Автореферат (Судебная реформа второй половины XIX века в Бессарабии), страница 4

подданные мужского полабыли освобождены от рекрутской повинности на неопределенное время (фактически – на 50 лет); 4) в бюджет империи перечислялось лишь 10 % собранныхна территории Бессарабии доходов, остальные 90 % оставались в распоряженииобластного управления и расходовались на местные нужды; 5) проводиласьпротекционистская таможенная и тарифная политика, направленная на усиление позиций российского, в том числе местного (бессарабского) купечества;6) шло увеличение численности населения за счет естественного прироста, а15  также за счет притока переселенцев из других губерний России и европейскихстран; 7) по количеству горожан (число городских жителей на 1 тыс.

чел.) Бессарабия занимала пятое место в Российской империи после Петербургской,Московской, Таврической и Астраханской губерний, а Кишинев по численностигородского населения уступал только Санкт-Петербургу, Москве, Варшаве иОдессе; 8) в Бессарабии была создана разветвленная система школьного образования (на 33,8 кв. версты приходилось 1 учебное заведение).В Бессарабии проживали молдаване, украинцы, евреи, болгары, немцы,русские, цыгане, армяне, поляки, русины, белорусы и др.

При этом 85,96 %населения края исповедовали православную религию. Долгое совместное проживание различных этносов способствовало взаимообогащению культурипривело к формированию особой полиэтнической общности – бессарабцев, отличавшейся высокой пассионарностью и особым «имперским» сознанием именталитетом.1Социальная структура общества включала: дворян, духовенство, городскоесословие, сельское население, к которому относились государственные крестьяне, царане, резеши, колонисты, казаки, однодворцы, крепостные цыгане.Важнейшей социокультурной характеристикой Бессарабии являлось сохранение на ее территории действия (главным образом, в сфере гражданскоправовых отношений) местных законов – «Шестикнижия Арменопула»(1345 г.), «Книги Донича» (1814 г.) и «Соборной грамоты от 28 декабря 1785 г.(Грамоты Маврокордато)».  В исследуемый период наиболее архаичные нормыместного права заменялись нормами российского права.

Кроме того, местныезаконы не распространялись на Аккерманский и Измаильский уезды, населенные преимущественно колонистами и казенными крестьянами (в них действовало общероссийское право).Политика российского правительства в Бессарабии в первой половинеХIХ в. была направлена на социально-экономическое развитие этой территориии ее интеграцию в состав Российской империи.                                                            1См.: Суляк С.Г.

Население Бессарабии в XIX в.: численность, национальный состав,религиозная п ринадлежность (по материалам дореволюционных исследований) // ТрудыОбъединенного научного совета по гуманитарным проблемам и историко-культурномунаследию. 2009. – СПб.: Наука, 2010. – С. 61.16  В параграфе 1.2. «Государственное управление и суд в Бессарабскойобласти в дореформенный период» обосновано, что в Бессарабской области всоставе Российской империи существовала отличная от общероссийской система органов управления и суда: административные и судебные функции на местном уровне (в цинутах) осуществлялись назначаемыми на 1 год исправниками, ана областном – общим собранием Бессарабского областного правительства.Вместе с тем в Бессарабии, начиная с 1816 г., наметилась тенденция к сближению системы судебных органов области с соответствующей системой, существовавшей во внутрироссийских губерниях: введение в 1816 г.

наместничества,в 1818 г. – должности областного прокурора, учреждение цинутных судов и городских магистратов, в 1819 г. – учреждение коммерческого суда в Рени (третьего в империи), и в 1828 г. – закрепление судебных функций исключительно заобластными гражданским и уголовным судами и совестным судом, а также зауездными судами и городскими магистратами с сиротскими и словесными судами.Глава вторая «Подготовка судебной реформы в Бессарабской области»посвящена характеристике комплекса правительственных мероприятий, связанного с введением в Бессарабии Судебных уставов 20 ноября 1864 г.В параграфе 2.1.

«Бессарабская область Российской империи как территория проведения судебной реформы» проанализированы отмеченныепредставителями администрации Бессарабской области (областной прокурорК.П.Артемовский-Гулак,председательобластногогражданскогосудаА.А. Джунковский) тенденции к слиянию местных областных учреждений собщими государственными учреждениями, степень готовности бессарабскогообщества к проведению судебных преобразований, отсутствие препятствий кбезотлагательному введению на территории Бессарабии Судебных уставов. Рассмотрены отличия управления и судебной организации в Бессарабской областиот Прибалтийских губерний и губерний бывшего Царства Польского.Можно выделить следующие факторы, предопределившие проведение судебной реформы в Бессарабии на тех же началах, что и в губерниях центральной России: 1) Бессарабская область в 1860-х гг.

представляла собой наиболееинтегрированную в состав Российской империи территорию, в отличие от других национальных окраин; 2) делопроизводство и судопроизводство в Бессара17  бии в дореформенный период осуществлялось на русском языке; 3) в ОдесскомРишельевском лицее и российских университетах получили высшее юридическое образование уроженцы области, из которых впоследствии выбирались кандидаты на должности судебных следователей, коронных и мировых судей.На основе приведенных выше характеристик должностными лицами Министерства юстиции был сделан вывод о включении Бессарабии в число губерний, вполне готовых к проведению либеральных реформ второй половиныXIX в.В параграфе 2.2.

«Введение института судебных следователей и реорганизация полиции в Бессарабии» отражены учреждение в Бессарабии института судебных следователей и реорганизация полиции, что предшествовало введению Судебных уставов.Значение введения института судебных следователей состоит не только вреформировании предварительного следствия, которое должно было органичносоединиться с новыми судебными учреждениями, но и в том, что эта реформаявилась своеобразной инспекцией обеспеченности юридическими кадрами губерний и областей Российской империи. При этом в Бессарабии 100 % первогосостава судебных следователей имели высшее образование.Реорганизация полиции, будучи связанной с подготовкой крестьянскойреформы, являлась неотъемлемой частью преобразования местного управления.При этом изъятие из ведения полиции следственных и судебных полномочийтакже можно рассматривать как важнейшее условие проведения судебной реформы.В параграфе 2.3.

«Мероприятия Министерства юстиции по подготовкек введению новых судебных учреждений в Бессарабии» проанализированароль Министерства юстиции в подготовке судебных преобразований на территории Бессарабии.Одним из важнейших моментов подготовки судебной реформы на отдельных территориях Российской империи был постепенный демонтаж старойсудебной системы, который выражался, с одной стороны, в изменении порядкасудопроизводства в дореформенных судах, с другой стороны, в ликвидациинаиболее архаичных институтов судебной системы – городских магистратов иратуш, словесных судов.18  Важнейшим направлением деятельности Министерства юстиции в подготовительный период являлся сбор, анализ и обобщение статистических сведений по Бессарабской области (площадь территории, количество и плотностьнаселения, расстояние от центра области до уездных центров, количество дел,поступивших на рассмотрение действующих судов, прогноз нагрузки новых судов).

Эта работа на основании «Предписания Министерства юстиции лицам, коим поручено собирание судебно-статистических сведений» была проведена Бессарабским областным и уездными прокурорами в мае – июле 1865 г. Собранныеи обобщенные ими статистические и иные сведения, а также разработанные наих основе «Соображения о введении в действие новых Судебных уставов в Бессарабской области» Бессарабского областного прокурора К.П. АртемовскогоГулака были положены в основу принятия решения о проведении в Бессарабиисудебных преобразований одновременно с центральными российскими губерниями.В параграфе 2.4 «Крестьянская (аграрная) и земская реформы во взаимосвязи с судебной реформой в Бессарабии» проанализированы взаимосвязьи взаимовлияние реформ второй половины ХIХ в., проводимых правительствомАлександра II – крестьянской (аграрной), земской и судебной.Проведенное в Бессарабии в исследуемый период реформирование правового положения сельского населения унифицировало сложную социальнуюструктуру бессарабского общества, представленную различными категориямисельского населения, частью унаследованную от Молдавского княжества (царане, резеши, мазылы, рупташи), частью сформировавшуюся после присоединения к Российской империи (государственные крестьяне, колонисты, казаки).В результате было сформировано сословие крестьян-собственников, важнейшейчастью правового статуса которых являлся доступ к правосудию во всесословных судах, учрежденных в соответствии с Судебными уставами 20 ноября1864 г.Земская реформа, проводившаяся на основании принятых 28 октября1868 г.

Правил «О применении Положения о земских учреждениях в Бессарабской области», была непосредственно связана с судебными преобразованиями.Без органов земского самоуправления невозможно было введение институтовсудебной реформы в полном объеме, без изъятий и ограничений, о чем свиде19  тельствует весь ход реализации судебной реформы второй половины XIX в.в России: на тех территориях, где не проводилась земская реформа (губернииЦарства Польского, прибалтийские губернии, Кавказ, Средняя Азия, Сибирь),судебные преобразования проводились со значительными отличиями от «земских» губерний.