеспечить утверждение иреализацию программы по антикоррупционному просвещению обучающихся на2018 - 2019 годы.

Вместе с тем, даже большинство ФГОС ВО, утвержденных в2018-2019 году не содержат универсальные компетенции по нетерпимомуотношению к коррупции. Исключение, пожалуй, составляет ФГОС ВО понаправлению подготовки Спорт [85], в категорию универсальной компетенции«Гражданская позиция» которого включена компетенция «Способен формироватьнетерпимое отношение к коррупционному поведению».Система антикоррупционного образования, формируемая сегодня в Россиидолжна учитывать, как зарубежный опыт, так и особенности российскогоменталитета и реальной обстановки по противодействию коррупции.

Наиболееактуальным на сегодняшний день видится создание такой системы преподаванияантикоррупционной проблематики, которая будет включать в себя общую часть,обязательную для преподавания во всех образовательных организациях высшегообразования, и специальную часть, включающую в себя особые программы дляподготовки профессионалов в областиюриспруденции, государственногоуправления и других областях [134]. В рамках данной работы особый интересвызывает преподавание именно общей части, а следовательно, особенности49преподаванияпрограммспециализированныхантикоррупционнойобразовательныхнаправленностиорганизацияхвысшеговобразованиярассматриваться не будут.Помнениюрядаспециалистовврамкахизученияпрограммантикоррупционной направленности следует изучить: исторические и культурныеаспекты зарождения коррупционных явлений в Российском государстве;комплекс причин, способствующий коррупционным проявлениям; уровенькоррумпированности современного общества и вред, наносимый этим; принципыи методы борьбы с коррупцией; правовые основы противодействия коррупции;коррупционныеправонарушенияуголовного,административногоидисциплинарного характера.

При этом в образовательной организации высшегообразованияпервоочереднымизадачамиантикоррупционноговоспитаниявидятся:1) усвоение знаний о видах и формах коррупции, её проявлениях всовременном обществе, причинах и последствиях ее распространения;2)формированиесоответствующегомировоззренияинетерпимогоотношения к коррупции;3) повышение правосознания и правовой грамотности граждан, уровня ихдоверия к государству;4) формирование антикоррупционной позиции, навыков поведения ипривычек, а так же правового иммунитета к негативным явлениям, связанным скоррупцией [134, 55, 99, 115, 27, 10, 6, 20, 30].В процессе становления личности постепенно формируются моральные инравственные установки, этические нормы, которые впоследствии определяютповедение всю жизнь человека.

И чем раньше начнется процесс формированияантикоррупционного мировоззрения, тем больше вероятность его успешности.Поэтому, говоря об антикоррупционном обучении и воспитании непосредственнов образовательных организациях высшего образования, начинать его необходимона первых курсах обучения [96].

При этом наиболее эффективным, по мнениюмногих специалистов, является изучение вопросов противодействия коррупции в50ходе изучения специализированных дисциплин, с использованием активных иинтерактивных методов обучения, и вовлечения студентов в образовательныйпроцесс, исключающим превращение занятий в примитивное информирование окоррупции и связанных с ней проблемах [6, 27, 63, 10, 25, 40].Формирование общей теоретической базы предпочтительнее проводить входе лекционных занятий.

При этом в содержательном плане теоретическиезанятия, в первую очередь, должны быть направлены на преодоление стереотиповв сознании обучающихся, которые связаны с понятием коррупции. К такимстереотипам можно отнести:-разрыв между понятием «коррупция» и ежедневными реалиямисобственной жизни. Учебный материал начинает осознаваться студентами подругому, когда к ним приходит осознание того, что коррупционный характерносят многие привычные отношения. Поэтому первой методологической задачей,наряду с раскрытием понятия коррупции, является обоснование повсеместностикоррупции, демонстрация данного явления в жизни каждого члена нашегообщества;- рассмотрение коррупции и противодействия ей в историческом аспекте, сакцентированием внимания на сформировавшемся национальном менталитете иустоявшихся традициях.

Однако, крайне важно, чтобы указанные факты неоценивались обучаемыми как оправдание коррупции;- осознание невозможности победы над коррупцией, восприятие ееявлением естественным для российского общества и общества вообще, вечным ипотому непобедимым. Чем значительнее жизненный опыт слушателей, темсильнее у них уверенность в том, что реальная жизнь не может обходиться безкоррупции. И преодоление этого стереотипа является, пожалуй, наиболеетрудным. Для изменения отношения студентов к вопросу непобедимостикоррупции необходимо с одной стороны показать все негативные последствиякоррупции и вред, наносимый ею каждому члену нашего общества, с другойстороны показать то, что механизмы борьбы с коррупцией существуют и успешнореализуются как в зарубежных странах, так и в отдельных регионах нашей51страны.

При рассмотрении данного вопроса крайне важно избегать крайностей.Так, излишняя уверенность в перспективности борьбы с коррупцией вызывает устудентовнедовериекпройденномуматериалу,несовместимостьссуществующей реальностью, а также способствует формированию неверноговосприятияантикоррупционныхгарантирующихположительныймер,действующихрезультат.автоматическиПротивоположнаяикрайность,признающая непобедимость коррупции и не неэффективность всех мер по борьбес нею является еще более опасной.

Чрезмерный пессимизм в данном вопросекрайне понижает мотивацию студента, лишает в его глазах всякого смыслаизучение вопросов противодействия коррупции [25, 10].В последнее десятилетие в систему высшего образования вводятсяинновационные формы и методы, в том числе практико-ориентированные методыобучения, построенные в логическую систему, формирующую у обучаемыхпрофессиональные умения и навыки, а также усиливающую связь теоретическогообучения и реальных потребностей практики. Практико-ориентированные методыобученияантикоррупционнымдисциплинамдолжныспособствоватьформированию умений у обучаемых действовать эффективно в различныхреалиях жизненного пути. Использование ориентированных на практику методовобучения должны включать лекционные и семинарские занятия, связанные среальной ситуацией по противодействию коррупции, а также практическиезанятия во всем их многообразии.Заинтересоватьстудентаданнойтематикойивключитьеговмыслительный процесс поможет написание эссе, в котором студент долженотразить не только точки зрения других людей, но и показать свое мнение.

Приэтом темы эссе могут быть связаны с перспективами победы коррупции в России;оценкой уровня коррупции и угрозой национальной безопасности России внастоящий момент; с причинами не дать взятку чиновнику или преподавателю; сотношением к студентам решающим проблемы со своей успеваемостью путемподарков и взяток преподавателям, а так же возможностью данной ситуации вЕвропейской стране.52Результаты эссе помогут преподавателю оценить отношение обучаемых кданной проблеме, выявить наиболее характерные стереотипы мышления и,следовательно, скорректировать последующий диалог [63, 25].Дискуссия по тем же вопросам, проведенная в конце учебного курса,поможет обобщить полученные знания о коррупции и противодействию ей,провести апробацию и окончательное оформление собственной позицииобучающихся [25].Формы и методы проведения практических занятий по вопросампротиводействия коррупции разнообразны, но все они должны отвечатьследующим требованиям:- проводить активизацию самостоятельной познавательной деятельностистудентов;-бытьнаправленны,впервуюочередь,наформированиеантикоррупционного мировоззрения, убеждения, что жить честно – это правильнои престижно, а также корректировку ложных стереотипов;- иметь практико-ориентированное направление;- учитывать возраст и теоретическую подготовку студентов;- характер занятий должен быть проблемным, иметь привязку к личномуопыту обучающихся, иметь низкую степень абстрактности учебного материала;- следует избегать навязывания позиции педагога как «истины в последнейинстанции», так как в рамках рассмотрения коррупции как социального факторанаиболее результативен равноправный, интерактивный диалог, способствующийразвитию дискуссии, рассмотрению конкретных ситуаций [6, 27, 63, 10, 25, 40,109].Подводя итоги нужно отметить, что сегодня у руководства страны естьчеткое понимание необходимости проведения молодежной антикоррупционнойполитики, которая является эффективной инвестицией в будущее страны.Государственнымиорганамипринимаютсяопределенныемерыпосовершенствованию антикоррупционного обучения и воспитания студенческой53молодежи, однако они не всегда являются эффективными и не в полной меревыполняются непосредственными исполнителями.Воспитание антикоррупционной позиции представляет собой непрерывныйи длительный процесс, осуществление которого ведется в течение всей жизни, втом числе в ходе будущей профессиональной деятельности.