Диссертация (Палестино-израильский конфликт - международно-правовой анализ), страница 37

Учитывая список незаконных действий Израиля в этой (и других) областях, отношения третьих стран с Израилем должны строиться такимобразом, чтобы гарантировать соблюдение последним деловой репутации вмеждународном праве, а также гарантировать третьим странам и международ-175ным организациям, таким как ЕС, уважение международных и внутренних правовых обязательств.Палестина должна продемонстрировать свою приверженность деловойрепутации в рамках защиты ЮНЕСКО путем принятия правовых и административных мер, необходимых в ее национальном законодательстве, и стремление обеспечить, насколько это возможно, их соблюдение до тех пор, пока Израиль продолжает навязывать основной контроль на Палестинской земле.

Последовательность палестинских институтов к исполнению национальных законов и политики исключит как юридический факт нарушения Израилем своихмеждународных правовых обязательств, не говоря уже о хищении палестинского культурного наследия, нанесении ему ущерба и уничтожении.Обеспечение надлежащей правовой охраны объектам культурного наследия на национальном уровне поддержит усилия Палестины по восстановлениюсвоих прав на похищенную культурную собственность и усилит ее стремление,направленное на восстановление контроля над своей территорией.

После достижения консенсуса по проектам палестинских законов и достижения окончательных результатов через совместные консультации со всеми заинтересованными сторонами и институтами гражданского об-щества, они должны будутпройти через существующий законодательный процесс в Палестинской автономии. Параллельно с этим палестинской стороной должна быть произведена документированная опись артефактов и мест раскопок.Включенность институтов гражданского общества призвана содействовать принятию Правительством Палестины необходимых мер по защите культурного наследия в Палестине.

Принятие законов, призванных охранять культурное наследие в Палестине, обеспечит на всеобъемлющем уровне безопасность Государства Палестина как суверенного субъекта современного международного права. Организации гражданского общества могут также игратьважную роль в повышении местной и международной осведомленности о необходимости отделить вопрос о защите культурного наследия от политики «мир-176ного процесса».По мнению экспертов ЮНЕСКО, защита культурного и природногонаследия Палестины будет эффективной по обстоятельствам восстановлениясвязи палестинского народа со своим собственным наследием.

Преимуществаот членства в ЮНЕСКО как на национальном, так и на международном уровнях являются важным шагом на пути Палестины к установлению контроля надсвоим культурным наследием через управление им и организацию в соответствии с суверенным законом и международными стандартами.177ЗАКЛЮЧЕНИЕНа основе проведенного в настоящем исследовании анализа были разработаны и аргументированы корпус международно-правовых механизмов поурегулированию Палестино-израильского конфликта.Распространение на Палестину режима подмандатной территории, чтодолжно было стать переходным этапом до провозглашения независимости Палестины, не только не решило эту задачу, но, напротив, способствовало проведению более интенсивной политики еврейской иммиграции в Палестину. Этовызвало ответную реакцию со стороны арабского населения Палестины, принявшую форму вооруженных восстаний. Таким образом, в регионе возник очагвоенных действий, который то разгорался, то затухал, и продолжает тлетьвплоть до настоящего времени.Передача палестинского вопроса Великобританией в ООН вызвана не еестремлением решить вопрос справедливо, т.е.

предоставить Палестине национальную независимость и суверенитет, но удерживать ситуацию под контролеми сохранить свое присутствие в этом регионе.Резолюция 181 ГА ООН является правовой основой создания независимого арабского Государства Палестина, и именно на ее основе и с учетом ееположений должен быть разрешен Палестино-израильский конфликт.

С цельювыработки эффективных мер международно-правового характера для разрешения Палестино-израильского конфликта обосновывается необходимость чёткого разграничения между первоначальными проблемами, возникшими в результате невыполнения Израилем резолюции 181, и последующими проблемамиданного конфликта, возникшими в результате нарушений Израилем резолюции181.На основе Резолюции 181 был принят ряд последующих резолюций ООН,в том числе резолюций СБ ООН, подтверждающих создание на территории Палестины двух независимых государств – Арабского и Еврейского. Данная резо-178люция остается решающим способом урегулирования проблемы раздела территории Палестины между двумя государствами.Переговорный процесс в Осло не принес важных стратегических результатов.

Соглашение Осло не решило ключевых спорных вопросов между сторонами конфликта. Одной из причин, затянувших разрешение конфликта, является отказ израильской стороны от сотрудничества с целью его урегулирования,и, прежде всего, выполнения своих обязательств в соответствии с резолюцией181.Строительство Израилем стены на оккупированных палестинских территориях противоречит не только конвенционным нормам международного права, но и нормам erga omnes. На что, в частности, указал в 2004 г.

в своем решении и Международный Суд ООН.В результате проведенного исследования автор приходит к выводу о том,что положение в области прав человека на оккупированных палестинских территориях, включая Восточный Иерусалим, в настоящее время наиболее критическое с 1948 г. Именно поэтому необходимо обеспечить всестороннюю включенность международного сообщества, в том числе в рамках ООН ( включаяСовет Безопасности ООН), который призван осуществить специальный режиммеждународной защиты палестинского народа. Для этих целей важно создатьМеждународную независимую комиссию для обеспечения прав гражданскогонаселения на палестинских территориях. Во время вооруженного конфликтаданная Комиссия при сотрудничестве с Международным Комитетом КрасногоКреста и Красного Полумесяца сможет организовывать гуманитарные коридоры для мирного населения и быть посредником между воюющими сторонами вделе облегчения участи попавших в зону опасности людей.По мнению автора, учитывая современное состояния конфликта, Палестина должна обратиться к международному сообществу с призывом о создании специального международного уголовного трибунала для расследованияпреступлений, совершенных в рамках Палестино-израильского конфликта.179Данный международный уголовный трибунал может быть сформирован по образцу МТБЮ и МТР из представителей разных стран.

В него могут войти следующие органы: судебные палаты и апелляционная палата, прокурор, секретариат.Не менее острым вопросом остается и статус священного для трех религий города – Иерусалима. Вместо того, чтобы вывести свои вооруженные силы,Израиль по-прежнему принимает административные и законодательные меры вотношении Восточного Иерусалима, которые противоречат закону об оккупации. Так, Израиль в одностороннем порядке аннексировал 70 кв.

км в Восточном Иерусалиме и на Западном Берегу, которые были присоединены к муниципалитету Иерусалима. А в 1980 г. Иерусалим был объявлен «абсолютной и единой» столицей Израиля. Это решение вызвало резкую критику международногосообщества.

Совет Безопасности ООН отреагировал на эти меры рядом дополнительных резолюций, подтверждающих, что «все законодательные и административные меры, принятые Израилем, чтобы изменить статус города Иерусалима, в том числе экспроприация земли и имущества, перемещение населения изаконодательство, направленное на инкорпорирование оккупированных частей,полностью недействительны и такие, что не могут изменить этот статус». Кроме того, Израиль начал создавать израильские поселения в Восточном Иерусалиме и начал строительство стены, которая физически разделяет многие палестинские общины, но при этом объединяет большие поселенческие блоки вИерусалиме, а юридической точки зрения эти меры являются нарушениеммеждународного права. Несмотря на последовательное международное осуждение, Израиль продолжает экспансионистскую и захватническую политику вВосточном Иерусалиме, которая ориентирована на достижение еврейского демографического большинства в объявленных Израилем муниципальных границах города.